油輪船員鼓起勇氣,小心翼翼地沿著伊朗指定的航線航行,緊貼海岸線,在霍爾木茲海峽的各個(gè)島嶼檢查站之間穿梭,操控著這艘龐大的船只。
長330米的“阿吉奧斯·法努里奧斯一號(hào)”油輪滿載伊拉克原油,原計(jì)劃駛往越南,自4月下旬以來一直被困在迪拜海岸附近。但在5月10日,在伊拉克總理的監(jiān)督下,伊拉克與伊朗達(dá)成直接協(xié)議后,該油輪啟程前往霍爾木茲海峽。
英媒發(fā)現(xiàn),伊朗對這艘油輪的指令是該國為確保船只通過霍爾木茲海峽而部署的一套復(fù)雜多層機(jī)制的一部分。由于伊朗目前實(shí)際上控制著該海峽,這套機(jī)制可能涉及政府間的協(xié)議、伊朗政府的嚴(yán)格審查,有時(shí)還會(huì)收取費(fèi)用以換取安全通行。
在越南、伊拉克、希臘等地,這艘船的航行動(dòng)向一直受到密切關(guān)注,包括路透社采訪的兩名人士。應(yīng)答器時(shí)不時(shí)會(huì)失靈,但“阿吉奧斯·法努里奧斯一號(hào)”依然繼續(xù)航行。據(jù)英國海事安全機(jī)構(gòu)稱,就在同一天,不遠(yuǎn)處另一艘船遭到炮彈襲擊,引發(fā)小火。
5月10日晚些時(shí)候,屏幕上出現(xiàn)了“阿吉奧斯·法努里奧斯一號(hào)”的圖標(biāo)。但據(jù)一位伊朗官員稱,當(dāng)這艘油輪經(jīng)過霍爾木茲島時(shí),被伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的快艇攔了下來。
此前放行該船的伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)巡邏隊(duì)員現(xiàn)在命令該船停下。伊朗官員稱,他們懷疑船上載有走私貨物,因此要對該船進(jìn)行檢查。
幾個(gè)小時(shí)后,該船獲得了伊朗的許可繼續(xù)航行,原本通常需要五個(gè)小時(shí)才能通過海峽的航程變成了兩天的煎熬。
“當(dāng)我們得知‘阿吉奧斯’號(hào)通過了霍爾木茲海峽,我們松了一口氣,”一位監(jiān)控該航程的人士表示。
該船的管理方東地中海航運(yùn)公司以及六位了解此次通行情況的人士表示,沒有支付任何費(fèi)用。
“我們有理由相信,在伊拉克和越南的壓力下,伊朗對‘阿吉奧斯·法努里奧斯一號(hào)’的過境睜一只眼閉一只眼,”東地中海航運(yùn)公司運(yùn)營經(jīng)理康斯坦丁諾斯·薩克拉里迪斯在回復(fù)路透社提問的信中寫道。
伊朗政府未就這一新機(jī)制或“阿吉奧斯·法努里奧斯一號(hào)”的航程回應(yīng)置評請求。
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由于話題敏感,所有消息人士均要求匿名。關(guān)于“阿吉奧斯·法努里奧斯一號(hào)”航程的部分細(xì)節(jié)無法得到獨(dú)立證實(shí),但這些細(xì)節(jié)與多位參與管理并引導(dǎo)貨船和油輪通過同一航線的海事官員的描述相符。
據(jù)美軍方稱,截至5月初,約有1500艘船只、約22500名海員被困在波斯灣。這種海上交通堵塞源于伊朗有能力從海岸沿線打擊海峽內(nèi)的船只。伊朗的控制已使這場沖突演變?yōu)閲H能源署負(fù)責(zé)人所稱的“世界有史以來最嚴(yán)重的能源危機(jī)”。作為回應(yīng),美國海軍在海峽外設(shè)立封鎖線,對伊朗船只和貨物實(shí)施自己的封鎖。
只有極少數(shù)船只通過了這條水道。根據(jù)美國公司未公開的分析,4月18日至5月6日期間,只有不到60艘船只通過。戰(zhàn)前,通常每天有120至140艘船只穿越該海峽,其中約一半是油輪。
根據(jù)美國制裁法,美國公民被禁止與伊朗政府進(jìn)行交易。非美國人與伊朗實(shí)體打交道也可能面臨“次級制裁”。此外,許多西方國家政府也維持著各自針對伊朗的制裁和限制措施。
美國財(cái)政部5月1日發(fā)表聲明,警告“向伊朗政權(quán)支付通行費(fèi)或?qū)で笃浒踩ㄐ斜WC存在制裁風(fēng)險(xiǎn)”。
路透社采訪了20多人,以了解伊朗如何鞏固對霍爾木茲海峽的控制。參與管理并引導(dǎo)貨船和油輪通過該航線的海事官員表示,這段航程充滿危險(xiǎn)。
路透社發(fā)現(xiàn),伊朗的新機(jī)制包括一個(gè)分級系統(tǒng):優(yōu)先考慮與其盟友俄羅斯有關(guān)的船只,其次是印度和巴基斯坦等與德黑蘭關(guān)系密切的國家,然后是像“阿吉奧斯·法努里奧斯一號(hào)”這樣通過政府間協(xié)議通行的船只。
“財(cái)政部準(zhǔn)備對任何支持伊朗非法商業(yè)活動(dòng)的外國公司采取行動(dòng),”美國財(cái)政部在回答路透社關(guān)于該機(jī)制的提問時(shí)表示。
路透社無法獨(dú)立確定迄今有多少船只使用了該機(jī)制。伊朗曾表示,與美國或以色列(后者于2月底對伊朗發(fā)動(dòng)了空襲)有關(guān)的船只不得穿越該海峽。
兩位歐洲航運(yùn)消息人士稱,一些未受政府間協(xié)議覆蓋的船只正在向伊朗當(dāng)局支付高達(dá)15萬美元(104.82萬人民幣)的費(fèi)用,以確保安全通過霍爾木茲海峽。
兩位伊朗高級官員告訴路透社,船只有時(shí)會(huì)被收取安保和導(dǎo)航費(fèi),費(fèi)用根據(jù)貨物不同而有所差異。兩位官員均未提供具體數(shù)字,但其中一位表示“并非所有國家都需要繳納這些費(fèi)用”。
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根據(jù)國際海事法,政府不得對船只安全通過海峽收費(fèi)。但只要對所有國家的船只一視同仁,可以收取與安保或服務(wù)相關(guān)的費(fèi)用。
這些付款以及已向伊朗當(dāng)局支付費(fèi)用以解救其船只的船東姓名是嚴(yán)格保密的,因?yàn)榇祟惛犊钸`反了美國對伊朗政府的經(jīng)濟(jì)制裁。路透社無法確定資金是如何轉(zhuǎn)移的,或轉(zhuǎn)給了哪個(gè)伊朗實(shí)體。
兩位海事保險(xiǎn)專家表示,除了可能的收費(fèi)外,違規(guī)者還會(huì)因向可能使伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)受益的付款而失去保險(xiǎn),因?yàn)橐了固m革命衛(wèi)隊(duì)是一個(gè)被國際認(rèn)定的恐怖組織。
前以色列情報(bào)官員、專門從事伊朗研究與分析的丹尼·西特里諾維奇表示,船東愿意不顧風(fēng)險(xiǎn)直接與伊朗打交道,這表明霍爾木茲海峽在很大程度上處于伊朗伊斯蘭共和國的控制之下。
“海峽的封鎖或開放只能由伊朗政權(quán)批準(zhǔn),”現(xiàn)任職于以色列國家安全研究所智庫的西特里諾維奇說,“有些船只會(huì)因政治聯(lián)盟而通過,其他船只則必須付款,還有一些會(huì)被遣返。這就是新常態(tài)。”
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據(jù)三位伊朗高級官員稱,審查由伊朗國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行,包括港口和海事組織、工業(yè)、礦業(yè)和貿(mào)易部、國家航運(yùn)組織以及最高國家安全委員會(huì)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。官員們表示,對伊朗安全擁有廣泛監(jiān)督權(quán)的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)也參與評估船只。
雙邊通行安排包括一個(gè)額外步驟:各國聯(lián)系伊朗外交部長請求許可。其中一位官員稱,外長將這些請求轉(zhuǎn)交給最高國家安全委員會(huì),該委員會(huì)包括伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)和最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊的代表。
“然后做出決定,并傳達(dá)給包括伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu),”該官員說。他補(bǔ)充說,伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)提供安全通行所需的坐標(biāo)和指示。
據(jù)兩位了解該安排的消息人士稱,對于“阿吉奧斯·法努里奧斯一號(hào)”,伊拉克政府與其國有石油營銷商SOMO合作,在時(shí)任伊拉克總理穆罕默德·希亞·蘇達(dá)尼的監(jiān)督下,與伊朗敲定了一項(xiàng)協(xié)議。
三位伊拉克石油部官員表示,他們在“阿吉奧斯·法努里奧斯一號(hào)”通行前,將其艙單和船員信息傳送給了伊朗方面。
其他國家則制定了不同的安排。其中包括印度,其約90%的石油需求和約50%的天然氣需求依賴進(jìn)口,其中大部分需經(jīng)過霍爾木茲海峽。
據(jù)一位印度航運(yùn)部官員稱,新德里利用其駐德黑蘭大使館與伊朗當(dāng)局(包括伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)和伊朗海軍)進(jìn)行聯(lián)絡(luò),由后者審查印度希望駛出波斯灣的船只。
“一旦所有信息核實(shí)完畢,船長會(huì)得到一條需遵循的航線,船只在伊朗海軍的引導(dǎo)下駛離該區(qū)域。船長被嚴(yán)格告知必須遵循指定航線,”該官員說。他補(bǔ)充說,船只被告知關(guān)閉其位置應(yīng)答器,不得使用衛(wèi)星通信。
一位直接了解此過程的印度航運(yùn)業(yè)消息人士稱,在伊朗批準(zhǔn)后,印度海軍會(huì)直接聯(lián)系波斯灣內(nèi)懸掛印度國旗的船只的船長,并提供航路點(diǎn)。
“印度海軍還告訴我們,如果伊朗人要求你停下,你就得停下。如果他們要求你移動(dòng),你就得移動(dòng),”該消息人士說,“我們一直在遵循這些指示。”
印度航運(yùn)部5月14日表示,迄今為止,已有13艘懸掛印度國旗的船只通過了霍爾木茲海峽,另有13艘仍滯留在該水道的西側(cè)。
印度、俄羅斯、巴基斯坦和越南未就伊朗控制海峽一事回應(yīng)置評請求。
據(jù)兩位航運(yùn)業(yè)消息人士和三位伊朗人稱,對于許多船只來說,駛出波斯灣并通過霍爾木茲海峽的路線涉及清除多個(gè)伊朗航路點(diǎn),這些航路點(diǎn)通常由武裝人員駐守。
“阿吉奧斯·法努里奧斯一號(hào)”駛過了阿布穆薩島、大通布島和拉拉克島附近的伊朗軍事檢查站。路透社根據(jù)該船公開的位置數(shù)據(jù)以及多位了解類似航程的消息人士的信息核實(shí)了這些坐標(biāo)。
據(jù)熟悉當(dāng)天事件的伊朗官員稱,當(dāng)該船靠近海峽入口處的霍爾木茲島時(shí),被伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的快艇短暫攔截。他說,有情報(bào)稱船上可能載有走私貨物。
他說,該信息后來被證明是不正確的,經(jīng)過短暫的混亂和對船只的檢查后,“阿吉奧斯·法努里奧斯一號(hào)”繼續(xù)其航程。
印度航運(yùn)業(yè)消息人士稱,類似的混亂溝通可能是上個(gè)月兩艘試圖穿越霍爾木茲海峽的印度國旗船只遭到襲擊的原因。這些事件嚇壞了被困在波斯灣的印度海員。
“這些船沒有裝甲或類似防護(hù),”該印度航運(yùn)消息人士說,“子彈能穿透船體。”他補(bǔ)充說,射擊者的唯一目標(biāo)是船員艙室:“他們不能射擊油艙,因?yàn)槔锩嫜b有易燃液體。”
一位乘坐散貨船通過霍爾木茲海峽的印度海員說,他的船在波斯灣等待,直到他的航運(yùn)公司從伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)那里獲得了許可。然后,船被指示靠近拉拉克島,伊朗海軍建立了聯(lián)系。海軍官員命令船長展示船旗并透露船只詳細(xì)信息,然后開始與航運(yùn)公司進(jìn)行討論。這位海員說,伊朗人反復(fù)詢問船員的國籍。
“幾個(gè)小時(shí)后,船長收到了伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)提供的航線,”他說。在伊朗海軍小型船只的護(hù)送下,該船被告知要小心航行,以防水雷。“那景象令人恐懼,”他說,“即使在我最瘋狂的夢里,我也無法想象在戰(zhàn)爭期間再次出海。”
但即使對于成功通過霍爾木茲海峽的船只來說,磨難也未必結(jié)束。
“美軍命令這艘懸掛馬耳他國旗的船只掉頭,這是我們執(zhí)行現(xiàn)行封鎖的一部分,”美國中央司令部發(fā)言人蒂姆·霍金斯上尉表示。
東地中海航運(yùn)公司運(yùn)營經(jīng)理薩克拉里迪斯表示,越南向美國施壓,要求讓該船通過。他說,該船從一開始就沒有理由被攔截,因?yàn)椤按缓拓浳锱c伊朗無關(guān)”。
路透社無法確定自4月13日實(shí)施封鎖以來,還有多少其他船只被美國人攔截。
“阿吉奧斯·法努里奧斯一號(hào)”于5月16日獲釋,未作解釋。它現(xiàn)在裝載著200萬桶原油,正駛往越南。
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