來源 | 人民論壇網-國家治理雜志

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堅定不移走中國特色

衛生與健康發展道路

人民健康，是民族昌盛和國家富強的重要標志。守護人民健康、增進民生福祉，是我們黨治國理政的重大課題。在“十五五”開局起步的關鍵節點，習近平總書記為衛生與健康工作把脈定向，指明加快建設健康中國的前進方向。習近平總書記強調，建設健康中國，必須堅持從我國國情出發，堅定不移走中國特色衛生與健康發展道路，堅定不移貫徹新時代衛生與健康工作方針。

我國是社會主義國家，是人口規模巨大、城鄉區域差距仍然較大的發展中國家。邊遠地區在健康服務能力、居民健康水平、健康保障機制和綜合治理能力等方面，有待進一步提升。補齊邊遠地區健康短板，需圍繞疾病控制優先、數智技術賦能、強化財政轉移支付和對口支援等方面協同發力，進一步織密基層健康防護網，讓邊遠地區群眾在家門口就能享有便捷優質的醫療衛生服務。

隨著經濟社會發展和人口年齡結構變化，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。在老齡化加速和生育優化政策背景下，呵護“一老一小”，既是堅守人民立場、增進民生福祉的應有之義，也是建設健康中國的一項重要工作。做實“一老一小”健康服務，需加快構建生育、教育、醫療、養老等全生命周期服務體系，進一步提高失能失智老人照護水平和青少年學生身心健康水平，讓民生關懷更有溫度。

中醫藥是我國獨特的衛生資源，在保障全民健康中的作用愈加凸顯。如今，人口老齡化程度持續加深，慢性病發病率總體呈上升趨勢，亞健康人群覆蓋各年齡層。在應對這類復雜性、系統性健康問題時，傳統生物醫學模式凸顯出局部還原、對抗性治療、重治療輕預防的結構性局限。立足中華文明本源，挖掘中華優秀傳統文化尤其是中醫學中具有整體、中和、動態特質的健康治理智慧，讓傳統健康理念與現代健康治理實踐相結合，將為健康中國建設注入傳統文化動能。

“十五五”是健康中國建設的關鍵時期。奮進“十五五”，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足國情，突出重點，緊緊抓住那些惠及面廣、牽一發而動全身的工作，真抓實干、久久為功，推動健康中國建設取得決定性進展！

——國家治理“特別策劃”組

以投資于人賦能衛生健康事業高質量發展

國家衛生健康委衛生發展研究中心

黨委書記、主任 諸宏明

摘要：衛生健康作為“投資于人”的關鍵領域，事關人口高質量發展與國家治理現代化全局。奮進“十五五”，需主動順應人口年齡結構變化、健康需求升級、全民健康數智化建設發展趨勢，加快從以硬件投入為主轉向更加注重人才、服務、保障與公平的內涵式發展，聚焦全生命周期健康保障、衛生人才隊伍建設等關鍵環節，構建政府主導、市場補充、家庭參與的衛生健康“投資于人”新格局，為加快建設健康中國、促進人口高質量發展提供堅實支撐。

完善健康促進政策制度體系

國務院參事、北京協和醫學院教授

劉遠立

摘要：健全健康促進政策制度體系，是落實健康中國戰略、健康優先發展戰略的必然選擇。“健康促進”的內涵，包括制定有益于健康的公共政策、建設健康環境、加強社區健康行動、提升個人健康素養、推動衛生服務從被動治病轉向主動健康五個方面。基于“健康促進”的內涵與外延，“十五五”時期健全健康促進政策制度體系，需積極推動落實新時代黨的衛生與健康工作方針，提高健康促進效能，提升基層衛生與健康水平，倡導健康文明生活方式，為提升全民健康素養、有效預防控制重大疾病、筑牢人民群眾健康防線，夯實制度保障。

打贏神經退行性疾病防治硬仗

南華大學黨委副書記、校長

夏昆

摘要：隨著人口老齡化進程加快和人均預期壽命延長，老年期癡呆等神經退行性疾病患者數量持續增長，給個人、家庭和社會帶來嚴峻挑戰，已成為影響人民健康和老齡社會治理的重要現實問題。近年來，我國神經退行性疾病防治體系建設持續推進，政策支持、科研布局、服務供給和技術標準等方面，均取得顯著進展。下一階段，應圍繞早期識別、機制研究、技術轉化和基層網絡建設等關鍵環節，統籌制度建設、資源配置、能力提升和服務銜接，逐步建立政府主導、部門協同、科技支撐、基層承接、家庭參與的綜合防治格局。

中醫“三易”思維的健康治理智慧

北京中醫藥大學國學院首任院長、教授、博導

張其成

摘要：中醫“三易”思維源于《周易》“變易、不易、簡易”的原創哲學，經長期醫學實踐轉化為整體關聯的不易思維、平衡中和的簡易思維、動態功能的變易思維，形成獨具東方智慧的生命認知體系與衛生健康方法。其中，不易思維立其體，確立天地人整體關聯的恒常規律；簡易思維明其法，明確陰陽中和的至簡準則；變易思維達其用，實現氣化動態調適的實踐目標。立足健康中國戰略實施要求，應深入剖析中醫“三易”思維，明確其賦能衛生健康治理、推動中西醫協同發展、構建全生命周期健康服務體系的具體方略，為健康中國建設提供傳統智慧與現代治理深度融合的實踐指引。

將“健康第一”融入辦學治校全過程

北京大學兒童青少年衛生研究所教授、博導

馬迎華

摘要：健康是學生成長的基石，學校是實現健康資源均等覆蓋、健康行為集體養成與健康風險早期干預的基礎場域。立足“健康第一”的教育理念，我國持續推進健康學校建設并取得顯著成效，青少年健康保障水平穩步提升。奮進“十五五”，亟需在師資建設、評價體系、智慧治理等關鍵領域尋求突破，建設高質量、有特色的健康學校。

促進數智技術在醫療健康領域落地

華中科技大學同濟醫學院

醫藥衛生管理學院教授、博導

沈麗寧

摘要：推進全民健康數智化建設，是“健康中國”與“數字中國”兩大戰略主題的結合點，也是衛生健康體系與數智生態體系融合的具體抓手。數智技術在醫療健康領域的應用已取得顯著成效，同時要看到，從“有成效”到“廣覆蓋、深融合”仍存在明顯差距。針對當前數據應用在落地過程中面臨的瓶頸，需從技術與制度適配、技術與需求耦合、數據與平臺協同、功能與成效統一、人才與生態共生五個方面，構建相互支撐、協同發力的突破路徑，打通數智技術落地的“最后一公里”，讓數智成果惠及全民健康。

加快健康醫療數據基礎設施建設

浙江大學數智健康研究院院長、教授

吳息鳳

摘要：目前，我國已進入中度老齡化社會，慢性非傳染性疾病成為重大健康挑戰。“異質性”是慢性非傳染性疾病難防難治的一個重要原因，其破解之道在于構建可深度解析個體差異的健康醫療數據基礎設施。醫學人工智能的發展，同樣高度依賴高質量數據。基于國際經驗與國內實踐，我國亟需發揮體制優勢，以國家力量為主導，走出一條標準統一、互聯互通、治理有效、安全可控、創新驅動、惠及全民的健康醫療數據基礎設施建設路徑，為破解慢性病難題、發展精準醫學、搶占全球醫療人工智能制高點奠定堅實基礎。

補齊邊遠地區健康短板

四川大學華西公共衛生學院

院長、教授、博導

潘杰

摘要：新時代以來，健康中國建設取得矚目的歷史性成就，但邊遠地區受自然環境、交通條件等多重因素制約，在健康服務能力、居民健康水平、健康保障機制和綜合治理能力等方面，仍有待進一步加強。應從“框架—手段—保障”三個維度系統破局，圍繞疾病控制優先、數智技術賦能、強化財政轉移支付和對口支援三方面協同發力，補齊邊遠地區健康短板，加快建設健康中國。

增強健康服務供給的基層探索

首都醫科大學附屬北京世紀壇醫院主任醫師

陳永兵

摘要：增強基層健康服務供給，既是落實“以基層為重點”的新時代衛生與健康工作方針的具體行動，又是“十五五”時期推動健康中國建設取得決定性進展的關鍵環節。當前，我國健康服務供給雖然取得顯著成就，但基層能力不足、資源配置不均衡、醫患互信缺失等矛盾依然比較突出。建議將義診幫扶、分層教育與需求導向創新相結合，進一步增強基層健康服務供給。

選自 | 《國家治理》雜志2026年第8期

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