2024年10月14日清晨，廣西南寧一處高層住宅內(nèi)，21歲的何婷婷被砍傷昏迷，她的雙胞胎妹妹何敏敏被強(qiáng)行帶走，數(shù)小時(shí)后從34層樓頂墜亡。嫌犯是妹妹僅認(rèn)識(shí)三個(gè)月的男友林某某。

姐妹倆的父親何勇告訴大河報(bào)《看見(jiàn)》記者，女兒何敏敏戀愛(ài)期間，因不堪林某某的施暴和威脅曾提出分手。此后，林某某一度破窗進(jìn)入女兒住宅帶走女兒，警方以非法侵入住宅和威脅其人身安全，將其行政拘留15日。

林某某被釋放后第5天，何敏敏遇害。遇害前一晚，她因感情問(wèn)題與林某某發(fā)生肢體沖突，返家后兩次報(bào)案：第一個(gè)派出所稱(chēng)案發(fā)地不屬本轄區(qū)管轄；第二個(gè)派出所組織調(diào)解，最終雙方簽署了調(diào)解書(shū)。

2025年8月8日，南寧市檢察院對(duì)被告人林某某提起公訴，指控其非法剝奪何敏敏生命。9月22日，林某某涉嫌故意殺人案在南寧市中級(jí)人民法院一審開(kāi)庭，截至目前尚未宣判。

女兒遇害后，父親何勇認(rèn)為，警方在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)存在失職行為——未核查林某某的犯罪前科、以調(diào)解方式結(jié)案、未依法受理登記警情等——最終導(dǎo)致一死一傷的嚴(yán)重后果。他分別于2025年3月26日和8月12日，對(duì)涉事的兩家公安分局提起行政訴訟。

針對(duì)西鄉(xiāng)塘公安分局的訴訟，2025年9月28日一審、2026年1月23日二審，均認(rèn)定其接處警行為違法；針對(duì)江南公安分局的訴訟，2025年12月10日一審認(rèn)定其未全面調(diào)查處理及未履行法定職責(zé)。兩家公安分局均被法院確認(rèn)存在違法或不當(dāng)行為，但都認(rèn)為涉接處警執(zhí)法行為與何敏敏的死亡不具有因果關(guān)系。

雙胞胎姐妹（受訪者供圖）

分手、入室與拘留

何勇在南寧有一套房子，平時(shí)是倆女兒居住，他和妻子則在老家賓陽(yáng)縣工作。

何勇告訴大河報(bào)《看見(jiàn)》記者，2024年7月2日，小女兒何敏敏在網(wǎng)上與林某某相識(shí)。7月上旬，兩人確定關(guān)系后，林某某表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的控制欲，對(duì)女兒有施暴、拍攝裸照的行為。

何敏敏與林某某聊天截圖顯示，林某某對(duì)她有過(guò)動(dòng)手和公開(kāi)隱私視頻的行為

何勇稱(chēng)，女兒何敏敏于7月底曾提出過(guò)分手，林某某并不同意，一直糾纏。

其提供的女兒與林某某的聊天記錄截圖顯示，2024年8月12日，林某某稱(chēng)“是我情緒不穩(wěn)定，才動(dòng)手打你”，何敏敏回復(fù)稱(chēng)“不穩(wěn)定就不要談戀愛(ài)，別禍害人”。

次日，何敏敏將林某某微信拉黑，林某某隨即改用其他社交軟件私信騷擾。

何勇回憶，8月下旬，女兒為了躲避糾纏回到老家，林某某仍不放棄，要求她立即恢復(fù)聊天，多次揚(yáng)言“等會(huì)兒直接去你家”“我肯定會(huì)死在你家”，并表示要租個(gè)LED大屏在女兒的小區(qū)門(mén)口播放她的隱私視頻。

2024年9月22日，林某某從外地趕到何敏敏在南寧的住處，要求當(dāng)面溝通。

姐姐何婷婷當(dāng)時(shí)與妹妹住在一起，她對(duì)此印象深刻。何婷婷回憶，當(dāng)日傍晚，林某某來(lái)到家門(mén)口糾纏，被妹妹拒絕后也不愿離開(kāi)，最后破壞了門(mén)框上方窗戶(hù)的防盜網(wǎng)，翻入室內(nèi)。

被掰斷的防盜窗

據(jù)何婷婷講述，林某某闖入房間，將妹妹拖走，她上前阻攔。林某某沖進(jìn)廚房，拿起菜刀威脅，并打了她一巴掌，于當(dāng)晚約8點(diǎn)15分，持刀將何敏敏帶走。

8點(diǎn)53分，何婷婷找到自己的男朋友讓他報(bào)警。南寧市公安局江南分局沙井派出所出警，于次日凌晨將林某某抓獲，并現(xiàn)場(chǎng)扣押菜刀一把。

何勇說(shuō)，女兒何敏敏被林某某帶去酒店開(kāi)了房，回來(lái)后什么都不肯說(shuō)。后來(lái)他通過(guò)女兒跟林某某的聊天記錄才知道，女兒有裸照在男方手上。“她性格內(nèi)向，平時(shí)不愛(ài)跟我們說(shuō)心事”。

9月25日，何婷婷曾在微信問(wèn)妹妹，“后面發(fā)生了什么你都不講”，何敏敏回答，“車(chē)上什么都沒(méi)發(fā)生……在酒店也沒(méi)什么，就聊我和他的事情。你打電話(huà)的時(shí)候是他讓我接的電話(huà)，他讓我怎么說(shuō)我才說(shuō)的。”

何婷婷追問(wèn)“那不是威脅你嗎”？何敏敏僅回復(fù)了一個(gè)“……”。

此事以林某某被行政拘留15日落幕。南寧市公安局江南分局于2024年9月24日作出《行政處罰決定書(shū)》，林某某的行為構(gòu)成非法侵入住宅和威脅他人人身安全，情節(jié)較重，決定對(duì)林某某合并執(zhí)行行政拘留十五日，并處五百元罰款。

南寧市拘留所于2024年9月24日至10月9日?qǐng)?zhí)行了該行政拘留。

失聯(lián)、驗(yàn)傷與調(diào)解

聊天記錄顯示，林某某在拘期間（2024年9月25日晚），何敏敏給他發(fā)了一條信息，表示要拉黑對(duì)方、以后不再聯(lián)系；10月6日凌晨，她再次給林某某發(fā)了“睡不著、餓了”的信息。

何勇認(rèn)為，女兒年紀(jì)還小，在處理感情問(wèn)題上有些進(jìn)退失據(jù)。

此外，何敏敏也曾給媽媽和姐姐發(fā)信息，提醒她們注意安全，說(shuō)林某某出來(lái)后可能會(huì)有報(bào)復(fù)行為。

10月9日，林某某獲釋當(dāng)天，何敏敏給媽媽發(fā)信息讓當(dāng)心

2024年10月9日，林某某拘留期滿(mǎn)獲釋。

何勇稱(chēng)，林某某一出來(lái)就通過(guò)微信威脅何敏敏，“命令她恢復(fù)聯(lián)系，說(shuō)不聽(tīng)話(huà)就到家里來(lái)。”

林某某獲釋的第三天，何敏敏突然與家人失聯(lián)。

何敏敏媽媽回憶，10月11日下午，何敏敏本應(yīng)從南寧出發(fā)，到靖西擔(dān)任同學(xué)婚禮的伴娘，卻突然失聯(lián)，沒(méi)有前往婚禮現(xiàn)場(chǎng)。10月12日上午9時(shí)許，她到沙井派出所報(bào)警。警方查詢(xún)到女兒何敏敏購(gòu)買(mǎi)了前往靖西的車(chē)票，嘗試撥打林某某電話(huà)，無(wú)人接聽(tīng)。

12日晚，何敏敏回了家，13日早上又消失了。

13日晚上10點(diǎn)左右，何敏敏再次回到家中。何敏敏媽媽表示，當(dāng)晚兩人通過(guò)電話(huà)，女兒稱(chēng)自己頭暈想吐，但沒(méi)說(shuō)是什么原因?qū)е碌模妥屌畠合热タ瘁t(yī)生，女兒則表示她要去找前男友王智陽(yáng)一起去。

何勇事后查看何敏敏手機(jī)的打車(chē)記錄，發(fā)現(xiàn)12日和13日，何敏敏兩次從林某某的住處附近打車(chē)返回。他認(rèn)為，女兒之所以失聯(lián)，是受到林某某的威脅，其間遭到了林某某的毆打。

王智陽(yáng)告訴大河報(bào)《看見(jiàn)》記者，當(dāng)晚他見(jiàn)到何敏敏時(shí)，她面部充血。何敏敏告訴他，其在林某某出租屋里遭到半小時(shí)的毆打，被掐頸、后腰撞擊桌角、拳頭打臉。

隨后，兩人決定報(bào)警，并告知了何敏敏的媽媽。

10月13日23點(diǎn)41分，何敏敏和王智陽(yáng)撥打了報(bào)警電話(huà)。

王智陽(yáng)說(shuō)，因事發(fā)地在另一個(gè)區(qū)，江南公安分局下轄的沙井派出所出警后稱(chēng)“案發(fā)地不歸本片區(qū)管轄”，建議他們?nèi)グ赴l(fā)地派出所報(bào)警，并表示把警情轉(zhuǎn)到西鄉(xiāng)塘方面。

110處警現(xiàn)場(chǎng)回執(zhí)單顯示，該警情處置情況為“已移交、進(jìn)一步調(diào)查”

何敏敏和王智陽(yáng)隨即前往事發(fā)地——西鄉(xiāng)塘公安分局上堯派出所報(bào)案。

據(jù)王智陽(yáng)講述，10月14日凌晨0點(diǎn)47分，他們到達(dá)上堯派出所要求拘留林某某。沒(méi)幾分鐘，林某某也突然出現(xiàn)在上堯派出所。民警遂將林某某帶入詢(xún)問(wèn)室，他則帶何敏敏去醫(yī)院驗(yàn)傷。

凌晨2點(diǎn)55分，他和何敏敏在等待檢查結(jié)果時(shí)，林某某也來(lái)到醫(yī)院，并向何敏敏求饒，被他當(dāng)場(chǎng)呵退。王智陽(yáng)稱(chēng)，何敏敏發(fā)現(xiàn)，她的行蹤總能被林某某知曉，是因?yàn)槭謾C(jī)被對(duì)方設(shè)置了定位共享。

微信聊天記錄顯示，當(dāng)晚何敏敏就向其母親講述自己被林某某定位，并稱(chēng)自己被“打了半個(gè)小時(shí)”。

何敏敏將被跟蹤的事告訴媽媽

廣西醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院的診斷證明顯示：何敏敏鼻中隔骨折、頭痛。

王智陽(yáng)表示，拿到傷情診斷證明后，他和何敏敏返回上堯派出所，將診斷證明及手機(jī)被定位的情況告知了民警。隨后，民警將何敏敏和林某某叫到調(diào)解室調(diào)解，而他被要求在外面等候。何敏敏出來(lái)后告訴他，民警看了聊天記錄以及對(duì)方認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好，建議和解。

“她跟我說(shuō)，她是被林某某威脅的，很多聊天內(nèi)容并非自愿。我表示想拘留林某某，但民警又把何敏敏帶到詢(xún)問(wèn)室談話(huà)。”王智陽(yáng)說(shuō)，何敏敏沒(méi)有處理此類(lèi)事情的經(jīng)驗(yàn)，她的態(tài)度比較糾結(jié)。

調(diào)解和筆錄斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行到14日清晨。

其間，王智陽(yáng)從外部看到，林某某還單獨(dú)把何敏敏帶到調(diào)解室對(duì)話(huà)。

妹妹（左）發(fā)給姐姐的聊天記錄顯示，警方勸她和解

王智陽(yáng)說(shuō)，民警告訴他，如果立案可能會(huì)判定雙方互毆，因兩人身上都有傷痕，會(huì)被同時(shí)拘留和罰款，流程復(fù)雜。

“在上堯派出所主持下，我們最終決定諒解，但提出了幾項(xiàng)條件。”王智陽(yáng)說(shuō)，他擬了一份保證書(shū)，其中要求林某某刪除手機(jī)里何敏敏的裸照、視頻等。

“我寫(xiě)完讓他簽字，他當(dāng)著民警的面把保證書(shū)撕了。我認(rèn)為他認(rèn)錯(cuò)態(tài)度惡劣。”王智陽(yáng)回憶，當(dāng)時(shí)他明確表示將繼續(xù)用法律維權(quán)后，林某某才口頭承諾不再騷擾何敏敏。隨后，民警要求林某某刪除位置共享。

王智陽(yáng)表示，當(dāng)時(shí)是林某某自己操作手機(jī)，他看不到林某某是否真的刪除了位置共享。

10月14日5時(shí)46分許，雙方簽署調(diào)解協(xié)議書(shū)，離開(kāi)派出所。

約6時(shí)14分，王智陽(yáng)打車(chē)將何敏敏送到家，然后回到自己的住所休息。

記者獲悉，上述調(diào)解協(xié)議書(shū)主要內(nèi)容為：何某某與林某某于2024年10月13日21時(shí)許在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)某小區(qū)房間因感情問(wèn)題發(fā)生肢體沖突。經(jīng)民警調(diào)解后，林某某向何某某賠償醫(yī)藥費(fèi)，歸還何某某欠款，雙方不再互相追究任何法律責(zé)任。

就上述手機(jī)定位與調(diào)解詳細(xì)情況，5月8日，大河報(bào)《看見(jiàn)》記者致電上堯派出所核實(shí)了解，工作人員表示，需聯(lián)系西鄉(xiāng)塘分局政治處。記者致電西鄉(xiāng)塘分局政治處，未獲有效回應(yīng)。

跟蹤、破門(mén)與樓頂墜落

簽署調(diào)解書(shū)一個(gè)多小時(shí)后，悲劇發(fā)生了。

何勇介紹，林某某在庭審時(shí)供述，2024年10月14日，雙方調(diào)解結(jié)束后，購(gòu)買(mǎi)了一把水果刀，并于當(dāng)日7時(shí)30分許來(lái)到女兒住處。

何婷婷的房門(mén)鎖被踹爛

何婷婷當(dāng)天與妹妹同住，她向記者回憶，事發(fā)時(shí)她在屋里睡覺(jué)，林某某直接踹門(mén)闖入她的房間，一句話(huà)沒(méi)說(shuō)就用水果刀朝她捅刺，又換成菜刀進(jìn)行攻擊。她本能抱頭防護(hù)，頭部和雙手受傷嚴(yán)重，暈了過(guò)去。

再醒來(lái)時(shí)，妹妹和林某某都不見(jiàn)了。她自己撥打了120，并爬到了門(mén)口等待救援。

“他把何敏敏強(qiáng)行帶走，帶至一處陌生小區(qū)的34層樓頂。”

何勇說(shuō)，林某某最初的口供承認(rèn)，他在樓頂將何敏敏踢下樓，本想自殺但最終沒(méi)跳。

何敏敏最終摔落在三樓的平臺(tái)上。

何勇告訴記者，他看過(guò)警方的訊問(wèn)筆錄。林某某曾供述，何敏敏墜樓后，他下去確認(rèn)其是否死亡，還與他母親視頻通話(huà)，跪著說(shuō)“我殺了兩個(gè)人”，隨后報(bào)警自首。但在2025年9月22日的首次庭審中，他聽(tīng)到，林某某改口稱(chēng)何敏敏是“自己跳樓身亡”。

姐姐何婷婷身上的傷

相關(guān)檢查診斷顯示，何婷婷全身多處刀砍傷、雙手多指開(kāi)放性指骨骨折，雙手多處開(kāi)放性掌骨骨折等。司法鑒定中心鑒定何婷婷為七級(jí)傷殘。

何婷婷告訴記者，她至今左手功能?chē)?yán)重受損，無(wú)法從事打字等精細(xì)工作。

何勇告訴記者，林某某在犯案當(dāng)天曾在社交平臺(tái)發(fā)布動(dòng)態(tài)，“狠角色我只扮演一次”及“再見(jiàn)世界”。

記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，該賬號(hào)于2024年10月14日停更，兩條動(dòng)態(tài)依然可見(jiàn)。

林某某發(fā)布的動(dòng)態(tài)

看守所的來(lái)信與犯罪前科

2025年8月8日，南寧市檢察院對(duì)被告人林某某提起公訴，指控其非法剝奪何敏敏生命。

同年10月4日，何婷婷收到了林某某從看守所寄來(lái)的手寫(xiě)致歉信。信中，林某某提到自己因有案底而自卑，怕姐姐不同意妹妹和他在一起，“從一開(kāi)始就做錯(cuò)了”。

同年9月22日，該案在南寧市中級(jí)人民法院一審開(kāi)庭。2026年5月6日，該案再次開(kāi)庭。截至目前，案件尚未宣判。

林某某在看守所寄給被害人姐姐的道歉信，稱(chēng)自己有過(guò)案底

女兒遇害后，姐妹倆的父親何勇認(rèn)為，警方在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)存在失職行為——未核查林某某的犯罪前科、以調(diào)解方式結(jié)案、未依法受理登記警情等——最終導(dǎo)致一死一傷的嚴(yán)重后果，分別于2025年3月26日和8月12日，對(duì)涉事的西鄉(xiāng)塘公安分局（上堯派出所）和江南公安分局（沙井派出所）提起行政訴訟。

何勇認(rèn)為，西鄉(xiāng)塘公安分局上堯派出所民警未核查林某某的違法前科，未制止非法跟蹤，在何敏敏已提供了驗(yàn)傷報(bào)告的情況下，仍然以調(diào)解方式結(jié)案，這種失職行為放任了違法犯罪行為的發(fā)生，導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。他要求判決西鄉(xiāng)塘公安分局承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。

記者了解到，針對(duì)西鄉(xiāng)塘公安分局的訴訟，2025年9月28日南寧市興寧區(qū)人民法院進(jìn)行了一審，判決西鄉(xiāng)塘公安分局對(duì)何敏敏被故意傷害案的接處警行為違法，駁回何勇方的行政賠償請(qǐng)求。

2026年1月23日，南寧中院二審維持原判。

二審行政判決書(shū)顯示，林某某在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)（9月22日、10月13日）兩次實(shí)施暴力行為，均為主觀故意，事發(fā)起因相同。西鄉(xiāng)塘公安分局未依法對(duì)林某某的違法犯罪歷史情況進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、核查。按照公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的程序規(guī)定，林某某2024年10月13日的違法行為屬于“其他不宜調(diào)解處理的”情形，公安機(jī)關(guān)不應(yīng)以調(diào)解結(jié)案。因此，西鄉(xiāng)塘分局對(duì)不適用調(diào)解的情形進(jìn)行調(diào)解，屬接處警執(zhí)法行為違法。

不過(guò)，南寧中院認(rèn)為，西鄉(xiāng)塘公安分局案涉接處警執(zhí)法行為與何敏敏的死亡不具有因果關(guān)系，因此駁回了何勇的行政賠償請(qǐng)求。

二審中，何勇曾向法院提交新證據(jù)：2024年9月23日在沙井派出所的詢(xún)問(wèn)筆錄里，林某某曾陳述其在2021年因掩飾、隱瞞犯罪所得罪被江蘇省南通市金沙區(qū)法院判處有期徒刑一年八個(gè)月。

由于該證據(jù)中林某某曾被判刑只有其本人陳述，無(wú)其他證據(jù)佐證，南寧市中院對(duì)該部分內(nèi)容的真實(shí)性不予認(rèn)定。

案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)

針對(duì)江南公安分局的訴訟，原告何勇認(rèn)為，2024年9月22日林某某非法侵入住宅后，被告江南公安分局僅對(duì)其處以行政拘留15日，導(dǎo)致林某某未得到應(yīng)有制裁。行政拘留結(jié)束后，林某某繼續(xù)實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，再次非法侵入住宅，最終造成一死一傷。

何勇認(rèn)為，2024年10月13日何敏敏向江南公安分局下轄的沙井派出所報(bào)警時(shí)，該所以“不屬本轄區(qū)管轄”為由，建議其前往上堯派出所報(bào)案。上堯派出所接手后，未依法核查林某某的違法前科，以調(diào)解結(jié)案。何勇?lián)酥鲝垼姘竷杉夜卜志志鶓?yīng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。

江南公安分局辯稱(chēng)，2024年9月22日林某某的違法行為已依法給予了行政處罰并拘留；10月14日林某某涉嫌故意殺人也已被立案?jìng)刹椤Ｔ嫣岢鲂姓r償申請(qǐng)，與被告作出的行政行為之間無(wú)直接因果關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百零一條的規(guī)定，因犯罪行為造成被害人死亡、受傷的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)刑事附帶民事制度行使救濟(jì)權(quán)利，而非以行政賠償為途徑。

2025年12月10日，一審西鄉(xiāng)塘區(qū)人民法院判決認(rèn)定：2024年9月22日，江南公安分局僅對(duì)林某某非法侵入住宅和威脅人身安全的行為作出行政處罰，未調(diào)查其是否存在其他違法情形（如故意毀壞財(cái)物未作認(rèn)定），屬于未對(duì)報(bào)警事項(xiàng)全面調(diào)查處理，行為違法；2024年10月13日，江南公安分局下轄的沙井派出所雖自認(rèn)接到報(bào)警，但未能提供證據(jù)證明對(duì)報(bào)案情況進(jìn)行了及時(shí)受理和登記，屬于未對(duì)報(bào)警行為進(jìn)行處理，未履行法定職責(zé)。法院同時(shí)駁回了何勇的行政賠償請(qǐng)求。

據(jù)了解，該案二審將于2026年5月中旬開(kāi)庭。

何敏敏墜樓處的樓頂

律師解讀

針對(duì)此案，河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)將警情轉(zhuǎn)交給有管轄權(quán)的單位，并不等于已經(jīng)受理登記。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，即便不屬于本單位管轄，也應(yīng)當(dāng)在受理后的24小時(shí)內(nèi)移送，并告知報(bào)案人。本案中，沙井派出所被法院認(rèn)定未及時(shí)受理登記、未履行法定職責(zé)，已構(gòu)成程序違法。

警方有沒(méi)有義務(wù)核查嫌疑人的前科、不核查算不算違法，付建介紹，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，首次詢(xún)問(wèn)違法嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明其是否受過(guò)刑事處罰或行政拘留等情況。如果警方未核查前科就以調(diào)解結(jié)案，存在程序瑕疵。

本案中，上堯派出所在受害者已提供鼻骨骨折驗(yàn)傷報(bào)告、明確要求拘留林某某的情況下，仍然勸導(dǎo)受害者接受調(diào)解，此后，林某某暴力升級(jí)，釀成慘劇。

付建認(rèn)為，即使是情感糾紛，一旦涉及暴力行為，就不應(yīng)簡(jiǎn)單“一調(diào)了之”，而應(yīng)根據(jù)傷情鑒定、暴力程度等依法作出恰當(dāng)處罰。

獨(dú)立法律學(xué)者徐忠寧在接受大河報(bào)《看見(jiàn)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，他認(rèn)同法院認(rèn)定的警方執(zhí)法存在瑕疵，根源在于相關(guān)法律滯后、立案標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格、人身保護(hù)令等配套措施缺位。他建議通過(guò)完善立法，對(duì)暴力行為采取更主動(dòng)的干預(yù)機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)司法應(yīng)落實(shí)“讓受到侵害的權(quán)利得到保護(hù)和救濟(jì)”的原則。

“如果我們只是盯著警察，追究警察個(gè)人責(zé)任，反而會(huì)誤導(dǎo)我們對(duì)社會(huì)深層次問(wèn)題的思考和改進(jìn)。”徐忠寧認(rèn)為，失職主因不在個(gè)體民警，而在于制度性缺陷：現(xiàn)行刑法第13條“情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”的規(guī)定，導(dǎo)致部分輕傷以下暴力行為難以進(jìn)入刑事立案程序；法律層面未授權(quán)公安機(jī)關(guān)單獨(dú)簽發(fā)類(lèi)似人身安全保護(hù)令的措施，限制了預(yù)防性干預(yù)的空間。他認(rèn)為，該失職屬體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，本質(zhì)上是法律供給不足導(dǎo)致警察“不能為”而非“不愿為”或“不敢為”。

在處理涉情感糾紛的治安案件時(shí)，當(dāng)前基層確實(shí)存在“能調(diào)盡調(diào)”的傾向。徐忠寧指出，《中華人民共和國(guó)人民警察法》并未將“調(diào)解糾紛”明確列入公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)范圍，公安機(jī)關(guān)超負(fù)荷承擔(dān)本應(yīng)屬于司法、民政、社區(qū)等部門(mén)的糾紛化解職能，這一做法值得反思。

此外，徐忠寧認(rèn)為，既然法院認(rèn)定了警察有失職行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》第50條規(guī)定，人民警察在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民或者組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

（文中何勇、何敏敏、何婷婷、王智陽(yáng)均為化名）

來(lái) 源：大河報(bào)D21