“一路上辛苦了,千里迢迢來到這座鄉間小城。”韓國總統李在明5月19日下午在其故鄉安東市,親自迎接到訪的日本首相高市早苗,他說,“從昨晚開始就在等候了”。兩人握手時都拍了拍對方的肩膀,高市由此開啟為期兩天一夜的訪韓日程。
青瓦臺當天為日本首相提供了國事訪問規格的禮賓待遇。這是繼去年10月慶州APEC峰會、11月南非G20峰會以及今年1月日本奈良首腦會談之后,李在明與高市早苗的第四次會晤。
此次會晤也是韓日首腦“穿梭外交”的一環。據新華社報道,去年8月,韓日決定重啟“穿梭外交”。
在大國博弈、安全環境日益嚴峻的背景下,日韓面臨共同的安全關切,特別是霍爾木茲海峽危機后能源供應鏈中斷的風險。因此,能源合作是此次日韓首腦會談的焦點之一。19日下午的雙邊會談后,李在明表示,韓國和日本已同意擴大在液化天然氣(LNG)和原油供應方面的合作。
日本90%以上的原油依賴從中東進口,高市赴韓的前一天要求政府編制一份追加預算案,以資助巨額政府能源補貼。韓國70%的石油和20%的液化天然氣來自中東,該國政府已經啟動全民節能行動。
有分析指出,由于大國的安全承諾不再被視為絕對的保證,日韓等國正越來越多地尋求通過雙邊合作、多元化外部關系以及擴大更具務實性的協調機制,來增強自身的戰略韌性。
能源安全融入日韓戰略安全思維
日韓首腦于19日下午進行了兩小時的會談。據韓聯社報道,李在明在會后表示,針對近期中東局勢引發的供應鏈及能源市場不穩定,將擴大兩國間的供應鏈合作。高市進一步說明稱,雙方已達成一致,將對包括原油、石油制品及LNG相互通融互換(Swap)交易的合作方案展開探討。
能源供應支撐著兩國的戰略產業。以往幾輪日韓首腦會談主要聚焦經濟、民生和尖端科技領域的深化合作。霍爾木茲海峽危機爆發后,能源合作成為重點。雙方決定進一步加強在核心能源上的合作,將在今年3月簽署的《LNG供需合作協議》基礎上擴大合作,并深化在原油供需及儲備方面的消息共享與溝通渠道。
高市稱,雙方一致同意,將在日方此前宣布的“POWERR Asia”框架下啟動一項日韓合作機制。該機制將“推進印太地區原油儲備在內的能源供給韌性”,“加強日韓兩國的能源安全保障”。
POWERR Asia是高市4月提出的合作框架,亞洲企業從中東以外地區采購原油時,將可通過日本國際協力銀行(JBIC)等獲得資金援助。除了金融援助外,日韓還將提供構建儲備體系的技術援助。
韓日雙方一直在嘗試多元化供應鏈并探索更安全、更可行的海上航線。韓國致力于能源結構多元化以降低風險,正擴大從美國和澳大利亞的進口,并加快對可再生能源和核能的國內投資。然而,要取代中東油氣資源的供應量是一個長達數十年的過程。
日本自20世紀70年代初以來,屢次面臨化石燃料價格劇烈波動以及穩定供應受阻的風險。根據日本資源能源廳2025年的數據,該國能源自給率為15.3%。高市在去年10月自民黨總裁選舉期間曾說,想要“結束依賴向資源大國低頭屈膝的外交”,主張實現100%的國內能源自給。日本政府正嘗試擴大引進可再生能源、重啟核電等選擇,但是進度并不明顯。
面對中東能源供應驟減留下的缺口,日韓依賴美國的能源進口。日本今年4月從美國進口的石腦油達到2021年12月以來的最高水平。同時,美國今年已躍升為韓國第一大石腦油供應國。
美國戰略與國際研究中心(CSIS)研究員簡·中野5月撰文稱,目前美國是日韓關鍵的能源安全后盾。美日韓之間存在著多種能源合作倡議,但缺乏真正的三邊合作。在此背景下,能源安全正逐步融入日韓兩國重疊的戰略安全思維中。
“或許不能完全依賴盟友美國”
為迎接高市,李在明準備了一個由9件“安東河回面具”相連而成的木雕相框作為禮物,包含了文人、貴族、新娘等多種面孔。此外,還準備了韓紙皮革(由桑樹皮和棉粘合制成的植物性皮革)包、紅參的一種——地參,以及月亮罐白瓷相框。
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李在明政府給高市早苗的贈禮。
韓紙和紅參是朝鮮通信使時期往來的主要品目,禮品的包裝紙也采用了肅宗國王時期的朝鮮通信使行列圖。青瓦臺首席發言人姜由貞解釋稱:“這蘊含著對兩國長期延續的堅固紐帶,以及今后仍將持續的交流與合作的期待。”
此外,青瓦臺還為高市的丈夫、日本前眾議員山本拓準備了禮物,是融入其故鄉福井縣雪景的雪花圖案器皿套裝。
李在明準備的禮物被認為是故鄉安東的定制化外交禮遇。安東位于韓國東南部慶尚北道,人口約15萬余人。兩國首腦在19日晚宴品嘗當地特產安東燉雞和燒酒等美食,并將前往保留著韓國傳統房屋的世界文化遺產“河回村”,共同欣賞傳統民謠表演和煙花秀。
針對地區形勢的變化和對美關系,雙方正在謹慎研判。
李在明在會談后的聲明中表示,為了實現區域內真正的和平與穩定,韓中日三國應當相互尊重、彼此合作,共同尋求潛在的共同利益。高市則稱:“(日韓)兩國在印太地區的穩定化進程中發揮中樞作用是極其重要的。”她提到了美日韓在安全、經濟領域的情報共享等合作。
韓聯社分析,對于一向立足于以美國領導力為核心的韓美日協作,以及以此謀求區域內經濟與安全穩定的韓日兩國而言,特朗普近期訪華展現出來的姿態無疑成其痛點。
日韓媒體19日均有報道指出,基于中俄朝的動向,韓日都產生了一種“或許不能完全依賴盟友美國”的危機感,兩國尋求戰略協作的重要性上升。
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