最近這兩年印度的小動(dòng)作真不少,莫迪前腳剛橫跨中東歐洲刷了一圈存在感,對(duì)外說(shuō)這趟行程是“擺脫對(duì)華依賴”的轉(zhuǎn)型,后腳就掏出一個(gè)醞釀很久的大計(jì)劃,砸快100億美元在馬六甲海峽邊上搞島嶼開發(fā)。明著說(shuō)搞港口開發(fā),實(shí)際上誰(shuí)都看得出來(lái),這是想學(xué)著卡中國(guó)能源生命線,真把咱們那套和當(dāng)年霍爾木茲的情況劃等號(hào)了。
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大尼科巴島在尼科巴群島最南端,離馬六甲海峽西口才200公里,這個(gè)項(xiàng)目今年2月就過(guò)了印度的環(huán)保審批,根本沒(méi)充分考慮生態(tài)影響就直接上馬。整個(gè)項(xiàng)目占了160多平方公里熱帶林地,分三期實(shí)施,第一期從2025年干到2035年。
第一期的建設(shè)內(nèi)容藏不住野心,要搞年吞吐1420萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)港,還要建兩條三千米跑道,能起降蘇30MK這類重型戰(zhàn)機(jī)的軍民兩用機(jī)場(chǎng),連陸海空三軍前沿司令部都規(guī)劃好了。說(shuō)穿了這哪里是開發(fā)度假地,分明就是建扼守航道的軍事堡壘。
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印度退役空軍中將直接把話挑明,說(shuō)這個(gè)島平時(shí)能24小時(shí)盯著馬六甲海峽,戰(zhàn)時(shí)就能封鎖中國(guó)八成的進(jìn)口石油通道。印度智庫(kù)的退役準(zhǔn)將更直白,直接拿霍爾木茲海峽危機(jī)當(dāng)借口,說(shuō)就是要在馬六甲復(fù)制一套海上威懾模式。可惜新德里沉迷大國(guó)夢(mèng)太久,連當(dāng)下的局面都看錯(cuò)了,它腦子里的劇本,還是十幾年前的老黃歷。
印度自己九成原油和六成天然氣都依賴進(jìn)口,絕大多數(shù)供應(yīng)都得走霍爾木茲海峽,自己的能源命脈還捏在別人手里。今年4月罕見熱浪席卷南亞,印度北方邦班達(dá)市氣溫飆到46.2攝氏度,工廠因?yàn)槿蹦茉赐9ぃと耸I(yè)返鄉(xiāng)抗議。連高盛都把印度2026年的增長(zhǎng)預(yù)期從7%下調(diào)到了5.9%。
莫迪這趟出訪,跑阿聯(lián)酋是求能源配額,跑荷蘭是要光刻機(jī)技術(shù),跑北歐是拿綠色科技和北極航道入場(chǎng)券,忙前忙后全是在補(bǔ)自己的短板。自己的命脈都握不住,還想著去卡別人的脖子,這錯(cuò)位的思路從一開始就站不住腳。
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從馬六甲困局的概念提出來(lái)到現(xiàn)在,二十多年過(guò)去,中國(guó)的能源通道布局早就變了天。中巴經(jīng)濟(jì)走廊打通了瓜達(dá)爾港和中國(guó)西部?jī)?nèi)陸,中緬油氣管道從皎漂港接到昆明,一年輸2200萬(wàn)噸原油、120億立方米天然氣,已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)了很多年。
中亞到俄羅斯方向的油氣管道群已經(jīng)覆蓋西北腹地,加上中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的輸油輸氣線路,陸上通道現(xiàn)在已經(jīng)承擔(dān)了超過(guò)四成的能源進(jìn)口份額。北極航道隨著氣候變化慢慢具備商業(yè)可行性,俄羅斯和中亞的管道原油也在持續(xù)加量,中國(guó)對(duì)馬六甲單一通道的依賴早就慢慢降下來(lái)了。
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現(xiàn)在中國(guó)多艘航母都形成了戰(zhàn)斗力,兩棲攻擊艦、055型驅(qū)逐艦、綜合補(bǔ)給艦湊出來(lái)的遠(yuǎn)洋編隊(duì)早就成型,亞丁灣護(hù)航也已經(jīng)常態(tài)化運(yùn)行了十幾年。中國(guó)在巴基斯坦、斯里蘭卡等國(guó)參與港口建設(shè),還通過(guò)緬甸打通了連接印度洋的陸海通道,各類艦船也在相關(guān)海域正常活動(dòng)。
印度腦補(bǔ)出來(lái)那個(gè)高度依賴海運(yùn)、沒(méi)有遠(yuǎn)洋護(hù)航能力的中國(guó),早就停留在2010年之前的舊檔案里了。大尼科巴對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),確實(shí)是一個(gè)需要放進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的變量,但根本算不上能卡住中國(guó)命門的死穴。
這個(gè)項(xiàng)目第一關(guān)就難住印度自己。大尼科巴島離印度本土超過(guò)1500公里,島上幾乎沒(méi)有任何基礎(chǔ)設(shè)施,物資運(yùn)輸和人員調(diào)配的壓力大到離譜。印度大型基建項(xiàng)目拖工期、超預(yù)算早就不是什么秘密,之前有座原計(jì)劃七年完工的鐵路橋,硬生生拖了二十多年才竣工。
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項(xiàng)目還遭到印度國(guó)內(nèi)反對(duì)黨國(guó)大黨的強(qiáng)烈反對(duì),國(guó)大黨領(lǐng)袖直接稱它是印度最大的騙局,也是對(duì)自然環(huán)境和原住民遺產(chǎn)最嚴(yán)重的侵犯,已經(jīng)要求議會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。內(nèi)憂先擺在這里,項(xiàng)目能不能按計(jì)劃推進(jìn)都是個(gè)問(wèn)題。
第二關(guān)就是周邊國(guó)家的態(tài)度。按聯(lián)合國(guó)海洋法公約,馬六甲海峽的主導(dǎo)權(quán)本來(lái)就在印尼、馬來(lái)西亞、新加坡這三個(gè)沿岸國(guó)手里,三國(guó)歷來(lái)反對(duì)任何域外勢(shì)力插手航道事務(wù)。新加坡靠航運(yùn)和港務(wù)吃飯,不可能看著家門口冒出來(lái)一個(gè)能卡脖子的新樞紐。
印尼自己守著蘇門答臘島,本來(lái)就有自己的港口規(guī)劃,馬來(lái)西亞也不愿意自家后院有一個(gè)能封航道的軍事支點(diǎn)。東盟本來(lái)就對(duì)印度的小動(dòng)作十分警惕,而且這條航道對(duì)日本、韓國(guó)、東盟很多國(guó)家都至關(guān)重要,印度真要玩封鎖,得罪的可不只是中國(guó)一個(gè)國(guó)家。
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印度自己的外交邏輯本身就擰巴。今年2月中國(guó)外交部副部長(zhǎng)低調(diào)訪問(wèn)新德里,和印方舉行了新一輪中印戰(zhàn)略對(duì)話,雙方就雙邊關(guān)系和國(guó)際局勢(shì)做了深入溝通。3月印度聯(lián)邦內(nèi)閣就修訂了投資規(guī)則,允許符合條件的陸上鄰國(guó)投資者走自動(dòng)審批渠道投資,2025年印度對(duì)華貿(mào)易逆差已經(jīng)突破了1160億美元。
一邊主動(dòng)伸手要中國(guó)的資本、技術(shù)和市場(chǎng),一邊又在馬六甲西口對(duì)著中國(guó)擺出封鎖的姿態(tài),這種左右橫跳的操作,連印度國(guó)內(nèi)輿論都看不明白。之前印度舉辦多國(guó)海軍演習(xí),74個(gè)參與國(guó)獨(dú)獨(dú)缺了中國(guó),看著姿態(tài)拉滿,實(shí)際就是有場(chǎng)面沒(méi)底氣。
新德里這套印度版霍爾木茲的劇本,既不合時(shí)宜,還低估了對(duì)手的實(shí)力。印度最近還扣押了三艘伊朗油輪,撤出了恰巴哈爾港項(xiàng)目,全方位倒向美國(guó)以色列主導(dǎo)的中東和印太安全體系,大尼科巴項(xiàng)目說(shuō)白了就是給西方遞的投名狀。
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可西方既不會(huì)把印度洋的主導(dǎo)權(quán)交給新德里,也不會(huì)幫印度消化項(xiàng)目落地的所有風(fēng)險(xiǎn)。真等到2035年第一期該收尾的時(shí)候,工程能交付多少,軍事能力能形成多少,周邊的阻力能不能消化,每一項(xiàng)都是未知數(shù)。
中國(guó)對(duì)這件事的判斷一直很清楚,把大尼科巴放進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)清單就行,沒(méi)必要放大成戰(zhàn)略焦慮。接著把陸上管道、北極航道、海外補(bǔ)給點(diǎn)、遠(yuǎn)洋護(hù)航和能源儲(chǔ)備做厚做實(shí),讓任何單一通道都不會(huì)變成別人手里的籌碼,這就是最穩(wěn)妥的解法。
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在當(dāng)前的大國(guó)博弈棋盤上,新德里這步看似鋒利的暗手,本質(zhì)就是給國(guó)內(nèi)民族主義情緒畫的一張餅,也是給西方的投名狀。真等到要把規(guī)劃從圖紙落到地上那天,新德里會(huì)先發(fā)現(xiàn),把自己卡在尷尬位置的,恰恰是他自己。
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 《印度推進(jìn)大尼科巴島開發(fā)項(xiàng)目》
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