2025年5月20日，我國首部專門關于民營經濟發展的基礎性法律——《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行。從市場準入到公平競爭，從融資支持到權益保護，這部共9章78條的法律，將黨中央對民營經濟平等對待、平等保護的要求以法律形式固定下來，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等方面建立起系統的制度機制。一年來，在法治土壤的滋養下，民營經濟呈現出哪些變化？廣大民營企業家又有哪些期盼？

市場準入更開放，企業創新底氣更足

法治是最好的營商環境。民營經濟促進法實施一年來，宏觀數據給出了最直觀的答卷。

從經營主體看，新增經營主體的數量是市場信心的直接反映。全國組織機構統一社會信用代碼數據服務中心數據顯示，自2025年5月初至2026年2月底，我國新增民營經濟主體1590.82萬戶，占新增經營主體的96.74%。從外貿層面看，海關總署發布的數據顯示，今年前4個月，民營企業進出口9.31萬億元，同比增長15.9%，占我國外貿總值的57.4%，民營企業繼續保持我國第一大外貿主體地位。從資本市場看，A股民營上市公司數量超過3400家，占比超六成；科創板、創業板、北交所約八成公司是民企。

這些亮眼數據的背后，是法治保障從“紙面”到“地面”的切實落地。市場監管總局信用監管司副司長張道陽介紹，市場監管總局先后出臺22條促進民營經濟發展舉措、貫徹落實民營企業座談會精神重點舉措清單37條和促進民營經濟發展壯大2026年工作要點34項，打出一套“強法治、促公平、優服務、激活力”的組合拳。

在法治的護航下，民營企業感受到的變化正在不同行業中悄然發生。新希望集團董事長劉永好對此感觸頗深。他表示，民營經濟促進法實施這一年，最直觀的感受是把“民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍”“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”寫進了法律。同時，切實從法律制度落實平等對待國企民企，負面清單越改越短，市場準入更開放，公平競爭環境在變好；國家支持有能力的民企牽頭承擔重大技術攻關任務，重大項目給民企機會，民企科創的動力和支持更足了。

在政策鼓勵和法律保障下，企業的預期逐步變得更穩，投資意愿、轉型意愿和長期發展意愿都在增強。

華礪智行（武漢）科技有限公司創始人、董事長邱志軍表示，作為一家深耕車路云一體化領域九年的科技創新企業負責人，這一年最深切的感受是“營商環境的確定性更強了”。在市場準入上，以往一些新能源、大模型等硬科技領域的隱形壁壘明顯破除了，企業拿到了更多與國企同臺競爭的機會；融資方面，針對科創企業的“投貸聯動”產品變多了，知識產權質押融資也更加便捷，解了研發投入不足的燃眉之急；更重要的是權益保護，政策在知識產權和數據資產保護上動了真格，讓真正搞自主創新的企業底氣更足。

在企業微觀層面，法律實施帶來的獲得感同樣真切而具體。安慶凱美特氣體有限公司總經理陳慶對《中國企業報》調研組表示：“民營經濟促進法的頒布實施，對市場主體以及政府部門，起到了行之有范、相互加持、相向而動的作用。”他說，法律的實施讓曾經的“護企周全”變得可感可循，讓企業所在的基層政府、社區公眾及輿情環境在綱領上有抓手、工作時有落點、發展中有邊界，這對營商親商環境的持續優化，對安企護企的工作落實，提供了硬支撐和強約束，其經濟價值和社會價值將在實施中持續釋放。

華峰測控技術（天津）公司是天津濱海新區半導體產業的頭部高新企業，負責人黃錦萍對《中國企業報》調研組強調了“民營經濟促進法的實施與營商環境的優化是動能與勢能的相互轉化”。她介紹，法治護航下，企業審批效率大幅提升，企業基建備案、項目變更等業務辦理時限平均壓縮40%以上。去年至今，公司廠區配套升級改造、研發中心投入使用等基建項目，均實現快速審批、高效落地，極大節省了企業行政時間成本。同時，政策惠企精準直達，依托天津市民營企業扶持政策，公司年度研發補貼、穩崗補貼實現“免申即享”。2025年以來，企業研發投入同比提升16%，知識產權保護、科創項目申報的公平性、規范性顯著增強，徹底打消了民企創新顧慮。

得益于民營經濟促進法的賦能，赤峰中唐特鋼有限公司作為當地產業龍頭，一年來投資更有信心，創新更有底氣，紓困更有章法。公司董事長馬得好向《中國企業報》調研組介紹，企業以創新為引領、以突破謀發展，自主研發出SPA-H耐候鋼、高速護欄板用鋁鋼、石油管道用鋼等高附加值特種鋼產品，憑借優異質量遠銷巴西、印度尼西亞、土耳其、墨西哥等國家和地區。一年來，企業產值和納稅雙雙獲得較大增長，完成了從百億級鋼鐵巨輪到行業航母集群的蝶變。

除了營商環境的優化，民營企業感受最深的還有法治護航帶來的實質性變化。近日，國家發展改革委、最高人民法院聯合發布的8件貫徹實施民營經濟促進法典型案例也印證了這一點。從“某電器公司執行轉重整案”到“某汽車公司訴微博大V劉某網絡侵權責任糾紛案”，從“某房地產公司訴某市人民政府、某市自然資源和規劃局行政允諾案”到“某進出口公司與某外商公司及其出資人買賣合同糾紛案”，人民法院立足民營經濟發展痛點、難點問題，結合企業經營現狀制定紓困方案，創新解紛模式，保護民營企業“出海”合法權益，助力企業實現良性發展。

企業期盼政策“最后一公里”徹底打通

一周年，是里程碑，更是新起點。在前行道路上，挑戰仍在。

國家統計局5月18日發布的最新數據顯示，今年1月至4月，民間投資同比下降5.2%；扣除房地產開發投資，民間投資下降1.9%。

“過去一年來，我國民營經濟呈現‘量質齊升’與‘結構分化’并存的態勢。”南開大學金融學教授田利輝表示，民間投資增速尚未回暖，折射出市場預期與政策傳導的“溫差”。此現象是經濟轉型期的“陣痛”，需以制度性破壁與精準施策打通“最后一公里”，方能釋放政策紅利。

在調研中了解到，不同企業的訴求都指向同一個方向：讓法治紅利更精準地落地。

邱志軍坦言，目前初創科技企業依然面臨一些痛點：一是科技成果轉化的初期應用場景較少，“首臺套”“首批次”的落地應用門檻依然偏高；二是核心技術人才的薪酬與落戶激勵成本對初創企業壓力較大。

“展望未來，我期待能有更多針對科創企業的包容審慎監管機制，并進一步開放國家重大科技項目的場景應用，讓民營科技企業的創新活力得到更徹底地釋放。”邱志軍說。

黃錦萍則表示，立足當下，希望后續持續細化硬科技企業專項扶持政策，進一步暢通高端人才落戶、產業鏈配套扶持通道，持續破除隱性壁壘，讓民營科創企業在天津安心深耕、聚力創新，持續為半導體高端制造產業賦能。

全國工商聯副主席、奇安信科技集團董事長齊向東從更宏觀的視角提出建議。他表示，法治護航下的民營經濟發展更有韌性、更有拼勁、底氣更足，民營企業迎來了干事創業的春天。他建議，應進一步完善配套制度細則，將“平等保護”的要求貫穿到招投標、政府采購、壓降民企貸款成本等各個環節。健全落地督查與反饋機制，對違背公平競爭、損害民營企業合法權益的行為予以制止、問責，推動制度紅利充分釋放。

來源：原創

作者：《中國企業報》調研組趙玲玲、江金騏、何芳

編輯：鄭怡

校對：鐘琦

終審：李海洋