大家好,我是小心!
5月18日,馬尼拉。菲律賓參議院23名參議員穿上絳紅色法袍,宣誓就任彈劾法官。這一幕,放在任何一個國家的政治劇本里,都足以被稱為"大決戰(zhàn)"的開場。
菲律賓現(xiàn)在的局面,用軍事術(shù)語來說,叫“兩線作戰(zhàn)”。
第一條戰(zhàn)線在南海。馬科斯政府拉著美日,在仁愛礁、黃巖島輪番挑釁,企圖把外部危機做成自己的內(nèi)部政治資產(chǎn)。
第二條戰(zhàn)線在馬尼拉市區(qū)。借助外部危機制造的民意壓力,馬科斯陣營對老杜特爾特家族這個菲律賓政壇最硬的一塊骨頭發(fā)起了總攻。
這意味著什么?意味著莎拉——這位前總統(tǒng)杜特爾特的女兒、菲律賓副總統(tǒng)、杜特爾特家族的"新掌門人"正式站到了被告席上。
而她的父親,前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特,此時正被關(guān)押在荷蘭海牙的斯海弗寧根監(jiān)獄,等著國際刑事法院(ICC)的審判。
父女兩人,一個在海牙,一個在馬尼拉,同時被推上了審判席。
這在菲律賓現(xiàn)代政治史上,幾乎找不到第二例。
要理解馬科斯為什么在南海搞事的同時,急著在國內(nèi)對杜特爾特家族下重手,得先搞清楚一件事:2028年菲律賓總統(tǒng)大選,已經(jīng)在門口了。
馬科斯和杜特爾特,曾經(jīng)是2022年大選的盟友。馬科斯競選總統(tǒng),莎拉競選副總統(tǒng),兩人組成"團結(jié)團隊聯(lián)盟",聯(lián)手拿下了對菲律賓政治來說幾乎是壓倒性的勝利。
但掌權(quán)之后,聯(lián)盟迅速破裂。
破裂的原因并不復(fù)雜,就是權(quán)力分配問題。
杜特爾特家族在菲律賓南部棉蘭老島經(jīng)營數(shù)十年,擁有堅實的地方票倉和私人武裝力量。莎拉擔(dān)任副總統(tǒng)之后,被馬科斯逐漸邊緣化,原本承諾的國防部長職位也沒有兌現(xiàn)。
這不是簡單的"鬧掰了",這是權(quán)力重新分配失敗之后的必然結(jié)果。
于是,馬科斯需要趕在2028年大選之前,把杜特爾特家族的政治生命徹底終結(jié)。
彈劾案,就是這場"大決戰(zhàn)"的總攻令。
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根據(jù)公開信息顯示,莎拉·杜特爾特在當(dāng)前的絕境中,手里大約還握著兩張底牌。
第一張牌:參議院的16票門檻。
彈劾案在參議院審理,24名參議員擔(dān)任彈劾法官,定罪需要三分之二多數(shù),也就是16票。
這意味著,莎拉只需要拿到9張反對票或棄權(quán)票,就能保住自己的職位。
這看起來很難,但其實沒有數(shù)字看起來那么絕望。
原因很簡單,菲律賓參議院里,杜特爾特家族經(jīng)營多年。
5月11日,就在眾議院通過彈劾案的同日,菲律賓參議院發(fā)生了一件"戲劇性事件":參議院議長被罷免,阿蘭·彼得·卡耶塔諾接任。
卡耶塔諾是誰?他是杜特爾特家族的堅定盟友。
這一天在參議院發(fā)生的"兵變",時間點精確到讓人起疑,眾議院剛剛把彈劾案送到參議院,參議院的議長就換了人。
新任議長卡耶塔諾主持彈劾審理,他有權(quán)決定審理節(jié)奏、證人順序、甚至是否"拖字訣"把案子拖到下一屆參議院組成之后再算。
這是莎拉的第一張牌:參議院的議事規(guī)則,和夠不夠16票。
第二張牌:2028年大選的時間表。
莎拉已經(jīng)公開宣布,將參加2028年菲律賓總統(tǒng)大選。
彈劾案如果最終沒能把她在2026年到2028年之間拉下馬,她將帶著"被彈劾但未定罪"的受害者光環(huán),走進大選戰(zhàn)場。
在菲律賓的民粹政治生態(tài)里,"被馬科斯迫害"這個標(biāo)簽,本身就是一張強有力的競選牌。
杜特爾特家族在棉蘭老島的基本盤極其穩(wěn)固,莎拉本人也在全國范圍內(nèi)擁有相當(dāng)數(shù)量的民粹支持者。
彈劾案拖得越久,馬科斯政府看起來就越像"政治迫害",莎拉的大選勝算反而可能越高。
這是莎拉的第二張牌:用時間換空間,把彈劾案拖成大選之前的民意拉鋸。
馬科斯陣營當(dāng)然知道莎拉手上的牌。
他們的應(yīng)對策略,是多線程同時推進:
在立法層面,用眾議院的壓倒性票數(shù)通過彈劾案,占據(jù)道德和程序的制高點。
在司法層面,借助國際刑事法院(ICC)對老杜特爾特的逮捕和審判,把"杜特爾特家族=罪犯家族"的敘事釘進選民的腦子里。
在外交層面,拉住美日,在南海制造外部危機,把自己的"親美反華"路線做成"國家安全"的代名詞,同時把杜特爾特家族的"親華"立場打成"賣國"。
這套組合拳,如果全部打?qū)崳膬蓮埮贫紩粡U掉。
但問題也在這里,馬科斯政府的破綻,恰恰出在自己的"成功"上。
第一個破綻:經(jīng)濟。
菲律賓當(dāng)前的通脹率居高不下,比索對美元持續(xù)貶值,外資因南海緊張局勢而觀望。馬科斯把大量政治資本消耗在跟杜特爾特家族的內(nèi)斗上,改革議程基本停擺。
選民可以因為民族主義情緒在南海問題上支持你一陣子,但選民不會因為你跟中國對峙就原諒物價上漲。
第二個破綻:美日靠不住。
美國對菲律賓的支持,說到底是"印太戰(zhàn)略"上的一顆棋子。如果有一天,美國覺得換一個人更能維護美國在菲律賓的利益,馬科斯隨時可以被拋棄。
日本的官方發(fā)展援助(ODA)同樣有附加條件,而且日本國內(nèi)政治自己的麻煩事一大堆,能分給菲律賓的持續(xù)注意力有限。
第三個破綻:親華陣營沒有全輸。
杜特爾特家族雖然被彈劾,但菲律賓政壇的"親華派"并非只有杜特爾特一家人。前總統(tǒng)阿羅約、參議員維加等人,仍然在體制內(nèi)擁有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)。
更重要的是,中國對菲律賓的影響,從來不靠某一個家族。中菲之間的經(jīng)貿(mào)依存、基礎(chǔ)設(shè)施合作、"一帶一路"與菲律賓"多建好建"規(guī)劃的對接,這些都是結(jié)構(gòu)性存在,不會因為馬科斯搞一次彈劾就消失。
這個問題,需要從兩個層面來回答。
第一個層面:菲律賓自身的國家利益。
中菲之間,每天有數(shù)以千計的漁船在南海作業(yè),有數(shù)以億計的貿(mào)易額在兩國之間流動。菲律賓的香蕉、菠蘿、椰子,最大的出口市場之一就是中國。
如果馬科斯政府把"反華"做成國策,這些實實在在的經(jīng)濟利益就會變成政治博弈的犧牲品。
第二個層面:地區(qū)穩(wěn)定的大局。
南海是全世界最繁忙的海上要道之一。如果菲律賓徹底倒向美日、把南海變成大國博弈的前沿陣地,整個東南亞的安全架構(gòu)都會被拖進軍備競賽的漩渦。
東盟的"中心地位"會動搖,印尼、馬來西亞、越南這些國家的戰(zhàn)略選擇會變得極其為難。
所以,"親華陣營不能輸",不是某一個國家的外交取向問題,而是整個地區(qū)要不要被拖進大國對抗的問題。
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把所有因素擺在一起,這場菲律賓兩大政治家族之間的"大決戰(zhàn)",最可能的走向有幾種:
第一種可能:參議院沒能湊到16票,莎拉被宣告無罪,彈劾案失敗。馬科斯陣營遭受重大政治挫折,2028年大選格局重新洗牌。
第二種可能:參議院湊到16票,莎拉被定罪,豁免職務(wù)并終身不得擔(dān)任公職。杜特爾特家族被迫退出全國政治舞臺,轉(zhuǎn)回棉蘭老島經(jīng)營地方勢力。
第三種可能:彈劾案在參議院被"拖字訣"拖到下一屆參議院組成,案子不了了之,莎拉帶著"未被定罪"的身份參選2028年大選。
這三種可能,哪一種概率最大?
從當(dāng)前參議院的權(quán)力格局來看,第三種可能性的概率不低。
因為卡耶塔諾擔(dān)任彈劾法庭的主持者之后,審理節(jié)奏的主動權(quán),一定程度上掌握在了杜特爾特盟友的手里。
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5月18日,馬尼拉,23名參議員穿上絳紅色法袍,宣誓就任彈劾法官。
10天之內(nèi),莎拉必須提交答辯。
這場"大決戰(zhàn)"的第一回合,已經(jīng)打響了。
但真正決定菲律賓未來走向的,不是這10天,也不是這10個月,而是普通菲律賓人碗里有沒有更多的飯、口袋里有沒有更多的錢、孩子能不能上得起還不錯的學(xué)校。
南海的浪再大,也大不過普通人對好日子的向往。
而這,才是所有政治家族最終都要面對的那張,最后的底牌。
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