據(jù)觀察者網(wǎng)19日報(bào)道,美國參議院通過了一項(xiàng)看似普通的人事任命,前密蘇里州眾議員比利將出任美國駐冰島大使。表面上這只是常規(guī)的外交人事變動(dòng),但了解內(nèi)情的人都清楚,這個(gè)信號(hào)很不尋常。
因?yàn)閹讉€(gè)月前,這位比利曾在私下場合對其他議員說,冰島將成為美國的"第52個(gè)州",他自己會(huì)當(dāng)"州長"。消息傳出后,冰島外交部要求美方解釋,冰島民眾發(fā)起請?jiān)缚棺h。比利被迫道歉,聲稱只是"開玩笑"。
但現(xiàn)在,參議院以48票對43票通過了他的任命。這意味著什么?意味著華盛頓壓根沒把那次風(fēng)波當(dāng)回事,也意味著特朗普政府對北大西洋島嶼的覬覦,從來不是什么玩笑話。
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要理解美國今天的動(dòng)作,得先看清楚美歐關(guān)系這兩年經(jīng)歷了什么。
拜登時(shí)期,雖然美歐之間存在分歧,但在對俄施壓這件事上,大家基本還能保持一致。然而特朗普重返白宮后,整個(gè)格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。
一方面,特朗普揮舞關(guān)稅大棒,對歐洲產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,同時(shí)頻繁提及格陵蘭島的戰(zhàn)略價(jià)值,多次釋放"購島"意圖。
另一方面,在俄烏問題上,他主張盡快結(jié)束沖突,這與歐洲立場相左。更讓歐洲難受的是,當(dāng)俄烏和談啟動(dòng)后,英法德等國完全被排除在核心談判之外。
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這種被邊緣化的感覺讓歐洲各國極度不安。外交圈有句老話:"如果你不在餐桌旁,就會(huì)出現(xiàn)在菜單上。"歐洲人擔(dān)心的正是這個(gè)。
到了美伊沖突爆發(fā),特朗普多次向歐洲盟友求援,希望共同對伊朗施壓。但直到現(xiàn)在,英法德沒有一個(gè)國家明確響應(yīng)。這徹底激怒了特朗普,他公開抨擊歐洲盟友,甚至威脅要退出北約。
美歐關(guān)系已經(jīng)跌至歷史性低點(diǎn),這不是外交辭令,而是實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)。
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就在比利獲得任命的同一天,另一則消息傳來:美國格陛蘭島特使蘭德里在沒有收到邀請的情況下,抵達(dá)格陵蘭首府努克,要參加"未來格陵蘭"經(jīng)濟(jì)論壇。
這是典型的外交越線行為。格陵蘭自治政府總理尼爾森當(dāng)晚就見了蘭德里,直截了當(dāng)?shù)馗嬖V他:格陵蘭不出售,格陵蘭人民的自決權(quán)不容討論。
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這個(gè)"免談"態(tài)度很堅(jiān)決,但問題在于,格陵蘭雖然高度自治,名義上仍屬丹麥。而丹麥?zhǔn)潜奔s成員國,理論上是美國的盟友。美國特使能夠如此公開施壓,說明華盛頓對這種"盟友關(guān)系"已經(jīng)毫不顧忌。
回顧歷史,美國確實(shí)曾在1946年提出購買格陵蘭,但被丹麥拒絕。冷戰(zhàn)期間,美國在格陵蘭建立了圖勒空軍基地,掌握著這座島嶼的軍事控制權(quán)。如今特朗普重提此事,背后是北極航道開通、資源爭奪加劇的現(xiàn)實(shí)考量。
冰島和格陵蘭,一個(gè)控制著北大西洋與北冰洋的交通要道,一個(gè)蘊(yùn)藏著豐富的稀土和戰(zhàn)略資源。特朗普的邏輯很簡單:既然已經(jīng)有實(shí)際軍事存在,為何不進(jìn)一步控制主權(quán)?
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就在美歐關(guān)系陷入冰點(diǎn)之際,已經(jīng)退休的德國前總理默克爾罕見發(fā)聲。
這位執(zhí)掌德國十六年的"鐵娘子"說了兩件事:
第一,她遺憾歐洲沒有充分利用外交資源與俄羅斯溝通,導(dǎo)致現(xiàn)在整個(gè)西方只有特朗普一人在跟俄羅斯保持聯(lián)系,這顯然不夠,歐洲必須參與進(jìn)來,掌握話語權(quán)。
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第二,她警告歐洲各國不要低估特朗普。她說,特朗普是一個(gè)會(huì)以極大強(qiáng)度追求目標(biāo)的人,歐洲必須非常認(rèn)真地對待他。
默克爾的這番話頗有深意。她曾與特朗普打過多次交道,深知這個(gè)人不按常理出牌,但執(zhí)行力極強(qiáng)。如今看到歐洲在俄烏問題上被徹底邊緣化,看到美國開始對歐洲領(lǐng)土動(dòng)心思,她終于坐不住了。
但問題在于,默克爾的警告來得太晚了。
當(dāng)初俄烏沖突爆發(fā)時(shí),歐洲選擇了全面倒向美國,對俄羅斯實(shí)施嚴(yán)厲制裁,切斷了能源合作。結(jié)果是什么?德國工業(yè)因?yàn)槟茉磧r(jià)格暴漲而陷入困境,法國的核電也填補(bǔ)不了缺口,整個(gè)歐洲為這場沖突付出了巨大代價(jià)。
可美國在做什么?美國在向歐洲高價(jià)出售天然氣,在暗中推動(dòng)與俄羅斯的談判,甚至開始覬覦歐洲的領(lǐng)土。歐洲人這才發(fā)現(xiàn),自己可能從一開始就進(jìn)了局。
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回到比利那句"第52州"的說法。為什么不是"第51州"?因?yàn)樘乩势罩罢f過,要讓格陵蘭或者加拿大成為"第51州"。比利只是順著這個(gè)邏輯往下排。
這聽起來像是瘋話,但仔細(xì)想想,特朗普的商人思維一向如此:既然軍事上已經(jīng)控制,外交上已經(jīng)占優(yōu),為什么不直接吞并?
加拿大、格陵蘭、冰島,這些地方要么資源豐富,要么位置關(guān)鍵。在特朗普的"美國利益優(yōu)先"邏輯里,盟友關(guān)系、歷史情誼都不重要,重要的是能否為美國帶來實(shí)際利益。
歐洲人習(xí)慣了傳統(tǒng)的盟友關(guān)系,習(xí)慣了基于價(jià)值觀的外交話語,但特朗普根本不吃這一套。他更像是一個(gè)赤裸裸的地緣政治玩家,誰擋路就踢開誰,誰有價(jià)值就拿下誰。
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現(xiàn)在的歐洲,陷入了三重困境。
第一重是經(jīng)濟(jì)困境。制裁俄羅斯導(dǎo)致能源危機(jī),援助烏克蘭耗盡了武器庫存。如今美伊沖突又沖擊了國際石油市場,歐洲的能源成本進(jìn)一步攀升。工業(yè)競爭力下降,經(jīng)濟(jì)增長乏力,民眾生活成本上升,民粹主義抬頭。
第二重是外交困境。在俄烏問題上失去話語權(quán),在中東問題上無人理睬。歐洲發(fā)現(xiàn),自己既無法獨(dú)立行動(dòng),也無法影響美國決策。傳統(tǒng)的"跨大西洋聯(lián)盟"已經(jīng)變成了單向的服從關(guān)系。
第三重是安全困境。美國開始覬覦歐洲領(lǐng)土,這在冷戰(zhàn)后是不可想象的。北約的存在本應(yīng)保護(hù)成員國安全,但現(xiàn)在北約領(lǐng)頭羊卻在盤算著成員國的地盤。這種荒誕的現(xiàn)實(shí),讓歐洲人開始懷疑整個(gè)安全架構(gòu)的可靠性。
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默克爾的警告雖然遲到,但不是沒有意義。她提出的破局方向很明確:恢復(fù)與俄羅斯的對話渠道,重新獲得外交主動(dòng)權(quán)。
問題在于,歐洲各國能否真正執(zhí)行。德國新政府剛剛上臺(tái),法國馬克龍焦頭爛額,英國在脫歐后自顧不暇。這種各自為政的狀態(tài),根本無法形成統(tǒng)一立場對抗美國的壓力。
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更深層的問題是,歐洲已經(jīng)在能源、軍事、科技上高度依賴美國。想要擺脫這種依賴,需要巨大的戰(zhàn)略決心和長期投入。但在當(dāng)前的政治氛圍下,沒有哪個(gè)歐洲政客敢承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。
所以很可能的情況是:歐洲繼續(xù)在美國的陰影下茍延殘喘,偶爾發(fā)出幾聲抱怨,但不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改變。而美國會(huì)繼續(xù)擠壓歐洲的戰(zhàn)略空間,直到榨干最后一滴利用價(jià)值。
這就是今天的現(xiàn)實(shí)。不是聳人聽聞,不是危言聳聽,而是正在發(fā)生的地緣政治演變。當(dāng)美國參議院通過那個(gè)爭議大使的任命時(shí),當(dāng)美國特使不請自來地踏上格陵蘭時(shí),這個(gè)信號(hào)已經(jīng)足夠清晰:
盟友關(guān)系的時(shí)代結(jié)束了,叢林法則的時(shí)代回來了。歐洲人是時(shí)候醒醒了。
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