古代有市嗎？

有，最初的市，是市場(chǎng)的意思?！俄n非子》就將了一個(gè)“曾子”殺豬的故事：“ 曾子之妻之市，其子隨之而泣。”曾子的老婆到市場(chǎng)去，他的兒子哭著要跟著去。

古代的城和市要分開來理解。城主要指的是城墻，發(fā)揮軍事防御功能，而市則指的是市場(chǎng)。

周朝的時(shí)候，只有城里才有市場(chǎng)，稱為官市。官市由政府掌控，私人不得設(shè)市場(chǎng)?！抖Y記》里說：“ 命市納賈，以觀民之所好惡?！惫苁袌?chǎng)的官員要隨時(shí)收集物價(jià)信息，觀察老百姓的喜好和厭惡。這恐怕是最早的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了。

古代的市，經(jīng)常和肆連在一起，稱為市肆。 肆，即市場(chǎng)中賣東西的店鋪。

秦漢時(shí)期，農(nóng)村的渡口或者道路交叉之地，開始有人們?cè)谶@里交易，但不被官方承認(rèn)，不被保護(hù)，比較零散。

隋唐時(shí)期，農(nóng)村的市場(chǎng)有了很大的發(fā)展。城市的市場(chǎng)叫做坊市，農(nóng)村的市場(chǎng)叫做草市，墟市。唐詩里，草市一詞就出現(xiàn)的比較多。《嶺南表異》里說，海邊的人把生蠔收集起來，“ 貯以小竹筐，赴墟市以易酒。”

因?yàn)檗r(nóng)村的市場(chǎng)增多，人們漸漸在此聚集，從唐朝開始，帶“市”字的地名大量出現(xiàn)，如沙市，津市。唐詩里有：“ 中婦桑村挑葉去，小兒沙市買蓑歸。”“ 井田通楚越，津市半漁商?！?/p>

宋朝乃至明清，帶市的地名越來越多，往往一個(gè)縣有十幾個(gè)市。如《祁陽縣志》里，在“市鎮(zhèn)”一欄中，記載了市鎮(zhèn)十六個(gè)，如白地市等。

明清時(shí)期鄉(xiāng)村實(shí)行的是都圖制，市還不是一級(jí)行者單位，只是大集鎮(zhèn)的地名。

因此，自先秦到清末，都是縣管市。即使城里的市，也歸附郭縣管轄。

市成為行政單位，是從民國開始的。

先秦到民國初年，都沒有把城市單列出來，作為一個(gè)整體來管轄。民政、教育、治安、市政建設(shè)都是分屬于附郭縣。如廣州城就分屬于南?？h和番禺縣，各管一塊。

民國初年，因?yàn)閺U止了州府一級(jí)行政單位，實(shí)現(xiàn)省直管縣，城市管理要這樣政府或者省政府出面協(xié)調(diào)，很不好管理。

為了解決這種局面，南方的革命政府和北方的北洋政府，不約而同向西方學(xué)習(xí)，引進(jìn)國外城市管理經(jīng)驗(yàn)，開始設(shè)立市這一級(jí)行政單位。

廣州是中國第一個(gè)實(shí)行現(xiàn)代城市管理的市（ 除租界以外） 。具體做法是這樣的：設(shè)立廣州市政廳，統(tǒng)管全市公用事業(yè)、民政、教育和社會(huì)治安；廣州市政廳管理的范圍只包括廣州城區(qū)；番禺和南海兩縣的縣政府搬出廣州城，和廣州市脫離關(guān)系。廣州市、番禺縣、南?？h，跟其他縣一樣直屬于省政府。孫科任廣州市第一任市長(zhǎng)，也是中國現(xiàn)代意義上的第一個(gè)市長(zhǎng)。

北平市也一樣，原來順天府下轄的二十一縣全部劃入河北省，北平市只管市區(qū)。上海特別市也是只管市區(qū)，其余縣全部劃入江蘇。

民國時(shí)期，沒有行政級(jí)別這種說法，市和縣在權(quán)限上是平等的。

上世紀(jì)三十年代，因?yàn)橐援?dāng)時(shí)的交通、通訊條件，省直管縣比較困難，所以又在兩者之間設(shè)立了行政督察專員公署。行政督察專員公署是省政府派出機(jī)構(gòu)，初期只負(fù)有“督察”之職，后來實(shí)際上成了一級(jí)行政單位。縣和市，仍然是平級(jí)的。

建國以后，“ 行政督察專員公署”被撤銷，改設(shè) “ 行政專員公署”，簡(jiǎn)稱專區(qū)，后來改名為地區(qū)。地區(qū) 依然管著縣和市。不過這時(shí)候開始，縣市有了行政級(jí)別。地區(qū)為正廳級(jí)，除 直轄市、 省會(huì)城市和省轄市以外，一般縣、市為正處級(jí)。以惠陽地區(qū)為例，管著縣級(jí)惠州市和十幾個(gè)縣。

上世紀(jì)八十年代初，以江蘇為開端，全國開始了大規(guī)模的地改市，蘇州、揚(yáng)州等地率先開始撤銷地區(qū)，設(shè)立地級(jí)市。

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