山東
自美伊開戰以來，民主黨已經進行八次限制總統戰爭權力的努力，最終在近日獲得了第一次成功。當天，美國參議院以50票對47票通過一項程序性動議，推動民主黨提出的“戰爭權力決議案”進入后續辯論，該動議要求美國政府應就當前對伊朗的戰爭尋求國會授權。這是自2月底美伊開戰以來，相關法案首次在參議院被通過。4名共和黨人倒戈，另有3人缺席，使得這一動議在參議院涉險過關。各方普遍將這一投票結果視為“參議院完成限制特朗普對伊動武第一步”。
很多人都盼望這場勝利將終結美伊之間的戰事，但事實并沒有那么簡單。
一、不能高估美國國會內的反戰力量
四名共和黨議員的倒戈，讓民主黨的這場勝利看上去像是一次跨黨派聯合。然而，這一行動產生的實際效果遠比表面數字更脆弱。
5月19日通過的動議只是“放行”該法案進入辯論，并非最終通過。即便后續在參議院過關，還需送入共和黨控制的眾議院表決——上周眾議院已否決類似決議。即便僥幸闖過兩院，特朗普幾乎必定動用否決權，而要再次壓制特朗普的否決權，需要眾議院的三分之二多數票，這幾乎是不可能的。
當前美國兩黨在眾議院勢均力敵
而4名倒戈的共和黨人更應被視為多重偶然因素的疊加，而非共和黨對特朗普中東政策的系統離心。蘭德·保羅是長期反干預主義者，此前立場一貫如此；蘇珊·柯林斯和麗莎·穆爾科斯基是共和黨內溫和派，過去多次與白宮存在分歧。真正的新增量是比爾·卡西迪，他在此前7次表決中均投反對票，這次改變了立場。而卡西迪剛在路易斯安那州初選中輸給了特朗普支持的對手，失去連任可能。他轉而贊成法案，與其說是憲法立場變化，不如說是在任期末表達不滿。
總而言之，這是一個不穩定的勝局，而非共和黨內對伊政策出現系統性轉向。
二、特朗普的規避戰術
特朗普政府更值得關注的是，其針對《戰爭權力法》規定的時間限制所進行的規避戰術。
2月28日美以對伊朗發起大規模軍事行動，3月2日白宮正式向國會發出通知。按照1973年《戰爭權力法》的文字規定，總統在通知國會后的60天內，必須要么結束軍事行動，要么尋求國會授權繼續作戰。以此計算，5月1日是法定的到期日。就在5月1日當天，特朗普公開表示《戰爭權力法》“完全違憲”，暗示不會就繼續軍事行動尋求國會批準。早在前一天，國防部長赫格塞思就拋出了一個論點：4月8日生效的停火意味著60天倒計時已經“暫停或中止”，因此特朗普政府目前不需要尋求授權。眾議院議長約翰遜也公開宣稱，美國目前“沒有處于戰爭狀態”，因為“沒有實質性的軍事轟炸、交火或類似行動”。
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