規范涉企行政執法是優化營商環境、提振企業信心的重要舉措。
2025年3月,規范涉企執法專項行動在全國范圍內全面推開。司法部副部長胡衛列21日在國新辦發布會上表示,從去年3月開始到今年3月底結束,一年時間,專項行動聚焦“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規異地執法和趨利性執法”等突出問題進行集中整治,取得了明顯成效。
專項行動期間,全國共查糾涉企行政執法突出問題的案件線索6.6萬多件,為企業挽回經濟損失307億元,為企業辦實事10多萬件。查處違規自立項目、設立服務費等違規收費案件5900多件,退還企業13億多元。糾治行政亂查封案件440多件,釋放資金近20億元。排查違規異地行政執法案件600多件,各地出臺異地執法協作制度機制610多項。
胡衛列表示,專項行動取得了實實在在的成果,一些企業家反映涉企執法更加規范、更有溫度,發展的環境也更加穩定。同時,我們也看到,執法不作為、亂作為以及過罰不當、罰而不管等問題還時有發生,這些問題具有一定的復雜性、頑固性,必須強化執法監督,樹立和踐行正確的政績觀,持續深入推進規范涉企執法長效機制建設。
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行政檢查是行政機關日常監管方式,最重要的監管方式,與企業生產經營關系極為密切,在過去一段時間,一些地方檢查頻次過高、重復檢查、隨意檢查等問題,企業和社會反映強烈。
專項行動期間,各地各部門把糾治“亂檢查”作為一項重點任務,探索創新了不少好的做法。比如,市場監管總局在《市場監管部門促進民營經濟發展壯大2026年工作要點》中,對采用非現場、“掃碼入企”等監管模式,加大重點領域整治力度,優化治理能力等,提出明確要求。
司法部行政執法協調監督局局長劉波表示,全國已經有26個省份在全省范圍內推行“掃碼入企”。“掃碼入企”給企業和基層執法工作帶來了實實在在的變化。數字賦能行政執法是發展方向和必然趨勢,也是服務高質量發展的客觀要求。“掃碼入企”技術上雖然不復雜,但是一個小小的二維碼,帶來的卻是政府執法理念和執法方式的巨大進步。
今年5月20日,《民營經濟促進法》施行一周年。規范涉企執法是保障民營經濟權益的重要抓手,對于促進民營經濟發展發揮了重要作用。
國家發展改革委民營經濟發展局局長李慧在發布會上表示,《民營經濟促進法》聚焦涉企執法中存在的突出問題,針對性設置了多個條款。為強化法律實施,推動有關部門出臺了180余項配套制度措施,其中有不少是與規范涉企執法相關的,比如建立健全涉企收費長效監管機制等,進一步提高了法律在規范涉企執法方面的操作性,同時積極發揮與民營企業常態化溝通交流機制的作用,對民營企業反映的涉企執法突出問題予以推動解決。
李慧表示,下一步,發展改革委將更好發揮促進民營經濟發展的統籌協調職能,組織開展好《“法治護航民營經濟”行動方案》里明確的18項具體舉措,加大《民營經濟促進法》的貫徹實施力度。健全問題線索收集機制,回應解決民營企業重點關切,繼續聯合有關部門發布典型案例,發揮以案釋法作用,以規范涉企行政執法為重點深化實施優化發展環境專項行動。
專項行動集中整治結束后,后續如何嚴防各類涉企執法問題反彈,健全完善涉企執法常態化、長效化監督機制,備受關注。
胡衛列表示,規范涉企執法不是一個臨時性的、階段性的工作安排,而是立足全局、著眼長遠的一項重大決策部署,是一種戰略性的考量和制度性的安排。下一步,司法部將重點聚焦三個方面,健全規范涉企執法長效機制。一是加強執法隊伍建設,二是嚴格規范行政執法行為,三是強化行政執法監督機制和能力建設。
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