北京
2026年4月24日，由煒衡北京總所合伙人王培、律師程蕾聯(lián)合撰寫的社情民意信息《打通城市更新審批“最后一公里”的建議》被《北京信息綜合快報》采納刊發(fā)，并獲得北京市領(lǐng)導(dǎo)批示，予以充分肯定。這一成果不僅是對專業(yè)法律人士深度參與社會治理的有力回應(yīng)，也充分展現(xiàn)了煒衡律師服務(wù)首都發(fā)展大局、踐行參政議政職責(zé)的專業(yè)擔(dān)當(dāng)。
隨著城市更新從試點探索邁向規(guī)模化實施階段，現(xiàn)行建設(shè)項目管理制度與更新項目特性之間的制度性錯配問題日益凸顯。基于對城市更新項目一線實踐的深入調(diào)研，結(jié)合在建設(shè)工程及合規(guī)管理領(lǐng)域的法律實務(wù)經(jīng)驗，王培律師與程蕾律師系統(tǒng)梳理了當(dāng)前制約城市更新項目高效推進(jìn)的三大結(jié)構(gòu)性難題：
一是規(guī)劃用途調(diào)整與功能轉(zhuǎn)型機制僵化。大量工業(yè)遺存、閑置商業(yè)設(shè)施在轉(zhuǎn)型為文化創(chuàng)意空間、復(fù)合型商業(yè)或公共服務(wù)場所時，受限于原有用地性質(zhì)和規(guī)劃條件，需履行復(fù)雜的控規(guī)調(diào)整或用途變更程序。
二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用性不足，改造成本被動抬升。現(xiàn)有消防、環(huán)評等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多針對新建建筑制定，對局部改造類項目適用性不足。
三是新型空間形態(tài)監(jiān)管空白，抑制創(chuàng)新活力釋放。屋頂綠化、退臺空間開放、臨時外擺、可移動裝置等靈活多元的空間利用方式，常因無據(jù)可依而被認(rèn)定為違法建設(shè)，影響市場主體的積極性與創(chuàng)造力。
針對上述問題，王培律師、程蕾律師在《打通城市更新審批“最后一公里”的建議》中提出以下系統(tǒng)性改革思路：
一是推行風(fēng)險分級分類審批管理機制。對不涉及主體結(jié)構(gòu)變動、未增加建筑面積、不改變建筑高度的低風(fēng)險更新項目，實行告知承諾制審批模式，提升審批效率。
二是構(gòu)建跨部門協(xié)同審批工作機制。設(shè)立城市更新項目審批協(xié)同專班，搭建線上并聯(lián)審批平臺，推行“一個窗口受理、一套材料流轉(zhuǎn)、多個部門聯(lián)動”的服務(wù)模式。
三是加快完善適應(yīng)更新需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。明確適用于不同類別更新項目的彈性技術(shù)要求。
此次社情民意信息獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示，是對民革黨員律師立足專業(yè)、心系民生、服務(wù)首都治理現(xiàn)代化的充分肯定。王培律師現(xiàn)任民革大興區(qū)工委參政議政副主任、民革北京市委社會與法制專業(yè)委員會委員、民革大興法律特色支部（第一支部）主委，長期關(guān)注城市建設(shè)與治理領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，堅持以問題為導(dǎo)向，以專業(yè)為基礎(chǔ)，積極履行民主黨派成員參政議政職責(zé)，多次提交高質(zhì)量建言成果。
煒衡律所始終鼓勵律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深度參與立法協(xié)商、政策咨詢與公共事務(wù)討論。未來，律所將持續(xù)支持律師投身社會治理實踐，圍繞城市更新、低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域加強前瞻性研究，為推進(jìn)法治中國建設(shè)和首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多“煒衡智慧”。
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