數據法學（第二版）

圖書

信息

作者：張敏 主編

ISBN：978-7-5764-2594-9

定價：85元

出版日期：2026年4月第2版

2026年4月第1次印刷

中國政法大學出版社

作者簡介

張敏西北工業大學教授，陜西省法學會學術委員會副主任，陜西省法學會人工智能與大數據法學研究會（全國法學會系統先進集體）會長，陜西省科技安全風險防控軟科學研究基地主任，陜西省網絡安全法治教育基地主任。第五屆、第六屆陜西省人民政府法律顧問，陜西省第十三屆、十四屆人大常委會立法咨詢專家。2020年被評為陜西省第二屆“十大法治人物”，榮獲“陜西省五一勞動獎章”，2021年被評為“2016—2020年全國普法工作先進個人”。主持國家社科基金項目“交易安全視閾下大數據交易監管法律研究”、教育部、工信部、司法部及其他省部級項目二十余項，先后獲得陜西省哲學社會科學優秀成果一等獎2項、二等獎1項，2024年度、2025年度連續入選“中國知網高被引學者TOP1%”。

編委會

主編：張敏

副主編：鄭佳寧 欒群 張光君 張繼紅 倪楠 韓文蕾

編委會（按照章節順序）：

欒群 王波 胡蕾欣 仙路扎德·艾孜買提 張敏 宋丁博男 鄭佳寧 劉斌 吳悠然 張光君 倪楠 韓文蕾 國瀚文 陳吉棟 張繼紅

內容簡介

本書第一版于2023年1月出版，自出版以來，深受好評，已被多所高校采用，作為指點教材或推薦教材。為了對接國家戰略與法治建設新進展，回應學術研究與實踐探索新需求，適應教學需要與人才培養新要求，第二版進一步對數據的性質、分類及法律特征、數據法的概述、數據治理的現狀、數據法律關系、數據的流通、數據交易、數據的競爭與壟斷、個人數據的侵權保護、個人數據跨境流動監管及國際協調等方面進行深入分析，闡釋數據法治的重點問題與未來研究動向，力圖為我國數字治理的建設和發展作出新的貢獻。第二版還新增了“附錄2 數字教材二維碼”，以方便讀者獲取配套數字資源、拓展學習方式。

本書撰寫團隊成員均為近年來法學界較為活躍，在數據法學領域成果豐厚、頗有影響的學者，撰寫體系和內容也反映了法學界的最新動態和專業水準，使本書具有較強的理論性、學術性、知識性和指導性。

兩版對比

目 錄

第一章 信息技術、數據及其應用001

第一節 信息技術及數據概論001

第二節 數據應用014

第三節 數據安全029

第二章 全球數據治理主要模式與制度040

第一節 全球數據治理概況 040

第二節 歐盟的數據治理制度042

第三節 中國的數據治理制度069

第四節 美國的數據治理制度078

第五節 德國的數據治理制度084

第六節 日本的數據治理制度088

第七節 澳大利亞的數據治理制度093

第三章 數據法概述099

第一節 數據法的調整對象099

第二節 數據法的基本原則107

第四章 數據的法律特征121

第一節 數據的概念121

第二節 數據的分類136

第三節 數據的法律特征139

第五章 數據法律關系143

第一節 數據法律關系的主體143

第二節 數據法律關系的客體146

第三節 數據法律關系的內容156

第六章 數據收集177

第一節 數據收集的界定177

第二節 數據采集的方式187

第三節 數據收集的法律規制191

第七章 數據存儲214

第一節 概述214

第二節 數據存儲的法律規制230

第八章 數據開放與共享241

第一節 概述241

第二節 數據開放251

第三節 數據共享260

第九章 數據交易267

第一節 數據交易概況267

第二節 數據交易的法律分析277

第三節 數據交易的法律規制286

第十章 數據的競爭與壟斷301

第一節 數據壟斷的產生和發展301

第二節 數據壟斷的概念和特征306

第三節 數據反壟斷309

第十一章 個人信息的侵權保護328

第一節 個人信息的新型侵權現象及其未解問題328

第二節 個人信息是記錄于載體之上的具有可識別性的信息330

第三節 個人信息之上的利益結構分析及其權利屬性337

第四節 個人信息權的侵權歸責體系建構341

第十二章 個人數據跨境流動監管及國際協調352

第一節 個人數據跨境流動的監管模式353

第二節 個人數據跨境流動的雙邊與多邊協定361

第三節 我國個人數據跨境流動立法375

附 錄385

附錄1 數據法學基本概念385

附錄2 數字教材二維碼390

目錄可上下滑動查看

第二版前言

黨的二十大報告提出的明確著力點之一就是加快發展數字經濟，而數字經濟的高質量發展離不開法治軌道。在“十四五”規劃收官之年，我國數字經濟法治體系已取得階段性成就，《數據安全法》《個人信息保護法》等基礎性法律深入實施，配套法規政策體系日臻完善，數據安全與治理水平顯著提升，數據法治建設邁入系統化、精細化新階段。2025年10月黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出要深入推進數字中國建設。健全數據要素基礎制度，建設開放共享安全的全國一體化數據市場，深化數據資源開發利用。在此背景下，本書的再版既是對數據法治建設最新發展的及時回應，也是適應數字法學理論研究與教學實踐新需求的必然選擇。

本次再版主要基于以下三方面的現實需求：

一是對接國家戰略與法治建設新進展。“十四五”期間，我國先后出臺了《網絡數據安全管理條例》《政務數據共享條例》 等法規，形成了由《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》及《公共數據資源登記管理暫行辦法》《公共數據資源授權運營實施規范（試行）》《關于建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》構成的公共數據授權運用“1+3”政策體系，數據法治體系不斷完善。2025年是“十四五”規劃收官之年，需要系統總結這一時期數據法治建設的理論與實踐成果，反映最新立法進展和監管要求。

二是回應學術研究與實踐探索新需求。隨著數字經濟發展進入新階段，數據基礎制度、政務數據共享、公共數據授權運營、數據要素市場、人工智能治理等新興問題亟須理論指引。本書再版旨在吸納近三年來數據法學研究的最新成果、司法實踐的最新成就、產業發展的最新進展，對上述新興問題和前沿問題進行深入探討。另外，本次修訂在結構上作了調整，將“數據的分類”單列一節作為第四章第二節。增加了第二章第二節“歐盟的數據治理制度”，對歐盟出臺的《通用數據保護條例》（GDPR）、《數據治理法案》（DGA）、《數據法案》（DA）、《數字服務法案》（DSA）、《數字市場法案》（DMA）等法案內容作了較為詳細的闡述，展示了歐盟數據治理的整體框架和最新進展。

三是適應教學需要與人才培養新要求。2025年11月國家發展改革委、國家數據局、教育部、科技部、中共中央組織部發布了《關于加強數據要素學科專業建設和數字人才隊伍建設的意見》，提出要優化學科專業設置、建強核心教學要素，加快數據要素相關學科專業課程教材體系建設，推出一批特色優秀教材，支持具備條件的高校組織開展教師教學能力培訓。近年來，全國高校數字法學課程建設快速推進，對教材內容的時效性、系統性提出了更高要求。本次再版充分考慮了教學實踐中的反饋意見，優化了章節結構，通過數字化課程方式增加了典型案例、國內外重要的法律法規，進一步增強了本教材的實用性和指導性。

基于上述考慮，我們在本書原編撰團隊的基礎上增添了新的成員，進一步對數據的性質、分類及法律特征、數據法的概述、數據治理的現狀、數據法律關系、數據的流通、數據交易、數據的競爭與壟斷、個人數據的侵權保護、個人數據跨境流動監管及國際協調等方面進行深入分析，闡釋數據法治的重點問題與未來研究動向，力圖為我國數字治理的建設和發展作出新的貢獻。各章撰寫分工如下：

欒群，中國電子信息產業發展研究院副研究員，工業和信息化法律服務中心主任，負責第一章“信息技術、數據及其應用”、第二章“全球數據治理主要模式與制度”第一節、第三節至第七節部分的撰寫工作，并擔任本書副主編；

王波，西安財經大學法學院院長、教授，負責第二章“全球數據治理主要模式與制度”第二節“歐盟的數據治理制度”部分的撰寫工作；

胡蕾欣，國網陜西省電力有限公司延安供電公司法務，負責第二章“全球數據治理主要模式與制度”第二節“歐盟的數據治理制度”部分的撰寫工作；

仙路扎德·艾孜買提，西北工業大學黨委學生工作部老師，西北工業大學馬克思主義學院博士，負責第二章“全球數據治理主要模式與制度”第二節“歐盟的數據治理制度”部分的撰寫工作；

張敏，西北工業大學教授，陜西省法學會學術委員會副主任，陜西省法學會人工智能與大數據法學研究會會長，陜西省科技安全風險防控軟科學研究基地主任，陜西省網絡安全法治教育基地主任，負責第三章“數據法概述”、第五章“數據法律關系”、第九章“數據交易”以及附錄1“數據法學基本概念”部分的撰寫工作，并擔任本書主編；

宋丁博男，西北工業大學公共政策與管理學院法學系副主任、副教授，負責第三章“數據法概述”部分的撰寫工作；

鄭佳寧，中國政法大學民商經濟法學院教授、博士生導師，商法研究所副所長，負責第四章“數據的法律特征”部分的撰寫工作，并擔任本書副主編；

劉斌，中國政法大學民商經濟法學院副教授，商法研究所副所長，負責第四章“數據的法律特征”部分的撰寫工作；

吳悠然，對外經貿大學法學院助理研究員，負責第四章“數據的法律特征”部分的撰寫工作；

張光君，西南政法大學人工智能法學院副院長、副教授，負責第六章“數據收集”部分的撰寫工作，并擔任本書副主編；

倪楠，西北政法大學經濟法學院院長、教授、博士生導師，負責第七章“數據存儲”部分的撰寫工作，并擔任本書副主編；

韓文蕾，西北工業大學公共政策與管理學院副教授，負責第八章“數據開放與共享”部分的撰寫工作，并擔任本書副主編；

國瀚文，西北政法大學民商法學院副教授，數智法融創研究所主任，負責第十章“數據的競爭與壟斷”部分的撰寫工作；

陳吉棟，同濟大學法學院副教授，負責第十一章“個人信息的侵權保護” 部分的撰寫工作；

張繼紅，上海政法學院教授，上海全球安全治理研究院全球化法律問題研究所所長，負責第十二章“個人數據跨境流動監管及國際協調”部分的撰寫工作，并擔任本書副主編。

再版工作自2025年初啟動，至2025年底，撰寫團隊的學者們勠力同心、群策群力，完成了書稿的增補修訂。在此，感謝撰寫團隊所有學者的兢兢業業、鍥而不舍，感謝我可愛的學生們徐賽雯、楊晨、劉志穎、周丹、張碧瑤、閆正楠、石金婷、鄧志爍、楊雅琨等同學在收集資料、整理校對等方面的辛勤付出。感謝學界同人長期以來的鼓勵支持，本書不足之處敬請學界同人批評指正并不吝賜教。

張敏

于古都西安

2025年10月秋實日

序言可上下滑動查看

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內容來源：第七編輯部

設計排版：信息中心

校對審核：第七編輯部

審批簽發：社辦