深耕基層“微治理”

麗水聚力

推進基層消防治理現代化

筑牢安全“防火墻”

導 語

DAOYU

麗水市景寧畬族自治縣地處浙西南山區，作為全國唯一的畬族自治縣，境內山多地少、村落零散分布、木質民居集聚，有效應對各類突發災情、全面夯實火災防控基礎，是保障民族地區平安穩定的關鍵舉措。景寧畬族自治縣緊盯基層應急消防治理薄弱環節，以“縣鄉一體、以鎮帶鄉、區域聯動”為核心抓手，從“單點滅火”到“全域防控”，構建起“應消一體、站隊一體、防消一體”的消防安全治理體系，讓基層“末梢”變平安“前哨”，為打造縣鄉村基層應消治理體系探索出特色實踐路徑。

01

從“單點滅火”到“全域防控”

應消體系：科學架構，高效統籌

沙灣鎮堅持“應消一體、站隊一體、防消一體”，推動構建“1+2+X”應急消防管理體系。“1”是指成立沙灣鎮應急消防工作領導小組，由鎮黨委書記、鎮長擔任“雙主任”，分管平安建設工作的副書記擔任副主任，統籌領導全鎮應急消防工作。“2”是指領導小組下設1個應消站和1支政府專職消防隊，采取隊站融合的建設模式，具體負責巡查檢查、宣傳培訓、火災撲救、應急救援等任務。“X”是指村居網格和公安派出所、綜合執法辦、平安法制辦等基層站所力量，負責各村居內的各類風險隱患排查整治、協同處置涉及本領域的各類應急消防事項。

02

從“被動救火”到“主動防控”

應消管理站：人員到位，庫室規范

沙灣鎮應急消防管理站為三級站(單設機構)，配備站長、副站長各1名，業務員2名(均取得執法資格證)。應消站納入2025年度提質升級，設有獨立的辦公場地，規范設置辦公室、會商室、應急救援指揮室、執法辦案室、物資器材保障中心等“四室一中心”。應消站統籌公安派出所、綜合執法辦、村鎮建設辦等8個基層站所，建立分級分類監管機制，協同開展聯合巡查、專項整治、委托執法、宣傳培訓等工作。

應消管理站：一戶一檔，三色管理

依托141基層智治應用平臺，對轄區內單位場所開展全面排摸，建立"一戶一檔"，做到"底數清、情況明"。全鎮共有"九小場所"34家、居住出租房7家、民宿農家樂5家、煙花爆竹銷售點2家、加油站1家、來料加工點2家、學校幼兒園3家、住宅小區1個、特殊人員住所63戶。在日常管理中，實行三色管理模式，將各類單位場所的基本信息、業態屬性與空間位置整合，繪制成直觀的"風險一張圖"，并根據單位場所的火災危險性和管理狀況進行"紅、黃、藍"三色分類，采取差異化監管策略。通過動態化、可視化、精細化的方式，實現監管資源的精準配置和高效調度。

應消管理站：科技賦能，精準防控

實行"智能防控＋網格聯動"模式，配備帶熱成像的偵察無人機2臺，在11個村設置高空探頭，老舊民房內安裝聯網式感煙探測器，構建起"無人機常態化巡邏＋高空探頭全時監控＋聯網煙感監測＋地面力量精準響應"的空地一體災害監控網，形成精準探測與快速響應的防控閉環。

應消管理站：消除隱患，筑牢防線

沙灣鎮組織開展生產經營性自建房、合用場所、居住出租房、老舊民房等消防安全整治，整改消除各類消防安全隱患；對老舊民房進行線路改造，配備滅火器、安裝煙感等消防設施。截至目前，共對鎮內11個行政村150戶民房進行線路改造，安裝煙感164戶，配備滅火器488具，督促30家合用場所設置防火門、拆改防盜窗25處。

應消管理站：抓實"兩小"，鄉自為戰

切實發揮"兩小"（小安委辦、小防減救災辦）作用，分層、分級、分類開展日常巡查檢查。應消站統籌專職消防隊、公安派出所、民兵、網格員、志愿者等力量，對轄區內安全生產、自然災害等實行一體化監管，深化"鄉自為戰、村鄉聯動、村自能戰"應急小單元作戰體系，有效防御應對自然災害。截至目前，聯合檢查場所45家，發現問題隱患26條。組織消防演練、安全講座16場，覆蓋群眾500余人次，發放宣傳資料400余份。自主啟動應急響應13次（含梅汛強降雨、臺風、森林火情），成功轉移群眾25人，未發生重大險情和人員傷亡。

03

讓基層“末梢”變平安“前哨”

專職消防隊：裝備齊全，管理規范

沙灣鎮專職消防隊按照國家《鄉鎮消防隊伍》(GB/T 35547-2017）標準，建成一級鄉鎮專職消防隊，現有隊員15人，消防車2輛，應急皮卡車1輛，大載重無人機1架、偵察無人機2架，配備有滅火破拆、水域救援、森林火災撲救等專業器材，實行24小時值班備勤模式，確保一旦接到警情，能第一時間到場處置，切實守護了沙灣片區人民生命財產安全。

專職消防隊：以鎮帶鄉，區域聯動

沙灣鎮與周邊的英川、鸕鶿等5個鄉鎮共同組成沙灣片區，采取"以鎮帶鄉"的建隊模式，織密基層應消救援力量網絡。周邊鄉鎮均成立志愿消防隊，明確專（兼）職消防員8名，并配備皮卡車、手抬機動泵、拉梯及水帶、水槍等基本滅火裝備器材。片區內一旦發生火災，鄉鎮志愿消防隊第一時間出動，并通過對講機、電話等通知沙灣專職隊到場，比縣城消防救援力量到場時間普遍縮短40分鐘以上，極大提升了農村火災撲救效率。

專職消防隊：一專多能，一隊多用

沙灣鎮專職消防隊不僅承擔民房火災撲救任務，還參與森林火災、防汛抗臺、地質災害、水域救援、道路交通等災害事故綜合應急救援任務，是鄉鎮各類應急搶險救災的主力軍。同時，在日常工作中，除承擔訓練執勤任務外，還與應消站共同參與消防隱患排查，巡邏管控、消防宣傳等任務，因此，專職消防隊既是滅火救援隊、也是隱患排查隊、巡防巡查隊、消防知識宣傳隊，真正做到"一專多能，一隊多用"。

來源：麗水消防