特朗普前腳剛帶著中國的大訂單離開北京,普京后腳就敲定訪華行程。時間點(diǎn)卡得如此緊密,很難不讓外界產(chǎn)生聯(lián)想。
眼下不少人都在討論:為何特朗普剛走,普京便迅速開啟中國之行?在筆者看來,這背后很可能同樣繞不開“大訂單”三個字。
5月的北京,剛送走特朗普,普京的訪華消息又緊跟著刷屏,俄方這次其實(shí)沒藏著掖著,克宮助理烏沙科夫提前就把重點(diǎn)挑明了,“西伯利亞力量2號”天然氣管道,就是這趟行程里的核心議題。
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當(dāng)下,俄羅斯最為期盼之事,便是向中國出售更多天然氣,這并非尋常交易,而是規(guī)劃建設(shè)一條橫穿西伯利亞、途經(jīng)蒙古、直抵中國的大型能源通道。
這條輸氣管道一旦順利建成,每年最高能輸送五百億立方米天然氣,對俄羅斯而言,相當(dāng)于穩(wěn)穩(wěn)拿下一個長期穩(wěn)定的大買家,自打俄烏沖突爆發(fā)后,俄羅斯在歐洲的能源生意早就大不如前。
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從前俄羅斯大半天然氣都銷往歐洲市場,可現(xiàn)在歐洲一心擺脫俄能源供應(yīng),美國和中東的天然氣趁機(jī)搶占份額,直接打亂了俄羅斯原本的能源賺錢路子。
俄方急著推動西伯利亞力量 2 號項目落地,就是想把發(fā)展重心徹底轉(zhuǎn)向亞洲市場,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)咱們中國,不過俄方越是心急,我方談判反倒越是沉著冷靜,不急不躁,原因有兩個。
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第一,中國現(xiàn)在并不缺天然氣,過去幾年,中國大量布局中東、中亞、澳大利亞、卡塔爾、美國LNG等多種進(jìn)口渠道,整個能源采購體系已經(jīng)比十年前豐富得多。
去年中國天然氣進(jìn)口甚至還出現(xiàn)一定回落,說明國內(nèi)需求增速也沒以前那么夸張,在這種情況下,中國當(dāng)然更在意價格,而不是單純追求“有氣可買”。
第二,俄羅斯現(xiàn)在自己的經(jīng)濟(jì)壓力也非常大,俄氣公司這些年財政壓力明顯上升,高利率、高制裁、高軍費(fèi),讓它根本沒法輕輕松松獨(dú)立承擔(dān)這樣一個超級工程。
所以俄方不僅想讓中國長期買氣,還希望中國能在資金、建設(shè)甚至融資方面一起分擔(dān)。
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第三,也是北京最看重的,能源安全不能過度集中,現(xiàn)在俄羅斯已經(jīng)是中國天然氣的重要來源之一,如果“西伯利亞力量2號”再上馬,若持續(xù)將大量新增進(jìn)口的壓力施加于俄羅斯,那么在中國未來的能源結(jié)構(gòu)中,對單一來源的依賴程度將進(jìn)一步加深,這無疑會帶來一定的潛在風(fēng)險。
這和中國這些年一直強(qiáng)調(diào)的“進(jìn)口多元化”其實(shí)是有沖突的,中國真正擔(dān)心的,不是今天有沒有氣,而是未來幾十年的安全穩(wěn)定,一旦未來國際局勢再發(fā)生變化,過度依賴某一個國家,就可能被動。
很多人以為,“西伯利亞力量2號”遲遲談不下來,主要是價格沒談攏,其實(shí)價格只是表面,更深層的問題,是中國一直在反復(fù)衡量“值不值得冒險”。
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這條管道最早提出設(shè)想已經(jīng)是十年前,當(dāng)時俄方設(shè)想得非常美好,歐洲賣一部分,中國賣一部分,兩頭掙錢,但現(xiàn)實(shí)后來徹底變了。
俄烏沖突爆發(fā)后,俄羅斯能源出口方向被迫大轉(zhuǎn)彎,中國的重要性一下暴漲,俄方也越來越著急。
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如今雙方連真正的商業(yè)合同都還沒簽下來,只停留在法律備忘錄、框架協(xié)議這些層面,核心原因就是兩道坎一直邁不過去。
雙方談判最先遇上的難題,就是定價差距懸殊,網(wǎng)傳談價的差額十分驚人,我方心里的采購底價,定在每千立方米一百二十至一百三十美元區(qū)間,可俄方開出的報價快要摸到二百八十美元,兩邊價格直接相差一倍,分歧格外明顯。
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這種差距已經(jīng)不是簡單討價還價,而是雙方對未來市場判斷完全不同,中國認(rèn)為現(xiàn)在全球天然氣市場供應(yīng)充足,自身坐擁諸多替代方案,實(shí)無必要高價接盤,而俄羅斯自恃資源豐饒,且供應(yīng)的是長期穩(wěn)定的管道氣,期望以更高價格出售,以此緩解財政壓力。
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第二道坎,其實(shí)比價格更敏感,就是安全問題,按照目前方案,這條管道必須經(jīng)過蒙古國,很多人可能覺得,經(jīng)過蒙古沒什么問題,但在中國能源安全體系里,任何跨境通道都不是簡單的地理問題,而是長期政治穩(wěn)定問題。
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因?yàn)樘烊粴夤艿酪坏┙ǔ桑褪菐资甑膽?zhàn)略資產(chǎn),未來幾十年里,蒙古國內(nèi)政治變化、國際勢力介入、地區(qū)局勢波動,會不會影響通道穩(wěn)定?
這都是中國必須提前考慮的風(fēng)險,尤其是能源這種東西,不像普通貿(mào)易,一旦斷供,影響的是工業(yè)、電力、民生整個系統(tǒng),所以中國一直特別強(qiáng)調(diào)“安全冗余”,寧可多花點(diǎn)成本搞多元化,也不愿把命脈壓在單一線路上。
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此外,還有一個外界很少注意的問題,現(xiàn)在全球能源格局本身也在變化,新能源、儲能、核電、海上LNG都在快速發(fā)展,未來二三十年天然氣需求究竟會不會持續(xù)暴漲,其實(shí)沒人敢百分百打包票。
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中國當(dāng)然不可能在這種背景下,輕易簽下一份幾十年的高價超級合同,所以從表面上看,好像是雙方一直在“磨價格”,但實(shí)際上,中國真正糾結(jié)的,是這條管道未來幾十年的戰(zhàn)略價值到底夠不夠大。
現(xiàn)在還有一個很多人繞不開的現(xiàn)實(shí),那就是俄烏沖突還沒結(jié)束,只要戰(zhàn)爭陰影還在,“西伯利亞力量2號”這種級別的大項目,就不可能只是一筆普通商業(yè)合作。
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對俄羅斯來說,這條管道不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì),更關(guān)系未來幾十年的國家財政和戰(zhàn)略空間,但對中國來說,現(xiàn)在如果高調(diào)簽署這樣一份超級能源協(xié)議,外部壓力同樣會非常大。
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西方國家一定會把它解讀成中國在“全面接盤俄羅斯能源體系”,輿論、金融甚至外交層面的壓力都會隨之而來,尤其是在當(dāng)前全球局勢仍然高度敏感的情況下,北京顯然不愿意在這個時間點(diǎn)主動把自己推到風(fēng)口浪尖。
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所以現(xiàn)在雙方其實(shí)都在做一件事,維持談判繼續(xù),但暫時不急著落地,俄羅斯需要項目保持熱度,因?yàn)樗仨氉屚饨缈吹剑约何磥砣匀挥芯薮蟮膩喼奘袌觯恢袊鴦t需要繼續(xù)保留主動權(quán),讓俄羅斯在未來談判中進(jìn)一步讓步。
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這便解釋了為何每次普京訪華,“西伯利亞力量2號”都會被屢屢提及,然而真正至關(guān)重要的簽約時刻卻始終遷延未決,一拖再拖。
雙方都明白,真正決定這條管道命運(yùn)的,不只是天然氣價格,更是未來國際局勢會不會發(fā)生變化,如果俄烏沖突未來緩和,西方制裁出現(xiàn)松動,俄羅斯對中國的依賴程度下降,那談判條件可能重新變化。
反過來,如果俄羅斯壓力繼續(xù)加大,中國在談判桌上的主動權(quán)還會更強(qiáng),所以北京現(xiàn)在最理性的選擇,其實(shí)就是“等”,等國際局勢進(jìn)一步明朗,等市場價格更清晰,等風(fēng)險更容易判斷,再決定是否真正落筆。
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說到底,大國之間的能源合作,從來不是簡單買賣,表面上談的是天然氣,實(shí)際上談的是未來幾十年的國家安全、外交空間和戰(zhàn)略主動權(quán)。
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