取消稅返后，各地招商引資最新路徑探索

關鍵詞：招商引資

取消稅收返還，招商引資怎么做？這是當前每個地方都在探索和思考的重大話題。我們注意到，近期，浙江、江西、廣東、山西等地進行了探索，給出了自己的答案，招商引資內參（微信號zsyznc）對他們最新的招商做法和案例進行了整理供參考。

01浙江溫州甌海：“全要素招商4.0版”，資本招商大幕開啟！

9月14日，浙江省溫州市甌海區舉辦“團聚甌海，共贏未來”招商茶話會，會上發布“全要素招商4.0版”，向各界釋放甌海全力推動招商模式再迭代、招商投入再增加、招商服務再優化的堅定決心和強烈信號。

據了解，自改革開放以來，甌海招商模式先后歷經“情感招商的1.0版”“成本招商的2.0版”和“優惠招商的3.0版”。在拼政策、拼優惠、拼條件等傳統招商模式迎來深刻變革的當下，甌海把優化營商環境作為“永不竣工的重大工程”，提出打造“才技金鏈產”全要素的招商4.0版，從“我有什么給什么”轉變為“企業需要什么給什么”，以全要素供給和全方位服務保障，做好養商、護商工作，為企業的創業、成長和發展保駕護航。

茶話會現場發布甌海區產業基金聯盟，揭牌成立甌海招商公司。據悉，該聯盟由8家在甌產業引導基金管理機構共同發起成立，旨在為戰新產業、傳統產業的轉型發展提供保障，同時為甌海產業基金招商拓展更多資源，引入更多更強的新質生產力。

成立招商發展公司，意味著甌海將進一步優化招商隊伍、加大招商工作力度、提升招商頻次與質量，通過高效的招商引資和全面的支持服務，推動企業在甌海落地生根、成長壯大，促進區域經濟的繁榮與創新。

甌海將憑借產業基金聯盟和國有招商公司的先發優勢，瞄準“基金招商”途徑，以“共投”助力招商，推行“你投資甌海、甌海就投資你”的助跑成長行動，引投跟投、投早投小，努力成為來甌、在甌企業的成長合作伙伴。

此外，甌海將在全區打造“24小時不打烊、360度無死角”的招商護商工作體系，全程保護、跟蹤服務，以“共進”推動招商項目真正“落地達產、順利運行”，形成招商閉環。

“甌海將以‘共贏’‘共投’‘共促’的招商理念，全面推行‘才技金鏈場’全要素招商4.0模式，在招商過程中積極協助企業對接發展資源、滿足多樣需求，全力以赴為企業服務，實現甌海與企業的共同發展?！睖刂菔姓f副主席、甌海區委書記曾瑞華表示。

茶話會現場，中國（溫州）數安港、中國基因藥谷、甌海時尚智造小鎮、溫州市大羅山基金村等甌海重要平臺集中展示，總投資約225億元的浙南農產品加工倉儲物流中心等12個重點招商引資項目集體簽約，選樹海派生物醫藥制造項目等十大招商項目“金鳳凰獎”，展現甌海栽桐引鳳的招商“強引力場”。

目前，溫州市大羅山基金村已累計引入187家基金機構，整體規模超267億元，新增實繳規模超47億元；以其“服務+資金”的獨特優勢，為來甌招商引資項目提供全方位保障。通過一系列利商富商、親商安商舉措，大羅山基金村打造了優質的營商環境，吸引了全國超百家創投機構入駐，成為甌海區經濟發展的新引擎。

大羅山基金村作為溫州私募投資基金發展核心平臺，將助力甌海區“全要素招商4.0版”模式的全面實施。作為全國首個基金村，大羅山基金村圍繞“浙江省創投第三極的物理載體和全球溫商華僑股權投資中心”的定位，致力于打造溫州基金產業集聚生態圈，為創投機構及其投資項目提供完善的服務保障和優惠政策，助力溫州產業轉型升級和高質量發展。

02廣西南寧五象新區：制定“招商引資14條”

近日，廣西五象新區管委會印發《2024年下半年五象新區推進招商引資高質量發展實施方案》（以下簡稱“方案”），要求管委會各部門圍繞高水平對內對外開放和科技創新，加強“兩業融合”，做好“跨境”文章，在新一輪招商引資攻堅戰中，精準施策，善作善成，以招商引資新成效推動五象新區經濟高質量發展。

《方案》制定14條工作措施，立足發揮招商引資對提升“一體”能級、提速“西翼”建設的重要作用，重點突出以下四個方面：

完善招商引資體制機制。落實招商“一把手工程”，建立健全工作協調機制，確保快決策、快推進、快投產。實行“管行業必須管產業管招商”，凝聚招商合力。堅持產業規劃引領，加快構建高端生產性服務業和先進制造業融合發展的現代化產業體系。

推動跨境產業融合發展。推進科技領域招商，加快中國—東盟科技城起步區建設。圍繞電子信息、生物醫藥、未來產業以及跨境產業，積極探索“深圳研發（總部）+南寧制造+東盟市場”的模式，推進產業鏈互補，共同打造面向東盟的跨境產業集群。

打造生產性服務業高地。聚焦數字經濟、科技研發、人力資源等產業，推進高端服務業招商。推動跨境人民幣結算等跨境金融創新提升，推進金融領域招商。發揮五象新區商業辦公樓宇集聚優勢，推進總部經濟招商。落實“首用外資”要求及自貿試驗區外商投資準入負面清單，推進外資項目招商。

創新招商引資方式方法。推進產業基金招商，加速產業和資本的深度融合。強化平臺公司招商作用，積極參與市場化招商。組建專業化招商公司，建立完善“以項目論英雄”激勵機制。健全中介招商網絡，借助專家智庫，依托商協會等擴大招商渠道。

《方案》強調招商規范性建設工作，著力打造依法依規、公開透明、競爭有序、服務高效的營商環境。構建產業發展的全方位要素保障體系，降低制造業廠房租賃成本，為落地企業提供閉環式全鏈條優質服務，積極助力打造國內國際雙循環市場經營便利地，為首府南寧經濟高質量發展貢獻五象力量。

03廣東佛山：不再對新引進項目進行畝產稅收、產值產量等強制性考核

近日，佛山市人民政府辦公室印發《關于減輕企業負擔促進工業投資的若干措施（暫行）》，聚焦投資者和企業最關心關注的綜合成本、項目考核、施工報建、審批時限等痛點難點問題，明確了八條減負措施。

這是佛山深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實中央、省穩經濟一攬子政策和接續政策措施的實際行動，有助于切實減輕企業負擔，持續深化打造一流營商環境，促進工業投資高質量發展。

《措施》亮點頗多，包括調降工業用地成本、放寬土地使用權約束條款、減輕工業項目開竣工違約負擔、減少工業項目考核要求、降低項目用水用能成本、精簡項目施工報建事項、免除產業類別調整責任、壓縮項目審批時限八個方面的具體舉措。

工業地價是主要的生產要素成本之一?！洞胧访鞔_允許地價分期付款，工業項目土地成交后可在一年內分期繳納土地價款，極大地降低了工業項目落地前期投入成本。

對受市場環境發生重大變化出現履約困難的項目，《措施》彰顯出佛山市委、市政府適度寬容、與企業共克時艱的態度，提出“開竣工期限可申請延長一年”“投資產出等考核指標，經簽約方協商一致，可最高下調20%”“取消項目投資稅收、產值產量等考核要求”“允許企業因市場環境變化、產業轉型升級等原因，免責申請調整優化產業類別”等舉措。

《措施》體現了佛山市委、市政府“益曬你”服務理念以及對打造一流營商環境的執著追求，始終當好企業的店小二和貼心人。佛山將既做到“有求必應”，包括“保障各類生產要素，推動實現工業項目供電、供氣、供水、排水等紅線外管線連接工程企業零投資”“持續優化審批工作并聯容缺、代辦工作一辦到底，全程服務項目開工建設、投產達產”；又做到“無事不擾”，包括“取消工業項目裝配式建筑、新能源應用比例等非必要的配建要求”“允許社會投資項目自主選定施工單位后，按照有關規定容缺申報施工許可”。

04山西臨汾：深化“管運分離”市場化運營，推動場景招商

山西臨汾經濟開發區持續深化“管運分離”改革，成立6家國有平臺公司，探索建立市場化運營機制，構建起“招、融、建、服、投”服務架構，為經濟高質量發展注入了新動能。去年以來，該開發區推動市場化運營走深走實，探索“管委會+公司+場景”招商模式，吸引了多個優質項目落戶，杭州拓深科技項目便是其中之一。

電流指紋技術在電氣火災防范中起關鍵作用。杭州拓深科技有限公司是全球首個將該技術應用在終端進行計算并提供解決方案的企業，產品市場前景廣闊。

獲此訊息后，臨汾經濟開發區黨工委書記、管委會主任白建成兩次帶隊赴杭州實地考察，全力招引這家國家級專精特新“小巨人”企業、杭州準獨角獸企業入區落戶。

作為國有平臺公司，臨汾經濟開發區招商引資服務有限公司迅速開展評估，2023年10月14日與項目方首次對接，一個月后即簽訂合作協議，打造集硬件生產、軟件研發和運營服務為一體的產業集群。為推進項目快速落地，提升項目方投資信心，該公司全資子公司山西昭新科技發展有限公司與杭州拓深科技有限公司全資子公司成立合資公司，由國有資本控股51%，共同開發運營城市應急安全與AI電力數字化及5萬臺AI電力采集終端生產線項目。

市場化運營，抓住企業需求是核心。臨汾經濟開發區招商引資服務有限公司董事長楊秀娟說：“招商引資必須轉變理念，要從比拼土地、財稅等優惠政策轉到‘產業鏈配套+要素供給+場景拓展+精準服務’新模式上?！痹摴境闪０鄬Ｈ烁M，為項目提供全生命周期服務。拓深科技城市智慧消防安全運營中心僅用40天就完成裝修，于今年7月中旬投入試運營。設備生產廠房已選址臨汾經濟開發區甘亭工業園，正進行整體隔斷、消防改造及裝修。

場景招商就是有效地鏈接技術創新與當地市場需求。臨汾經濟開發區提供重點消防單位、九小場所、重點企業、學校、醫院、辦公樓等應用場景支持，協助企業拓寬市場。今年7月，開發區組織人員赴杭州、成都等地考察學習，為在全區全面推廣“智慧消防”建設做準備。杭州拓深科技有限公司山西分公司總經理張鑫表示，國有資本注入及應用場景支持，提升了他們投資發展的信心。

臨汾經濟開發區以國有平臺公司市場化運營為抓手，充分發揮其資源協同和專業服務能力，為招商項目提供多個市場化運營示范場景。目前，山西昭新科技發展有限公司已攜手國家電投、浪潮、山西宏源集團等企業，分別成立合資公司，建設運營200MW/400MWH獨立儲能電站、山西中部智造數字化轉型項目、騰訊微短劇基地等項目。該公司建設運營的臨汾智慧數字產業基地已開始試運營，目前引進了360、浪潮、江蘇老虎云、盛威時代等十余家具有全國影響力的企業，并與騰訊、抖音、文旅中國等企業達成合作意向，初步形成數字經濟集群發展的良好態勢。

招商引資是推動經濟高質量發展的“源頭活水”。臨汾經濟開發區積極探索場景招商新路徑，使平臺公司和入區企業相互賦能、融合發展，招商引資呈現新活力，為區域經濟高質量發展注入新動能。

讓企業放心投資、安心發展、舒心盈利是招商引資的關鍵。臨汾經濟開發區在著力提升營商環境的同時，以國有資本入股，健全產業鏈配套，強化要素供給，優化運維服務，給入區企業吃了“定心丸”，能一門心思拓市場、謀發展。在建立全國統一大市場、杜絕違法違規給予政策優惠的背景下，場景招商將在加快形成同新質生產力更相適應的生產關系中發揮重要作用。

深化開發區“管運分離”改革，必須更好地發揮市場機制作用。只有創造更加公平、更有活力的市場環境，讓企業的創新活力競相迸發，才能不斷塑造發展新動能新優勢。

本文收錄于《招商引資要情參考》2026年5月號