5月11日,外交部官宣美國總統特朗普5月13日到15日要來中國待三天。可就在出發前幾天,一支由美國參議員戴恩斯帶隊的國會兩黨代表團悄悄落地北京。
一般美國總統出門訪問前,應該先把臺下的環節走通,讓國務卿、國家安全顧問這些人分批跟對方碰面,把要緊的議程和分歧點都理一遍,剩下的大框架也得提前敲定,這才算常規路子。可這回華盛頓不按這套常規走了。他們說得很直白,要求中國多買美國的小麥、大豆、牛肉。
外界很快就看明白了,上中西部那些農業州,堪薩斯的小麥田、蒙大拿的牛場、內布拉斯加的大豆地,清一色都是共和黨的老票倉。可就這兩年,美國小麥往中國賣的節奏慢了,農場主的荷包癟了不少,怨氣也就跟著漲起來。
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馬上中期選舉,這個時段穩住基本盤是第一要緊事。特朗普通過這一趟跑,就是要給底下的選民遞信號,“我在替你們跑腿要生意”。
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為了把戲做足,華盛頓還特意安排了前期打點的步驟。離特朗普登機還剩不到一周,也就是5月7日那天,有個先遣團已經摸到了北京。領頭的是老面孔參議員戴恩斯,他來自蒙大拿,管著家鄉的牛肉盤子。隨行的那幾位,也都是專業對口的,華盛頓州的帶著櫻桃和蘋果的訴求,堪薩斯州的扛著小麥的擔子,內布拉斯加的自然盯緊大豆的配額。
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這次先遣團來,并不只是為了寒暄、混臉熟的。戴恩斯這個人挺會來事,一落座就先感謝中國在霍爾木茲海峽幫忙穩局勢的舉動,把該講的客套話講得滴水不漏。表面上把姿態放得很低,話音剛一轉,毫不遮掩地掏出了要牛肉、小麥、大豆、波音飛機的清單。
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遇到這種局面,中方的回應倒是很清晰,派了專門的經貿團隊,去韓國和已經等在那邊的美方財長貝森特當場對接。這個動作其實等于是給了特朗普一個臺階,也把美方這份著急上火的心思接住了。至于北京這邊,在戴恩斯率隊來訪時,也保持了高規格接待和務實的商談態度。
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轉過頭看看這份清單,數字讓美方心里急了不少。以牛肉為例,雖然今年給了美國16.4萬噸的低關稅配額,但全美超過400家過去核準的肉聯廠,這段日子一直沒得到續展。手里明明握著指標的紙,卻賣不出去肉。
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在大洋洲,澳大利亞搶到了近21萬噸配額,動作很快就把冰鮮肉鋪到了中國超市的冷柜里。巴西更是大口吃肉,年配額逼近111萬噸,光是今年前兩個月就甩開了美國幾十條街。美國一季度實際輸華的牛肉只有0.05萬噸,配額的零頭都沒用完,等于白瞎了那指標。
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大豆那邊就更讓人扎心了,從海關公布的數據看,前兩月從巴西進口656萬噸,同比增長了八成以上;從阿根廷進口327萬噸,更是猛增到三十倍。反觀同期的美國大豆進口量約149萬噸,同比掉下去八成還多。
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波音等大飛機的處境也很明顯。空客已經大步快走,在本土建起總裝線;國產的客機系列也穩定開了商用運營,一批接一批地供貨。波音已經整整九年沒接到從這個方向的批量訂單了。現在的買家根本不怕沒得選,給牌桌上多了不止一張牌。
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面對牌局的變化,北京那邊的態度一直很務實平等,給不給面子是一回事,守不守底線是另一回事。大豆的合同早就簽好了,小麥的單子也在進博會上落實了,大單簽了不少。但涉及核心利益的地方,一點回旋余地都沒留。
2025年,特朗普重新揮起關稅棍子后,大豆貿易曾一度硬著陸,徹底斷流。這讓中西部農場主吃了不少的苦頭,也是現在白宮非要把農產品訂單放在訪華議題清單最重要的原因。
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美國長期習慣把小麥、玉米當成地緣政治的隱形的杠桿,用來牽制別的國家。基辛格當年說過那誰控制了糧食誰就說了算的話,這種思維至今埋在美國的大國算計里。通過讓中國多買美國的小麥,就能把依賴性拉起來,進而在糧食安全上拿到更多的博弈資本,這套邏輯是美方長期以來習慣的做法。
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此外,中東的復雜局勢也是不可忽視的推手。伊朗那邊的事情還沒完結,美國需要中國在波斯灣的航道穩定等問題上幫襯一把。農產品大單,就是交換合作的籌碼之一。
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之前的談判桌上,除了農產品,特朗普政府甚至拋出過“三年內將貿易順差壓縮至2000億美元”的目標。這其實是一種極限施壓的固定路數,習慣在結果還沒搞定之前就開始到處炫耀。
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這次在韓國搶先放話要中國多買小麥、在社交平臺上頻繁預告訪華成果,本質上也是同一套戲碼的延續。一旦中方表現出合作姿態,哪怕只是同意坐下來細談,回旋鏢打在外國人身上,都能被他包裝成一場“談判勝利”。
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還有一樁戲劇化的事,特朗普訪華前突然拋出“無核化”倡議,舉著和平的大旗說希望全世界減少核威脅,然后把自己的推特當擴音器,講已經和中俄談妥了什么的。然而就在他高談闊論的前腳,美國剛一意孤行地試射了“民兵3”洲際彈道導彈,還力推核試驗計劃重啟。
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這種操作意圖很明顯,籌碼就是賭對方會拒絕。中俄兩國要是明確說了不干,華盛頓馬上就可以站在道德高地上大喊中俄在破壞和平;假如兩國不表態,輿論馬上又會炒作成“全球配合美國壓制中俄核武”。
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面對這樣的混合雙打,守方只需穩坐如山。大豆已經買了,小麥也簽了,接著給來訪者的禮數也很足,氣量和禮節一樣不少。同時,市場開放的大盤也加快了,誰的東西物美價廉,誰拿的安心,誰給的價碼合適,單子就跟誰走。
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事實上,在特朗普動身之前,釜山元首會晤之后,中日韓自貿區就已加快了重啟談判的進程。
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總結來看,這趟特朗普要來華前的一系列表態,有一筆算經濟賬的,有帶著選舉壓力的,也有通過貿易換外交支持的算盤。三件事糾纏在一起,說復雜也復雜,說簡單也簡單。
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