今天我們來聊一個(gè)行政復(fù)議中的實(shí)務(wù)問題——期限耽誤了怎么辦。大家知道，申請(qǐng)行政復(fù)議有一個(gè)60天的申請(qǐng)期限，這個(gè)期限是從知道行政行為之日起算的。如果因?yàn)橐恍┛陀^原因，超過了60天才去申請(qǐng)，法律上怎么處理？新條例在這件事上做了一個(gè)非常重要的補(bǔ)充，楹庭律師接下來和大家一起探討。

耽誤期限的常見原因

在實(shí)踐中，耽誤行政復(fù)議申請(qǐng)期限的原因是多種多樣的。有些是因?yàn)椴豢煽沽Γ热缱匀粸?zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等，當(dāng)事人被隔離或者交通中斷，確實(shí)沒辦法在期限內(nèi)提出申請(qǐng)。有些是因?yàn)楫?dāng)事人自身的原因，比如突發(fā)疾病住院，或者被采取了強(qiáng)制措施失去了人身自由。還有一種情況比較特殊，就是申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議途徑存在誤解，比如以為必須先打官司、或者以為可以向錯(cuò)誤的機(jī)關(guān)申訴，等搞清楚正確途徑時(shí)已經(jīng)超期了。這些情況在實(shí)踐中都不少見。

新條例的補(bǔ)充規(guī)定

以前的《行政復(fù)議法》規(guī)定了兩種耽誤期限可以扣除的情況：一是不可抗力，二是其他正當(dāng)理由。這次新條例把"其他正當(dāng)理由"的情形進(jìn)行了具體化，列出了幾種典型的、正當(dāng)?shù)牡⒄`理由，包括：當(dāng)事人因健康原因、生死等重大事項(xiàng)無法及時(shí)提出申請(qǐng)；當(dāng)事人被采取隔離治療、強(qiáng)制隔離等行政或者醫(yī)學(xué)措施；以及行政復(fù)議申請(qǐng)確需以相關(guān)案件的裁判結(jié)果為依據(jù)，但相關(guān)案件尚未審結(jié)的等等。這些具體情形的列明，讓復(fù)議機(jī)關(guān)在判斷"正當(dāng)理由"時(shí)有了更明確的依據(jù)，減少了爭議。

需要注意什么？

這里要特別提醒兩點(diǎn)。第一，這些情形雖然可以扣除期限，但當(dāng)事人在障礙消除后，必須盡快提出復(fù)議申請(qǐng)，不能無限期拖延。新條例規(guī)定的是"障礙消除后十日內(nèi)"可以提出申請(qǐng)，超出這個(gè)合理范圍的，還是可能被認(rèn)定為超過了申請(qǐng)期限。第二，主張期限扣除，當(dāng)事人要提供相應(yīng)的證據(jù)材料。比如，因?yàn)榻】翟虻⒄`的，需要有醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明；因?yàn)楸桓綦x等強(qiáng)制措施耽誤的，需要有相應(yīng)的法律文書。所以保留好相關(guān)證據(jù)很重要，不要等到要用的時(shí)候才想起來去補(bǔ)材料。

對(duì)復(fù)議前置案件的特殊保護(hù)

還有一個(gè)很實(shí)用的規(guī)定，跟復(fù)議前置的情形有關(guān)。大家知道，有些行政爭議必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議結(jié)果不服才能去法院起訴，叫"復(fù)議前置"。如果在復(fù)議前置的情形下，當(dāng)事人因?yàn)椴恢肋@個(gè)要求先去復(fù)議，直接去法院起訴了，法院通常會(huì)不予受理或者駁回起訴。當(dāng)事人這時(shí)再回來申請(qǐng)行政復(fù)議，新條例規(guī)定了一個(gè)特殊保護(hù)：申請(qǐng)期限從法院裁定生效之日起重新計(jì)算。也就是說，誤闖了訴訟程序的企業(yè)，不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)誤闖而喪失復(fù)議的權(quán)利。這對(duì)于不熟悉行政救濟(jì)程序的普通公民來說，是一個(gè)很人性化的保護(hù)。

【楹庭律師結(jié)語】

總結(jié)來說，這次新條例對(duì)期限耽誤的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和完善，讓"正當(dāng)理由"不再是一個(gè)模糊的概念，而有了一些具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于咱們企業(yè)來說，遇到客觀原因耽誤了復(fù)議申請(qǐng)期限，不要輕易放棄，一定要把耽誤的理由和證據(jù)材料整理清楚，爭取獲得復(fù)議機(jī)關(guān)的理解和支持。