福建
關于明確古樹名木保護管理邊界的建議答復
福建省林業局關于省十四屆人大四次會議第1167號建議的答復
閩林函〔2026〕79號
XXX代表：
《關于明確古樹名木保護管理邊界的建議》（第1167號）收悉。現答復如下：
我局高度重視明確古樹名木保護管理邊界工作，努力確保每一株古樹名木都得到有效管護。當前，相關法律法規主要以“城市規劃區”作為城鄉古樹名木管理邊界的劃分依據，但在城鎮化快速推進、城區鎮區動態變化、建成區與村莊交錯等復雜情形下，城鄉接合部古樹名木管理邊界模糊、部門職責交叉的問題客觀存在，已成為亟待破解的實踐難題。您提出的“鎮街一級建成區范圍內的古樹名木保護管理工作由住建部門負責、村一級的古樹名木保護管理工作由林業部門負責”的思路，與基層探索方向高度契合，為我們提供了有益參考。
關于 “ 城市古樹名木管理邊界不清 ” 的問題，我們堅持 “ 機制先行、一地一策 ” 的思路積極探索解決路徑。 一方面，今年1月，與省住房和城鄉建設廳聯合印發《福建省古樹名木資源普查工作方案》，明確協商裁定規則，在今年啟動的第三次全國古樹名木資源普查中，專門規定“縣（市、區）林業部門和住建（城管、園林）部門組織協商，合理劃分普查范圍；存在異議時，提交當地政府裁定”，從機制上明確了邊界劃分依據。另一方面，推動各地因地制宜靈活落地，目前全省各縣（市、區）普遍遵循“因地制宜、一事一議”的原則，在尊重管護實際、避免責任真空的前提下合理劃定普查和保護管理范圍，已將劃定范圍導入普查系統，明確了林業和住建部門的管理范圍。如莆田市所轄6個縣級單位均建立了林業與住建部門的聯合工作機制，結合本地城鄉分布特點、古樹群分布和管護力量等實際，共同協商確定了6種不同的普查和保護管理范圍劃分方法，確保了古樹名木管護責任全覆蓋、無死角。
下一步，我們將認真吸納您的建議，持續完善管理機制，全力守護好每一株古樹名木。一是深化聯合機制。繼續依托古樹名木資源普查等專項工作，壓實縣級林業和住建部門協商劃定管理邊界的責任，鼓勵各地以政府文件等形式固化分工，形成邊界清晰、銜接順暢的長效協作格局。二是加強調查研究。聯合省住建廳開展專題調研，縱向了解國家關于“城市規劃區”應用的指導動向并深入基層摸清實情；橫向對接自然資源、民政、統計等部門，整合國土空間規劃、行政區劃和城鄉分類屬性等信息，為科學劃分城鄉古樹名木管理邊界提供充分支撐。三是推動信息共享。加快建設全省城鄉一體化的古樹名木智慧管理系統，積極對接國土空間規劃“一張圖”，實現數據互聯互通，以信息化手段助推管理邊界精準化。
感謝您對古樹名木保護工作的關心和支持。
福建省林業局
2026年5月9日
（此件主動公開）
來源：福建省林業局政府網
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