5月22日下午,由第十屆世界無人機(jī)大會組委會主辦、深圳市無人機(jī)行業(yè)協(xié)會承辦的“第三屆低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”在深圳啟幕。
近年來,我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正如火如荼發(fā)展,其中也引發(fā)了業(yè)界對空域資源權(quán)屬的界定。空域資源權(quán)屬界定構(gòu)成了低空經(jīng)濟(jì)的法律基石與發(fā)展命脈,但其當(dāng)前模糊的權(quán)屬關(guān)系也成為了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
“我國在建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施過程中,缺乏具有法定效力的規(guī)劃。”浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師章俊屾在“第三屆低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”主旨演講時表示,低空空間不具備明確的權(quán)屬和不動產(chǎn)權(quán)證書,但行業(yè)應(yīng)該建立起一個更好的全周期治理范式。
“我們認(rèn)為,國家所有、政府規(guī)劃、市場使用——三層權(quán)利各歸其位,空域才能真正變成‘資源’。”針對此,章俊屾提出了“二階登記”結(jié)構(gòu):第一階段是國家所有權(quán)屬登記,這意味著未來我們的空域可能會像房產(chǎn)證一樣有一本不動產(chǎn)權(quán)證,這樣各類社會資本也會進(jìn)入。第一階段完成后,第二階段就是使用權(quán)流轉(zhuǎn),參照土地“招拍掛”(招標(biāo)、拍賣和掛牌)模式,實現(xiàn)空域使用權(quán)市場化交易與價值定價。
“我們覺得低空經(jīng)濟(jì)是一扇窗,推開它我們可以看到一個權(quán)利清晰、管控閉環(huán),而且動態(tài)迭代的立體空間。在這樣的過程當(dāng)中,其實也是在把我們原來的二維平面城市結(jié)構(gòu)進(jìn)行折疊,逐漸展現(xiàn)出新的、三維的,甚至是四維的立體空間。” 章俊屾表示。
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