貴州
40萬常住人口、200多棟超高層建筑、22萬戶經營主體，貴陽花果園是個堪比一座中小縣城的超大型社區。花果園的治理難度，足以讓任何一套傳統方案“水土不服”。最近，南明區創新祭出“一騎兩兵”，給這個“最難社區”的基層社會治理提供了一個選項、一把新的“鑰匙”。
這把“鑰匙”的切入點是外賣配送。超大的地盤、超多的人口、相似的樓棟外立面、復雜的內部道路……外賣騎手對花果園是“又愛又恨”：這里單多，但路難找、準時送達難。針對此，南明區沒有頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是將傳統“一人全包”的配送拆解為“取貨步兵集單、干線騎手運輸、送達步兵入戶”三段接力。騎手專注于站點間的干線運輸，每天多跑15單以上，收入提升66%；居住在花果園的居民成為“步兵”派送員，51歲的彭雅秋每天配送幾小時，月均增收4000余元。效率與安居，第一次在同一套系統里實現有機統一。
“一騎兩兵”最初的目的是為解決外賣配送困境尋找“鑰匙”，實際上卻產生了較大的溢出效應。超大城市社區治理，最大的困境往往不是缺資源，而是缺“連接”。“一騎兩兵”的深層價值，是用一個商業場景搭建起了政府、企業、新就業群體、社區居民之間的協作網絡。除了占道停車亂象大幅減少外，騎手們還成了基層治理的“移動探頭”，路面坑洼、井蓋缺失、消防隱患，他們隨手一拍上傳，相關部門即接即辦。騎手不再是被管理的“流動人口”，而是被需要的“治理合伙人”；居民不再是旁觀者，而是被賦能的“步兵”；社區不再是被動兜底的“接盤俠”，而是主動設計規則的“操盤手”。這種從“單向管理”到“雙向奔赴”的轉變，正是超大城市基層治理所需要的。
當然，“一騎兩兵”模式要走得遠，還需持續打磨。日均3000單到1.5萬單的跨越，意味著標準化運營、利益分配、安全兜底等一系列挑戰；“步兵”派送員的技能培訓、勞動保障，也需要制度化跟進。但花果園的實踐證明了一件事：超大城市社區治理，不必總是“大開大合”的宏大敘事，有時候一個切口夠準、邏輯夠通，也可以撬動整個系統的良性運轉。
從全國首家社區“步兵站”落地，到“五送”措施持續深化，花果園的實踐說明：最好的治理，不是把所有人管住，而是讓所有人都找到自己的位置，然后各就各位、各盡其能。這把“一騎兩兵”的鑰匙，值得更多超大城市社區試一試。
AI貴陽工作室出品
策劃 汪東偉
文字、圖片由AI輔助生成
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
