歐盟在與美國的貿(mào)易談判中面臨的挑戰(zhàn)，已不再是能否與特朗普達(dá)成協(xié)議，而是能否找到一份能夠在歐盟自身內(nèi)部存活下來的協(xié)議。

來自歐盟三大機構(gòu)——歐洲議會、歐洲理事會和歐盟委員會——的談判代表于5月19日在斯特拉斯堡會面，目標(biāo)是就去年夏天在特朗普位于蘇格蘭坦伯利的高爾夫度假村達(dá)成的跨大西洋貿(mào)易協(xié)定達(dá)成最終妥協(xié)。

最大的懸而未決的障礙是，歐盟應(yīng)該在多大程度上為這份協(xié)定加裝“防特朗普”措施——也就是將歐盟承諾削減美國工業(yè)品和部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的條款，與華盛頓承諾將大多數(shù)歐盟出口商品的關(guān)稅上限設(shè)定在15%的條款相互捆綁。

領(lǐng)導(dǎo)歐洲議會談判小組的議員貝恩德·朗格5月18日對媒體表示，“在過去幾天里，進行了大量的討論和反思。我相當(dāng)樂觀地認(rèn)為，我們將為一項良好的立法找到一個堅實的妥協(xié)方案，這項立法應(yīng)當(dāng)是‘防特朗普’的，并反映歐洲的利益。”

一個由中左翼和自由派議員組成的聯(lián)盟已多次聯(lián)合起來推遲對該協(xié)議的批準(zhǔn)——第一次是在特朗普1月份威脅吞并丹麥領(lǐng)土格陵蘭之后，第二次是在美國最高法院2月份推翻了他大部分關(guān)稅議程之后。

擔(dān)任歐洲議會貿(mào)易委員會主席的德國社民黨人朗格，帶頭呼吁為這項協(xié)定增加盡可能多的防護欄。

這些議員們與歐盟委員會和以柏林為首的歐盟成員國意見相左，后者希望以最少的條件迅速批準(zhǔn)該協(xié)議——他們擔(dān)心華盛頓可能采取報復(fù)行動。

一位熟悉談判的歐盟外交官在總結(jié)大多數(shù)歐盟成員國對《坦伯利協(xié)議》的看法時說道，“這就像一段不愉快的婚姻。有時候，你只能設(shè)法讓它維持下去。”

歐盟內(nèi)部的分歧和拖延，既考驗了華盛頓的耐心，也考驗著價值1.7萬億歐元、占全球跨境貿(mào)易30%的跨大西洋貿(mào)易關(guān)系的韌性。

這位大使寫道，“特朗普已反復(fù)表明，他更傾向于達(dá)成協(xié)議而非陷入爭端——而我們已經(jīng)有了一份協(xié)議。歐盟仍有時間選擇合作而非對抗。我們由衷地希望它會這樣做。”

代表歐盟27個成員國進行貿(mào)易協(xié)議談判的歐盟委員會，希望在各機構(gòu)間達(dá)成的妥協(xié)能夠維持與特朗普政府之間脆弱的緩和局面。

該協(xié)議還需要爭取到來自社會民主黨、復(fù)興黨的自由派以及綠黨在歐洲議會中足夠多的支持。這些黨團希望加入一項“日出”條款，將協(xié)議的執(zhí)行推遲到華盛頓將歐洲鋼鐵和鋁產(chǎn)品的關(guān)稅從目前高達(dá)50%的水平降至15%之后。

他們還呼吁加入一項所謂的“日落”條款，根據(jù)該條款，該協(xié)議將在2028年3月失效——也就是特朗普預(yù)計將離開白宮的10個月前。

歐洲人民黨及立法機構(gòu)中的其他保守黨團勉強同意了“日出”條款。但對歐盟成員國來說，這走得太遠(yuǎn)了。它們希望毫不拖延地執(zhí)行該協(xié)議，并警告說，進一步的不確定性將使歐洲出口商面臨風(fēng)險。

據(jù)五位了解該提案的官員和外交官透露，根據(jù)這份妥協(xié)草案，如果華盛頓在2026年底前仍未降低其對歐洲鋼鐵和鋁產(chǎn)品的關(guān)稅，歐盟委員會將被授權(quán)暫停歐盟自身的關(guān)稅減讓。

資深貿(mào)易議員朗格表示，“我們需要明確的保障措施、暫停機制以及一個日落機制。”

一位社會民主黨官員表示，“這是一項一攬子協(xié)議。我們一直說我們需要保障措施。”該官員拒絕透露該黨團是否會投票支持歐盟委員會的提案。

“這一切都將取決于這些措施如何組合在一起。重要的是實質(zhì)內(nèi)容，而不是時間安排。”

談判代表們團結(jié)一致，希望避免在全體會議上遭到令人羞辱的否決——他們意識到，達(dá)成妥協(xié)的窗口期很快就會關(guān)閉。

即使特朗普的關(guān)稅權(quán)力已遭受了沉重的政治和法律打擊，布魯塞爾的官員們?nèi)匀粨?dān)心，特朗普政府可能在7月之后采取升級行動。特朗普在2月美國最高法院裁決后實施的10%臨時全球關(guān)稅將于屆時到期。