你凍我多少錢,法院就判你賠我多少錢,莫斯科用一場官司把西方的制裁大棒硬生生掰成了回旋鏢,一場圍繞主權(quán)資產(chǎn)的國際法律戰(zhàn)正式打響。
俄羅斯一紙判決,直接讓歐洲清算銀行背上2490億美元的天價賠款,這筆錢剛好等于被歐盟凍結(jié)的全部俄羅斯資產(chǎn)。
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2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后,歐盟凍結(jié)了俄羅斯約2100億歐元的國際儲備資產(chǎn)。其中絕大部分存放在位于布魯塞爾的歐洲清算銀行,銀行持有約1930億歐元的被凍結(jié)資金。
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俄羅斯多次通過外交渠道抗議,稱凍結(jié)行為是“盜竊”,但歐盟2025年12月決定將凍結(jié)措施從定期續(xù)期改為無限期凍結(jié)。
俄央行隨即于當(dāng)月向莫斯科仲裁法院提起訴訟,索賠總額18.173萬億盧布,按當(dāng)時匯率計算約合2490億美元。
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這筆錢由兩部分構(gòu)成,直接損失加上未獲收益,即被凍結(jié)資產(chǎn)本可產(chǎn)生的利潤。俄央行在起訴書中明確指出,歐洲清算銀行的“非法行為”導(dǎo)致俄方無法動用其資金與證券,造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
法院于2026年5月15日作出裁決,全面支持俄央行的索賠訴求。該案件審理全程不對外公開,俄羅斯商業(yè)咨詢?nèi)請笤桓娣铰蓭煹脑捵C實了這一結(jié)果。
代表俄央行的律師表示滿意判決結(jié)果,認(rèn)為法院認(rèn)定了歐洲清算銀行行為的非法性質(zhì)。
俄羅斯央行行長納比烏林娜此前多次表示,針對資產(chǎn)凍結(jié)的訴訟準(zhǔn)備一直在進(jìn)行中。
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她在2025年12月的一次公開講話中明確說,俄羅斯不會坐視主權(quán)資產(chǎn)被凍結(jié)而不采取法律行動。這起案件正是俄方系統(tǒng)性法律反擊的第一步。
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面對莫斯科法院的裁決,歐洲清算銀行給出了三個明確回應(yīng)。
第一,不承認(rèn)俄羅斯法院管轄權(quán),銀行發(fā)言人明確表示,俄羅斯法院在海外沒有司法管轄權(quán),這家比利時清算機構(gòu)的運營和財務(wù)狀況不受莫斯科法院決定的影響。
公司方面強調(diào)會堅決維護(hù)自身立場,不認(rèn)可俄方的法律主張,認(rèn)為俄央行的指控“毫無根據(jù)”。
第二,指控俄方侵犯公平審判權(quán),清算銀行的律師團(tuán)隊對媒體表示,莫斯科法院審理此案時存在明顯程序問題,案件在不對外公開的情況下進(jìn)行,被告方的公平審判權(quán)利受到侵犯。
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律師謝爾蓋·薩維利耶夫直言無法公開更多案件信息,因為整個審理過程被告方無權(quán)充分參與。
第三,準(zhǔn)備提出上訴,清算銀行已明確表示將對這一裁決提起上訴。
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這意味著這場法律戰(zhàn)還遠(yuǎn)未結(jié)束,后續(xù)上訴程序可能在比利時或其他司法管轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行。清算銀行認(rèn)為俄央行的指控“毫無根據(jù)”,公司不會接受這一裁決的約束。
清算銀行同時聲稱,其持有的約1930億歐元俄羅斯資產(chǎn)并未受到莫斯科法院裁決的直接影響。該公司強調(diào)其運營和財務(wù)狀況“不受俄羅斯法院裁決的影響”。
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清算銀行首席執(zhí)行官在判決后的一份內(nèi)部備忘錄中告訴員工,公司正在評估所有法律選項,并將采取一切必要措施保護(hù)公司利益。
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莫斯科法院的判決具有法律效力,但執(zhí)行面臨巨大現(xiàn)實障礙。最大的問題是俄羅斯法院判決在海外不被承認(rèn)。
莫斯科仲裁法院的判決在比利時及歐盟范圍內(nèi)沒有法律約束力,清算銀行明確拒絕承認(rèn)俄方司法管轄權(quán)。
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法律分析人士指出,俄羅斯沒有明確的途徑讓歐洲法院受理其案件。
歐盟早有計劃應(yīng)對俄方追索,歐盟2025年12月已決定無限期凍結(jié)俄方資產(chǎn),并計劃將凍結(jié)資產(chǎn)產(chǎn)生的收益用于支持烏克蘭。
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歐洲理事會主席科斯塔明確表示,凍結(jié)狀態(tài)將持續(xù)到俄方結(jié)束沖突并賠償損失為止。布魯塞爾方面顯然已預(yù)判到俄方會采取法律行動,提前在制度層面設(shè)防。
歐盟委員會主席馮德萊恩曾公開表示,俄羅斯必須為其造成的損失付出代價,被凍結(jié)的資產(chǎn)應(yīng)該用于烏克蘭的重建。
這一立場得到了多數(shù)歐盟成員國的支持,但也面臨一些法律和實際操作上的障礙。
歐盟內(nèi)部存在分歧,比利時政府遲遲不愿同意動用俄羅斯資產(chǎn),主要是擔(dān)心一旦俄羅斯試圖追回相關(guān)資金,比利時可能被迫承擔(dān)全額償還責(zé)任。
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比利時首相德韋弗此前多次表示,該國需要歐盟國家提供具體可靠的擔(dān)保,才能執(zhí)行方案。
匈牙利總理歐爾班明確表示反對沒收俄資產(chǎn),稱這種可能性“微乎其微”,若立場不被考慮將向歐盟法院提起訴訟。
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斯洛伐克也對這一計劃持保留態(tài)度。這些內(nèi)部分歧使得歐盟在處置俄資產(chǎn)問題上難以形成統(tǒng)一立場。
俄方同時在歐盟法院發(fā)起挑戰(zhàn)。俄央行于2026年2月向歐盟普通法院提起訴訟,挑戰(zhàn)歐盟理事會通過的相關(guān)法規(guī)。
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俄央行在聲明中表示,歐盟的決定“侵犯了獲得公平審判的基本和不可剝奪的權(quán)利、財產(chǎn)的不可侵犯性以及國家及其央行主權(quán)豁免原則”。
然而法律專家指出,俄羅斯要挑戰(zhàn)歐盟決定困難重重,非成員國向歐盟法院提出申訴的情況雖然存在但極為罕見。
布魯塞爾的高級法律顧問范德貝爾赫對媒體表示,即便俄羅斯在歐盟法院勝訴,歐盟也可能找到其他法律依據(jù)繼續(xù)凍結(jié)資產(chǎn)。
歷史案例提供了參照。2013年,美國投資者起訴阿根廷政府要求全額償付違約債務(wù),美國法院判決支持投資者,阿根廷最終被迫支付了數(shù)十億美元的和解金。
但與阿根廷債務(wù)案不同的是,俄方資產(chǎn)凍結(jié)涉及的是主權(quán)國家的外匯儲備,法律層面更為復(fù)雜。
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莫斯科法院的判決更多是象征性勝利,實際影響有限。但這場法律戰(zhàn)的意義不在于錢能否馬上要回來,而在于俄羅斯正在系統(tǒng)性挑戰(zhàn)西方凍結(jié)主權(quán)資產(chǎn)的合法性。
從外交抗議到國內(nèi)訴訟再到國際仲裁,俄方正在多個法律層面同時發(fā)力,俄羅斯央行表示將繼續(xù)努力挑戰(zhàn)歐盟針對俄主權(quán)資產(chǎn)的非法行為。
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俄央行行長納比烏林娜曾明確表示,針對資產(chǎn)凍結(jié)的訴訟準(zhǔn)備一直在進(jìn)行中,這起案件只是開始。
無論最終能否追回這筆錢,俄羅斯已經(jīng)向世界發(fā)出了一個明確信號:凍結(jié)主權(quán)資產(chǎn),必須付出法律代價。
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2490億美元不是小數(shù)目,它既是談判桌上的籌碼,也是博弈中的一把利劍。
當(dāng)莫斯科的裁決與布魯塞爾的上訴在兩地法庭同時推進(jìn)時,這場圍繞主權(quán)資產(chǎn)的拉鋸戰(zhàn)還遠(yuǎn)未到結(jié)束的時候。
對于其他擔(dān)心本國資產(chǎn)可能被凍結(jié)的國家來說,俄羅斯的這場法律戰(zhàn)提供了一個重要的參考案例。
主權(quán)資產(chǎn)的不可侵犯性原則正面臨前所未有的挑戰(zhàn),而這場官司的結(jié)果將對國際金融秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
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