北京
2014年夏天，紐約新市長比爾·德布拉西奧遇到了一個棘手的問題。
他競選時承諾要叫停"攔截搜身"政策——那種在街上隨機攔下行人搜武器的做法，聯(lián)邦法院已經(jīng)裁定這涉嫌歧視。但不少紐約人擔心，這位進步派市長對警察強手腕的否定，會讓城市陷入暴力與混亂。果然，那年夏天，公共住宅區(qū)的槍擊案激增。
作為市長的刑事司法顧問，我每周都要和市長、警察局長在市政廳角落的辦公室里開會。我們需要一個不靠蠻力的方案。既要遏制槍擊，又要處理那些看似小事的破壞公物、臟亂街道、公然吸毒——這些低級別的失序如果不加管束，往往會滋生更嚴重的犯罪。而且，還不能把法院和監(jiān)獄塞爆。
那試試在犯罪集中的黑暗區(qū)域裝更好的路燈？這個主意有種特別的吸引力。大蕭條時期的紐約市長菲奧雷洛·拉瓜迪亞說過一句話："撿垃圾這件事，沒有什么共和黨或民主黨的做法。"好的街燈同樣不站隊。
那年夏天，德布拉西奧啟動了一項2.1億美元的計劃：在15個高犯罪率的公共住宅區(qū)安裝更亮的外部照明，并豎起150多座臨時燈塔。社區(qū)中心30年來首次延長開放時間。警察的角色也在轉(zhuǎn)變——不再大規(guī)模逮捕輕罪者，而是開始所謂的"精準警務(wù)"：只針對少數(shù)真正制造暴力的人，而不是他們身邊那群跟班。警察還被鼓勵參加社區(qū)會議，直接回應(yīng)居民的安全顧慮。
城市專門研究了路燈的效果。賓夕法尼亞大學(xué)犯罪學(xué)教授亞倫·查爾芬做了一項隨機對照試驗，在335個住宅區(qū)中選了80個，一半裝上臨時燈塔。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：夜間戶外嚴重犯罪下降了35%，而逮捕人數(shù)并未上升。犯罪沒有轉(zhuǎn)移到別處，而是直接消失了。三年后的跟蹤研究顯示，這種降幅持續(xù)存在。
在犯罪與司法領(lǐng)域，大多數(shù)政策制定依賴的是"人人都知道"的科學(xué)：人人都知道無所事事的孩子會惹麻煩，人人都知道黑暗小巷里會被捅刀。有時這種常識與現(xiàn)實吻合，有時不然。過去15年里，研究者們……
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