當(dāng)?shù)貢r間2026年5月7日，英國的英格蘭、蘇格蘭、威爾士三地舉行地方選舉。英國首相斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨遭遇重大挫敗。在被要求設(shè)定離職時間表的呼聲中，斯塔默堅稱不會辭去首相職務(wù)。

在斯塔默陷入政治危機之外，這次地方選舉的結(jié)果也悄然改變了蘇格蘭的政治風(fēng)向，未來蘇格蘭政治將出現(xiàn)從此前的“獨立議題”轉(zhuǎn)化為多種議題、多種風(fēng)向共同塑造的局面。

截至5月9日，蘇格蘭議會已完成此次地方議會選舉全部129個席位的結(jié)果統(tǒng)計：蘇格蘭民族黨（SNP）58席、工黨17席、英國改革黨（Reform UK）17席、綠黨15席、保守黨12席、自由民主黨10席。

當(dāng)?shù)貢r間2026年5月9日，英國蘇格蘭愛丁堡，蘇格蘭首席大臣約翰·斯溫尼在卡爾頓山與支持者慶祝。他身后是設(shè)得蘭選區(qū)的蘇格蘭民族黨獲勝者漢娜·瑪麗·古拉德。蘇格蘭民族黨在2026年蘇格蘭議會選舉中獲得58個席位。視覺中國 圖

這場選舉可以被概括為“新舊交替下的政治轉(zhuǎn)向”——表面上延續(xù)了蘇格蘭民族黨繼續(xù)執(zhí)政的格局，實則重繪了蘇格蘭的政治版圖。蘇格蘭民族黨雖繼續(xù)保持議會第一大黨地位，卻未能獲得絕對多數(shù)，席次占比沒有超過一半。工黨表現(xiàn)不佳，雖然在上次大選中席卷蘇格蘭，這次卻未能實現(xiàn)期待中的“蘇格蘭復(fù)興”。保守黨遭遇歷史性失利，票源進一步被蠶食。英國改革黨成為最大黑馬，首次大規(guī)模進入蘇格蘭議會。綠黨則在格拉斯哥與愛丁堡的城市核心選區(qū)實現(xiàn)里程碑式突破。

2014年蘇格蘭獨立公投以來，脫歐博弈、大選洗牌、民意轉(zhuǎn)向等因素疊加，導(dǎo)致了此次選舉的結(jié)果，蘇格蘭政治正式告別十年來高度“單議題化”的后公投時代，進入多黨制衡、民生優(yōu)先、政治版圖碎片化的全新階段。

右翼民粹主義滲入了蘇格蘭的“土壤”

本次蘇格蘭議會選舉的結(jié)果有三大重點：英國改革黨的崛起、綠黨的強勢和傳統(tǒng)政黨的衰落。

長期以來，蘇格蘭因整體更偏向社會民主主義、親歐立場較強，被普遍認(rèn)為并不是右翼民粹主義的生存土壤，此前英國改革黨在蘇格蘭政壇存在感一直較為微弱。本次議會選舉中，英國改革黨雖未贏得任何一個小選區(qū)席位，卻憑借精準(zhǔn)的選民定位和選舉規(guī)則的紅利，實現(xiàn)了歷史性突破。

在蘇格蘭中部和西洛錫安這一工業(yè)藍領(lǐng)集中區(qū)，英國改革黨抓住當(dāng)?shù)剡x民對建制政黨的不滿，吸納了大量從工黨、保守黨倒戈的藍領(lǐng)、脫歐派選民，憑借較高的區(qū)域得票斬獲3席，并同樣在蘇格蘭南部拿到3席，成為大區(qū)域?qū)用娴淖畲筅A家，以17席與工黨并列議會第二大黨。

這一結(jié)果不僅體現(xiàn)了蘇格蘭中央工業(yè)地帶和英格蘭-蘇格蘭邊界選民情緒的轉(zhuǎn)向，更標(biāo)志著極右翼、反建制力量正式躋身蘇格蘭主流政壇，打破了傳統(tǒng)政黨的壟斷局面。而這一轉(zhuǎn)向，正是脫歐后英國社會分裂、傳統(tǒng)政黨公信力下降的直接體現(xiàn)，也意味著英國當(dāng)前的右翼民粹政治已不再局限于英格蘭地區(qū)，出現(xiàn)了向周邊擴散的趨勢。

更值得注意的是，英國改革黨的崛起正在改變蘇格蘭“統(tǒng)一派”陣營的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。過去十余年，保守黨依靠“堅決反對獨立”迎合統(tǒng)一派選民的需求，維持其在蘇格蘭生存發(fā)展的政治空間。而當(dāng)下，改革黨在反移民、反建制、反政治正確等議題上比保守黨更加激進，更符合選民的訴求，正在持續(xù)吸納保守黨的票源，保守黨在蘇格蘭的地位不斷受到?jīng)_擊。

蘇格蘭民族黨的核心“堡壘”陷落

綠黨的強勢是本次蘇格蘭選舉的另一大重點，本次蘇格蘭議會選舉中綠黨獲得15席，僅比工黨和英國改革黨少2席，但是超過了保守黨和自由民主黨。更為重要的是，綠黨贏得了兩個小選區(qū)：格拉斯哥南岸（Glasgow Southside）和愛丁堡中心（Edinburgh Central），超越了此前在當(dāng)?shù)孬@勝的蘇格蘭民族黨。

這兩個選區(qū)位于蘇格蘭兩大核心城市格拉斯哥和愛丁堡的中心區(qū)域，均有著重要意義：格拉斯哥南岸曾是蘇格蘭前任首席大臣、蘇格蘭民族黨前黨魁斯特金（Nichola Sturgeon）的選區(qū)，愛丁堡中心則是蘇格蘭民族黨重量級人物、蘇格蘭地方政府負(fù)責(zé)憲法、外交和文化的內(nèi)閣秘書羅伯遜（Angus Robertson）的選區(qū)。綠黨在這兩個選區(qū)的勝利令蘇格蘭民族黨震動。這一變化反映出蘇格蘭城市年輕選民的政治訴求正在發(fā)生變化，在部分年輕、高學(xué)歷人口比例較高的城市區(qū)域，氣候變化、公共交通、住房改革等議題的重要性不斷上升，對這些選民而言，“是否支持獨立”已不再是唯一決定投票選擇的因素，綠黨在環(huán)保、民生等議題上的主張，更加契合都市中產(chǎn)階級和年輕高知選民的需求，在一定程度上反映了蘇格蘭部分都市選民對蘇格蘭民族黨將獨立議題置于最高地位的不滿。

筆者2024年在格拉斯哥求學(xué)期間，曾見證了蘇格蘭民族黨在當(dāng)年的大選中下議院席位由48席暴跌到9席的選情，當(dāng)時筆者曾詢問本地友人這種狀況為什么會發(fā)生，得到的回應(yīng)是，“蘇格蘭民族黨把獨立作為政治資本，只想著獨立，卻兌現(xiàn)不了競選時做的改善民生的承諾，在威斯敏斯特爭取不到應(yīng)有的利益和財政補助。”

工黨和保守黨為什么輸？

第三大重點則是傳統(tǒng)政黨的進一步衰頹。蘇格蘭傳統(tǒng)的工黨和保守黨在本次議會選舉中都是輸家，不僅沒有縮小和蘇格蘭民族黨的得票差距，而且被改革黨和綠黨趕超。

對工黨來說，面臨兩個關(guān)鍵問題：一方面，全國范圍內(nèi)執(zhí)政的工黨政府難以解決經(jīng)濟增長乏力、公共服務(wù)壓力加大等問題，在移民政策和弱勢群體福利保護上立場不堅定，導(dǎo)致其在全國層面的支持率下降，直接影響蘇格蘭選情。

另一方面，蘇格蘭工黨長期存在身份定位模糊的問題，蘇格蘭工黨雖然在組織上獨立于英國國家層面的工黨，但在長期的蘇格蘭獨立議題上堅決反對獨立，這使其既難以吸引民族主義傾向選民，也難以穩(wěn)固傳統(tǒng)工人階層支持。

保守黨則因為歷史上的施政和英國脫歐的緣故，在蘇格蘭本就競爭力較弱，當(dāng)下，比保守黨更為激進的改革黨成為本地右傾民粹選民的替代之選。

蘇格蘭政壇將進入“一主多副”時代

展望未來，本次蘇格蘭議會選舉會產(chǎn)生三個影響。首先是證明了極右翼、民粹主義在蘇格蘭并非沒有市場。這一點在十年前就已經(jīng)顯現(xiàn)，2016年脫歐公投時，蘇格蘭仍有38%的選民投下贊成票，但是在這十年之內(nèi)，蘇格蘭獨立議題的熱度掩蓋了極右翼和民粹主義的熱度，直到本次選舉才以更大的聲量復(fù)現(xiàn)出來。

其次是宣告了蘇格蘭政壇將進入“一主多副”時代，政治格局更加碎片化。蘇格蘭民族黨占有主導(dǎo)地位，改革黨、工黨、綠黨憑借各自的席位和選民基本盤，在議會實現(xiàn)多極制衡。

最后是蘇格蘭獨立議題的趨向減弱。本次選舉中，蘇格蘭民族黨的得票率雖然最高，但整體仍呈現(xiàn)下降趨勢。與此同時，英國政府明確反對二次舉行蘇格蘭脫英公投，在此基礎(chǔ)上，蘇格蘭民族黨的核心任務(wù)將從推動獨立轉(zhuǎn)向改善民生、鞏固選民，從而維持連續(xù)執(zhí)政。

（盧納熙，北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院博士研究生）