四川
這位墨西哥經濟學家表示，美國新的對拉美外交政策，主要依靠三種工具：軍事手段、金融救助和傳統外交。
喬治敦美洲研究所所長亞歷杭德羅·馬里亞諾·韋爾納近日在馬德里接受采訪，談及美國與拉丁美洲的關系。他此次到訪馬德里，是為參加美洲之家舉辦的一場論壇。
韋爾納表示，美國新的對拉美外交政策，主要依靠三種工具：軍事手段、金融救助和傳統外交。這位墨西哥經濟學家曾負責國際貨幣基金組織西半球事務部。他認為，美國在制度較脆弱的民主國家中采取了更直接的干預方式，也在通過資金支持獎勵那些與其意識形態一致的國家。以米萊治下的阿根廷為例，美國已向其提供了20000億美元。
問：華盛頓現在如何看待拉丁美洲？答：國際社會對拉丁美洲的期待和擔憂，基本還是老問題。該地區當前的經濟狀況，與過去10年大體相似，增長依舊偏低。預計2026年平均增速在2%左右。
政治極化也在明顯加劇，這同樣會拖累經濟增長，因為它會讓外界對經濟模式能否持續產生疑慮。
問：面對一個增長低迷、局勢又不穩定的地區，特朗普政府的興趣點在哪里？
答：第一，美國關心的是鄰近地區不要出現安全風險。外界可以把委內瑞拉發生的事情，甚至哥倫比亞的一些行動，理解為一種干預，目的是限制那些可能成為針對美國安全風險行動基地的政權存在。第二，是內政相關議題，包括移民、毒品販運和犯罪。
但除此之外，華盛頓還希望輸出一種與自身一致的世界觀。顯然，這意味著它會通過外交政策工具施加影響。特朗普也希望拉丁美洲出現更多與其意識形態相近的政府。
目前，拉美地區正在出現右翼政府回潮，美國對此持歡迎態度。
問：美國在委內瑞拉的行動，以及對馬杜羅的抓捕，是為了保護自身安全，還是以此為借口重申其對拉丁美洲的主導地位？
答：我會說，這里面有很多目標。其中一個非常明確的信號是，美國新的外交政策在戰略和手段上都變了，而且方式更加直接，軍事資源也被更早地動用。
美國當時認為，可能會形成一種局面，讓它的敵人最終在那里建立行動基地。至于白宮究竟追求了哪些目標，還要由歷史來回答。
問：所謂“唐羅主義”是什么？答：美國正通過不同工具施加影響，試圖在拉丁美洲推動意識形態上的一致，世界其他地區也在發生類似的事。
不過，在那些民主制度穩固、建立成熟且經濟實力較強的拉美國家，這種干預會更困難。
問：美國是如何獎勵意識形態上的忠誠的？答：最清楚的例子，是在2025年秋季阿根廷幾場省級選舉之后，美國向阿根廷政府提供了一筆互換貸款。當時米萊所屬政治力量成績很差，引發了市場的高度擔憂。
那一輪金融波動，后來正是靠這筆貸款被對沖掉的。這是支持這類忠誠關系最清楚的案例。它顯示出，美國面對意識形態盟友時，行動速度會比面對其他國家更快。
美國與薩爾瓦多、厄瓜多爾等政府關系走近，也正在促成一些帶有金融補償的協議。美國正在以一種相機而動的方式運用手中資源，但很明顯，它確實在幫助那些與其意識形態相近的國家。
問：美國外交政策如今是否已經不再以合作為衡量標準？答：它其實是多種要素的混合。
一方面，有新的、而且非常強力的工具，比如軍事行動。另一方面，金融層面也出現了新的工具，阿根廷就是例子。同時，傳統談判方式也還在使用，比如在墨西哥和巴西的案例中就能看到。
更深一層看，傳統工具也仍在通過多邊機制發揮作用。我毫不懷疑，像往常一樣，在米萊政府目前與國際貨幣基金組織進行的談判中，美國會發出信號，并按其認為符合自身利益的方式施加影響。
過去幾十年里，軍事工具的重要性已經退到相當靠后的位置。但現在，它又以清晰而顯眼的方式回來了。
這些金融工具也在重新出現，而此前它們已經有很長時間沒有被使用。
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