裝載著伊拉克原油、目的地為越南的“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號油輪于四月底抵達伊拉克巴士拉附近水域。在伊拉克總理監督下與伊朗達成協議后,它于5月10日穿越了霍爾木茲海峽。
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隨著各國試圖補充因戰爭而縮減的能源供應,伊朗正在執行一套多層級的系統,以放行通過霍爾木茲海峽的船只。美國已警告不要遵守伊朗的控制措施。一些航運公司和政府正在冒險。
迪拜——油輪船員鼓起勇氣,沿著伊朗指定的航線小心翼翼地航行,緊貼海岸線,駕駛著他們龐大的船只在島嶼檢查點之間穿行,通過霍爾木茲海峽。
這艘330米長、裝載著伊拉克原油、前往越南的“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號,自四月下旬以來一直滯留在迪拜海岸附近。但在5月10日,在伊拉克總理監督下與伊朗達成直接協議后,它啟程前往海峽。
伊朗給這艘油輪的指令,是該國為放行通過霍爾木茲海峽的船只而部署的一套復雜、多層機制的一部分。路透社發現,隨著伊朗目前實際控制該海峽,這一系統可能涉及政府間安排、伊朗政府的嚴格審查,有時還需要支付費用以換取安全通行。
在越南、伊拉克、希臘等地,這艘船的進展受到密切監控,包括兩位接受路透社采訪的人士。期間,船舶應答器曾不時關閉,但“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號繼續航行。據一家英國海上安全機構稱,同一天,不遠處另一艘船被拋射體擊中,引發了一場小火。
5月10日晚些時候,屏幕上亮起了代表“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號的圖標。但據一名伊朗官員稱,當這艘油輪經過霍爾木茲島時,被伊斯蘭革命衛隊的快艇攔下。
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最初放行該船的、在海峽巡邏的革命衛隊人員,現在命令該船停下。這位伊朗官員表示,懷疑船上有走私貨物,他們想登船檢查。
幾小時后,該船獲得了伊朗的繼續航行授權,將通常只需5小時的海峽過境變成了一場為期兩天的磨難。
一位監控此次航行的人士說:“當我們得知‘阿吉奧斯’號通過了霍爾木茲海峽,我們都松了一口氣。”
該船的管理公司東地中海航運以及六位了解此次通行情況的人士表示,沒有支付任何費用。
東地中海航運公司的運營經理康斯坦丁諾斯·薩凱拉里迪斯在回復路透社的問題時寫道:“我們有理由相信,在伊拉克和越南的壓力下,伊朗人對‘阿吉奧斯·法努里奧斯一世’號的過境睜一只眼閉一只眼。”
伊朗政府沒有就新機制或“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號的旅程置評。
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所有消息來源都因話題敏感而要求匿名。“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號旅程的一些細節無法得到獨立核實,但它們與其他多位參與管理和導航同一航線(包括貨船和油輪)的海事官員的描述相符。
據美國軍方稱,到5月初,約有1500艘船只、載著約22500名海員被困在海灣。這一海上瓶頸源于伊朗有能力從海岸沿線對海峽中的船只發動打擊。其控制已將這場沖突轉變為國際能源署負責人所描述的世界上最嚴重的能源危機。美國海軍則在海峽外建立了警戒線,對伊朗船只和貨物實施了自己的封鎖。
只有涓涓細流般的船只得以通過這條水道。根據美國公司SynMax Intelligence未發表的分析,在4月18日至5月6日期間,只有不到60艘船成功通過。在戰爭之前,通常每天約有120至140艘船只穿越海峽,其中約一半是油輪。
根據美國制裁法,美國公民被禁止與伊朗政府進行交易。非美國人與伊朗實體打交道也可能面臨“二級制裁”。此外,許多西方國家政府也維持著與伊朗相關的自己的制裁和限制。
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美國財政部于5月1日發表聲明,警告“向伊朗政權支付這些費用以換取安全通行,或向其索要擔保的制裁風險”。
路透社采訪了20多人,以了解伊朗如何鞏固對霍爾木茲海峽的控制。參與管理和導航該航線(面向貨船和油輪)的海事官員表示,這段旅程充滿風險。
路透社發現,伊朗的新機制包括一個分級系統,優先考慮其盟友俄羅斯和中國的船只,其次是印度和巴基斯坦等與德黑蘭關系密切的國家,然后是允許像“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號這樣的船只通過的政府間協議。
美國財政部在回應路透社關于此系統的問題時表示:“本部門準備對任何支持伊朗非法商業活動的外國公司采取行動。”
路透社無法獨立確定迄今為止有多少船只使用了該方案。伊朗表示,與在二月底對伊朗發動空襲的美國或以色列有關的船只可能無法穿越海峽。
兩位歐洲航運業人士稱,一些未被政府間協議覆蓋的船只正在向伊朗當局支付超過15萬美元的費用,以確保安全通過霍爾木茲海峽。
兩位伊朗高級官員告訴路透社,船只有時會被收取安保和導航費,費用根據貨物類型而異。兩位官員都未提供具體數字,但其中一位表示“并非所有國家都需要繳納這些費用”。
路透社無法獨立核實向船只征收的金額或已流入伊朗國庫的總額。
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根據國際海事法,政府不能為通過海峽的安全通行收費。但只要所有國家的船只得到平等對待,可以與安保或服務相關的費用。
這些付款以及為提取船只而向伊朗當局付費的船東姓名都是嚴密保守的秘密,因為此類付款將違反美國對伊朗政府的經濟制裁。路透社無法確定資金是如何轉移的,或轉移到了伊朗哪個實體。
據兩位海事保險專家稱,除了可能面臨的指控,違規者還會因向可能使革命衛隊受益的付款而失去保險,因為革命衛隊是國際指定的恐怖組織。
以色列國家安全研究所高級伊朗研究員丹尼·奇特里諾維奇說:“有些船會因為政治聯盟而通過,有些船將不得不付費,有些船將被拒之門外。這就是新常態。”
盡管存在風險,船東仍愿意直接與伊朗打交道,這表明了海峽在多大程度上處于伊朗伊斯蘭共和國的控制之下,前以色列情報官員、專攻伊朗研究和分析的丹尼·奇特里諾維奇說。
“海峽只會根據伊朗政權的批準而開放或封鎖,”現任以色列國家安全研究所智囊團的奇特里諾維奇說,“有些船會因為政治聯盟而通過,有些船將不得不付費,有些船將被拒之門外。這就是新常態。”
在回應路透社關于伊朗新控制機制的調查結果時,中國外交部呼吁開放霍爾木茲海峽,并表示對“海峽的未來安排”感到關切。
外交部的聲明說:“此類安排應符合國際法和國際實踐,并考慮到沿岸國的正當安全關切以及地區國家和國際社會的合理訴求。”
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據三位伊朗高級官員稱,審查工作由伊朗國家機構進行,包括港口和海事組織、工業、礦業和貿易部、國家航運組織以及最高國家安全委員會的安保監督機構。官員們表示,對伊朗安全擁有廣泛監督權的革命衛隊也參與評估船只。
一位官員說,雙邊過境安排還包括一個額外步驟:相關國家聯系伊朗外交部長請求許可。部長將這些請求轉交給最高國家安全委員會,該委員會包括革命衛隊和最高領袖莫杰塔巴·哈梅內伊的代表。
這位官員說:“然后做出決定,并傳達給相關機構,包括革命衛隊。”他補充說,革命衛隊提供安全通行所需的坐標和指示。
據兩位了解該安排的消息人士稱,對于“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號,伊拉克政府與其國有石油銷售商SOMO合作,在當時伊拉克總理穆罕默德·希亞·蘇丹尼的監督下,與伊朗敲定了一項協議。
三位伊拉克石油部官員表示,他們在“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號通過前,已將船舶艙單和船員信息傳遞給伊朗人。
伊拉克政府沒有就其與伊朗當局的安排或“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號的具體情況置評。
其他國家則制定了不同的安排。其中包括印度,其約90%的石油需求和約50%的天然氣依賴進口,其中大部分需通過霍爾木茲海峽。
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據一位印度航運部官員稱,新德里利用其在德黑蘭的大使館與伊朗當局聯絡,包括革命衛隊和伊朗海軍,后者審查印度希望駛離海灣的船只。
這位官員說:“一旦一切核實完畢,船長會得到一條航線指示,并在伊朗海軍的引導下駛離該區域。船長被嚴格告知必須遵循給定的航線。”他補充說,船只被告知關閉位置應答器,并且不使用衛星通信。
一位直接了解此過程的印度航運業消息人士表示,在伊朗授予許可后,印度海軍會直接聯系海灣地區懸掛印度國旗船只的船長,并給予航點。
這位消息人士說:“印度海軍還告訴我們,如果伊朗人要求你停下,你就應該停下。如果他們要求你移動,你就應該移動。我們一直在遵循這些指示。”
印度航運部5月14日表示,迄今為止,已有13艘懸掛印度國旗的船只通過了霍爾木茲海峽,另有13艘仍滯留在該水道以西。
印度、俄羅斯、巴基斯坦和越南沒有就伊朗對海峽的控制置評。
據兩位航運業人士和三位伊朗人稱,對許多船只來說,離開海灣、通過霍爾木茲海峽的航線需要經過多個伊朗航點,這些航點通常有武裝人員駐守。
“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號駛過了阿布穆薩島、大通布島和拉臘克島的伊朗軍事檢查點。路透社根據該船公開的位置數據以及多個了解類似航程的消息來源核實了這些坐標。
當它接近海峽口的霍爾木茲島時,據一位熟悉當天事件的伊朗官員稱,該船被革命衛隊的快艇短暫攔截。他說,有信息顯示船上可能有走私貨物。
他說,該信息被證明是錯誤的,經過短暫的混亂和對船只的檢查后,“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號繼續其旅程。
這位印度航運業消息人士稱,同樣混亂的通訊很可能是上個月兩艘試圖穿越霍爾木茲海峽的印度籍船只遇襲的原因。這些事件嚇壞了被困在海灣的印度船員。
這位印度航運業消息人士說:“這些船沒有裝甲或類似的東西。子彈能打穿。”他補充說,槍手唯一的目標是船員生活區:“他們不能射擊油艙,因為里面裝的是易燃液體。”
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一位乘坐散貨船通過霍爾木茲海峽的印度海員說,在他的航運公司獲得革命衛隊的許可之前,船只在海灣等待。然后他們接到指示駛近拉臘克島,伊朗海軍建立了聯系。海軍官員命令船長展示船旗并透露船舶細節,然后開始與航運公司討論。這位海員說,伊朗人反復詢問船員的國籍。
“幾個小時后,船長收到了革命衛隊的一條航線,”他說。在較小的伊朗海軍船只護送下,該船被告知要小心駕駛,以防海雷。“那景象很嚇人,”他說,“即使在我最瘋狂的夢里,我也無法想象在戰爭期間再次出海。”
但對于那些成功通過霍爾木茲海峽的船只來說,磨難未必結束。
美國中央司令部發言人蒂姆·霍金斯上尉說:“美軍命令這艘馬耳他籍船只掉頭,作為我們執行持續封鎖的一部分。”
東地中海航運公司的運營經理薩凱拉里迪斯說,越南向美國施壓,要求放行該船。他補充說,一開始就沒有理由攔截它,因為“船只和貨物與伊朗無關”。
路透社無法確定自4月13日封鎖實施以來,還有多少其他船只被美國人攔截。
“阿吉奧斯·法努里奧斯一世”號于5月16日被釋放,沒有解釋原因。它現在正滿載200萬桶原油駛往越南。
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