美國總統特朗普主導的加沙重建計劃正面臨嚴重的資金困境,其設立的“和平委員會”在一份報告中明確表示,必須緊急彌合資金承諾與實際撥付之間的缺口,否則這項預估耗資700億美元的宏大計劃將面臨資金斷裂風險。該委員會成立的核心目的的是監督特朗普提出的結束以色列與加沙沖突、重建這片飽受戰火蹂躪地區的計劃,同時兼顧解決中東地區其他沖突。
據悉,“和平委員會”已獲得聯合國安理會的認可,但并未得到多數大國的支持,僅有美國在中東的主要盟友以及部分中小國家加入其中。早在4月,路透社就曾報道,該委員會僅收到成員國承諾的170億美元資金中的一小部分,這一資金短缺問題直接阻礙了特朗普加沙計劃的推進。對此,“和平委員會”曾公開否認,稱自身是“以執行為核心的組織,可根據需要調用資金”,并強調“不存在資金約束”。這些承諾資金原本計劃用于加沙地區的重建工作,以及資助美國支持的加沙過渡政府開展各項活動。
在5月15日提交給聯合國安理會、并于周二被路透社看到的報告中,“和平委員會”態度出現轉變,明確呼吁“必須緊急彌合對和平委員會的承諾與資金撥付之間的差距”。報告中進一步指出,“已承諾但尚未撥付的資金,正是存在于紙面上的框架與為加沙人民帶來實際成果的框架之間的差距”,直白點出資金到賬滯后對加沙重建的嚴重影響。
除了敦促已承諾出資的國家加快撥付流程,該委員會還呼吁未加入“和平委員會”的國家和組織立即為加沙重建提供資金支持。不過,報告并未具體說明目前已收到的資金數額以及資金缺口的具體規模,僅確認承諾資金總額仍為170億美元。截至目前,“和平委員會”尚未對記者的置評請求做出回應。一位委員會官員在接受路透社采訪時表示,委員會一直持續敦促聯合國成員國和國際組織履行承諾,為加沙重建提供資金,但并未正面回應承諾與撥付之間的資金缺口問題。
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目前,美國、沙特阿拉伯、阿聯酋、卡塔爾等國家已向該委員會承諾出資,摩洛哥、烏茲別克斯坦、科威特等國也在承諾出資之列。加沙經過兩年半多的以色列轟炸,重建所需成本遠超現有承諾資金,預估總費用超過700億美元。重建工作作為特朗普加沙未來計劃的核心內容,如今因資金問題陷入停滯,而地區局勢的持續緊張更讓重建前景雪上加霜。
盡管去年10月雙方達成停火協議,但哈馬斯拒絕放下武器,以色列仍在加沙大片地區部署軍隊,并持續開展空襲行動,加沙地區的安全局勢未能得到根本改善,也為重建工作帶來了巨大阻礙。“和平委員會”在報告中披露,加沙85%的建筑和基礎設施已被摧毀,預計有7000萬噸廢墟需要清理,這無疑進一步增加了重建的難度和資金壓力。
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為緩解資金困境,路透社5月15日曾報道,美國正考慮要求以色列將其扣留的巴勒斯坦民族權力機構的部分稅款交給“和平委員會”,用于加沙重建。但這一設想能否落地仍存在不確定性。此外,資金撥付滯后背后還有更深層的原因,歐洲和亞洲官員表示,許多國家因擔心“和平委員會”的透明度和監督機制不完善,不愿通過該委員會為加沙重建提供資金,更傾向于通過聯合國等傳統機構開展資助工作。
值得注意的是,“和平委員會”的章程存在一項頗具爭議的規定:成員國的任期通常為三年,除非各國支付10億美元用于資助委員會的活動,否則無法獲得永久成員國資格。截至目前,尚不清楚是否有國家支付了這一費用,這也在一定程度上影響了各國參與加沙重建資助的積極性。當前,加沙重建迫在眉睫,資金缺口的彌合、地區局勢的穩定以及國際社會的協同合作,成為推動重建計劃向前推進的關鍵。
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