敘利亞開始起訴阿薩德政權(quán)人物，點(diǎn)燃了外界的希望。但人們?nèi)該?dān)心，如果沒有法律改革和更具包容性的問責(zé)機(jī)制，正義最終可能落空。

敘利亞近期啟動(dòng)一系列備受關(guān)注的逮捕和國(guó)內(nèi)起訴，這在一個(gè)幾乎每個(gè)人都曾受到前阿薩德政權(quán)罪行影響的國(guó)家里，激起了可以理解的強(qiáng)烈歡慶。

嚴(yán)肅的擔(dān)憂也隨之而來：敘利亞現(xiàn)行法律框架并不是為實(shí)現(xiàn)正義而設(shè)計(jì)的。不過，一份新報(bào)告確實(shí)提出了若干路徑，試圖推動(dòng)一種“立足于人權(quán)原則、并回應(yīng)敘利亞人民需求與愿望”的刑事司法進(jìn)程。

4月25日，敘利亞司法部長(zhǎng)宣布，“受害者期待已久的時(shí)刻已經(jīng)到來：針對(duì)倒臺(tái)政權(quán)爪牙的公開審判正式啟動(dòng)”。同一天，德拉前政治安全負(fù)責(zé)人、前總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德的表親阿提夫·納吉布出庭，這看起來是接下來一系列重要審判中的第一起。法庭點(diǎn)名、并將被缺席審判的人中，包括前總統(tǒng)及其兄弟。

自2024年12月8日阿薩德政權(quán)垮臺(tái)以來，敘利亞人一直在等待一個(gè)信號(hào)：那些應(yīng)對(duì)過去暴行負(fù)責(zé)的人，終將被追究責(zé)任。因此，審判終于開始的消息引發(fā)大規(guī)模慶祝。

但這一進(jìn)程來得突然，整體問責(zé)安排又缺乏清晰說明，也立刻引發(fā)了一連串疑問。

關(guān)鍵的不確定性依然存在：誰會(huì)被起訴？將依據(jù)什么罪名？又將適用何種法律框架？如果戰(zhàn)爭(zhēng)罪、種族滅絕罪和危害人類罪等國(guó)際罪行目前尚未寫入敘利亞國(guó)內(nèi)法，那么加害者是否會(huì)因這些罪行受到指控？而如果審判是在一個(gè)尚未完成全面改革的司法體系內(nèi)推進(jìn)，它還能否達(dá)到最基本的公正標(biāo)準(zhǔn)？

圍繞阿姆賈德·優(yōu)素福一段視頻口供的公開，外界已經(jīng)提出擔(dān)憂。該做法似乎違反正當(dāng)程序，也有可能削弱整個(gè)司法程序的公信力?？诠?yīng)當(dāng)出現(xiàn)在法庭上。受害者應(yīng)得的正義，以及他們知曉真相的權(quán)利，只有在嚴(yán)格遵守并接受獨(dú)立監(jiān)督的公正審判程序中，才有可能實(shí)現(xiàn)。

此外，還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)擔(dān)憂：?jiǎn)栘?zé)措施是否只會(huì)針對(duì)前政權(quán)一方。4月23日，敘利亞過渡總統(tǒng)在促成伊薩姆·布韋達(dá)尼從阿聯(lián)酋獲釋后，正式接見了他。布韋達(dá)尼曾是東古塔反對(duì)派武裝“伊斯蘭軍”的指揮官。

除其他嚴(yán)重侵害行為外，外界普遍認(rèn)為，“伊斯蘭軍”應(yīng)對(duì)2013年東古塔杜馬市4名知名人權(quán)活動(dòng)人士遭綁架并失蹤一事負(fù)有責(zé)任。他們分別是薩米拉·哈利勒、拉贊·扎伊圖內(nèi)、瓦埃勒·哈馬代和納澤姆·哈馬迪。直到今天，這4人的下落仍然不明。

經(jīng)歷長(zhǎng)期壓迫、并艱難轉(zhuǎn)型的國(guó)家，幾乎都面臨過類似挑戰(zhàn)：如何處理過去，如何為受害者伸張正義，如何修復(fù)公民彼此之間以及公民與國(guó)家之間的信任，以及如何防止過去的罪行和暴行重演。

盡管各國(guó)經(jīng)驗(yàn)各不相同，但一個(gè)廣泛共識(shí)是：只要條件允許，由國(guó)家統(tǒng)籌、綜合運(yùn)用多種公認(rèn)工具和程序的做法，往往最為有效。這通常被稱為“過渡司法”，不過具體方法和推進(jìn)順序，各國(guó)并不一樣。

這些工具可以包括法院、真相委員會(huì)、法律和制度改革——包括資格審查和安全部門改革——賠償項(xiàng)目、對(duì)家庭的支持，以及紀(jì)念與記憶倡議。

為什么這些進(jìn)程有用？部分原因在于，它們能夠向公民表明，真正的改變已經(jīng)發(fā)生，逍遙法外不再被容忍。

更根本地說，這也傳遞出一個(gè)信號(hào)：正義不僅僅是懲罰加害者，更在于改造制度與規(guī)范，確保法律和國(guó)家機(jī)構(gòu)的作用是保護(hù)人民，而不是壓迫人民。這些機(jī)制也把受害者和幸存者置于中心位置，通過賠償、承認(rèn)和持續(xù)支持來推進(jìn)他們的權(quán)利。

審判是這一整體路徑中不可或缺的一部分，因此應(yīng)當(dāng)被納入更廣泛的國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)敘利亞來說，一個(gè)積極信號(hào)是，全國(guó)過渡司法委員會(huì)已經(jīng)成立；一旦獲得議會(huì)批準(zhǔn)，它就可能在監(jiān)督這一進(jìn)程方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

過渡當(dāng)局也已起草一部過渡司法法，目前正在征求意見。

國(guó)際社會(huì)同樣可以提供重要支持。目前，3個(gè)國(guó)際機(jī)制被明確授權(quán)在這一領(lǐng)域協(xié)助敘利亞，分別是調(diào)查委員會(huì)、國(guó)際公正獨(dú)立機(jī)制、敘利亞失蹤人員問題國(guó)際公正機(jī)制。此外，還有一個(gè)由聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)任命的特使辦公室參與其中。

也許更重要的是，敘利亞擁有一個(gè)能力強(qiáng)、充滿活力的公民社會(huì)，無論在國(guó)內(nèi)還是流散海外皆是如此。敘利亞人早就在為這一時(shí)刻做準(zhǔn)備，也已經(jīng)準(zhǔn)備好在塑造國(guó)內(nèi)問責(zé)進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

例如，為應(yīng)對(duì)即將到來的問責(zé)挑戰(zhàn)，27家敘利亞組織在過去8個(gè)月里持續(xù)舉行會(huì)議，評(píng)估各種選項(xiàng)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，并與專家、受害者家屬及相關(guān)當(dāng)局展開溝通。

由這一組織聯(lián)盟發(fā)布的報(bào)告《敘利亞刑事問責(zé)路徑》，預(yù)先回應(yīng)了上述許多問題，并提出了務(wù)實(shí)的選項(xiàng)和解決方案。報(bào)告將刑事司法置于更廣泛的過渡司法框架之中，同時(shí)借鑒其他國(guó)家的比較經(jīng)驗(yàn)，并指出國(guó)際社會(huì)可以提供哪些支持。

例如，在司法機(jī)制方面，報(bào)告討論了從地方機(jī)制、國(guó)內(nèi)法院，到“國(guó)際化”的混合法庭，甚至完全國(guó)際法庭等多種方案。報(bào)告建議，敘利亞應(yīng)從多種問責(zé)模式中整合相關(guān)組成部分，并根據(jù)其是否適合敘利亞的具體情境以及是否符合國(guó)際義務(wù)來加以評(píng)估。

報(bào)告還討論了管轄權(quán)問題，指出敘利亞亟需進(jìn)行全面刑法改革。同時(shí)，報(bào)告也提出了一些以既有國(guó)際罪行定義為基礎(chǔ)的方案，例如種族滅絕罪、危害人類罪和戰(zhàn)爭(zhēng)罪，盡管其中一些關(guān)鍵選擇仍有待決定。

報(bào)告進(jìn)一步討論，問責(zé)工作究竟應(yīng)只聚焦沖突期間發(fā)生的罪行，還是應(yīng)擴(kuò)大到阿薩德長(zhǎng)期統(tǒng)治下過去50年的行為；是否還應(yīng)納入2024年12月之后發(fā)生的罪行。報(bào)告也審視了另一個(gè)問題：?jiǎn)栘?zé)對(duì)象應(yīng)覆蓋沖突中的所有各方，還是僅限于敘利亞行為體；不同層級(jí)的責(zé)任又應(yīng)如何劃分。

所有被提出的方案都把征詢受害者及其家屬意見視為核心。這不僅因?yàn)樗麄兪钦x進(jìn)程的受益者，更因?yàn)樗麄儽旧砭褪沁@一進(jìn)程合法性與公信力的重要來源。

眼下真正需要的，是敘利亞過渡當(dāng)局展現(xiàn)開放態(tài)度，與那些已經(jīng)提出清晰、周密正義路徑的敘利亞公民社會(huì)組織合作，同時(shí)也愿意尋求國(guó)際專家機(jī)構(gòu)的支持。

敘利亞公民社會(huì)組織和受害者家屬團(tuán)體應(yīng)建立一個(gè)新的平臺(tái)，與過渡司法委員會(huì)及相關(guān)當(dāng)局達(dá)成協(xié)議，定期開展磋商并發(fā)布進(jìn)展報(bào)告。當(dāng)然，這并不妨礙繼續(xù)進(jìn)行常規(guī)的公開咨詢和公開報(bào)告。

過渡當(dāng)局和國(guó)家委員會(huì)也應(yīng)及時(shí)深化與國(guó)際專家機(jī)構(gòu)的關(guān)系，可以通過正式確立其在當(dāng)?shù)氐拇嬖?，或簽署諒解備忘錄等方式推進(jìn)。

這種合作至關(guān)重要。只有如此，問責(zé)工作才可能具備公信力和包容性，并最終支撐一場(chǎng)真正由敘利亞人主導(dǎo)、由敘利亞人擁有的轉(zhuǎn)型。