澳大利亞國庫部長查默斯依據所謂外國收購與監管法，對多名具有中國背景的投資者發出所謂進一步剝離指令，要求他們出售約16.8億股公司股份，而且必須在14天內完成。

澳外長結束訪華不到一個月，中澳貿易額持續高位運行，可堪培拉突然對中資稀土投資祭出行政強制令。

為什么澳大利亞要在關鍵礦產領域對中資采取如此極端的單邊行動？

5月18日，

澳大利亞國庫部長吉姆·查默斯

正式簽署“進一步剝離指令”，要求6家具有中國及香港背景的投資者在14天內清倉所持澳大利亞北方礦業公司全部股份，合計約16.8億股，占公司總股本的17.6%。

這不是警告，不是協商，而是沒有商量余地的最后通牒，查默斯直言此舉是為了“保護澳大利亞國家利益”，防止中資影響甚至控制這家稀土企業。

北方礦業向澳交所提交的公告顯示，被盯上的Bronze Range項目，重點涉及低特等重稀土資源，這些材料廣泛用于清潔能源、高科技磁體和軍工領域。

該項目被視為中國以外全球首個大型鏑礦生產商，鏑是制造高性能永磁體的關鍵元素，在新能源汽車、風力發電和精密武器系統中不可或缺。

這不是澳方第一次對北方礦業的中資股東動手，2024年6月，查默斯就以同樣理由要求5家中國實體出售所持該公司10.4%股份。2026年4月，澳方又發布臨時禁令，凍結中資股東的股權和投票權。

從限制持股到凍結權利再到徹底驅逐，澳方對中資的態度一步步走向強硬，如今的14天清退令，標志著澳方已將中資完全排除在其重稀土產業之外。

北方礦業不僅是澳大利亞本土企業，更得到美國進出口銀行支持，被納入美澳強化關鍵礦產供應鏈的框架之中。

2025年10月，美澳簽署《關鍵礦產與稀土開采及加工供應保障框架協議》，兩國承諾各自投入至少10億美元，支持總額達85億美元的優先關鍵礦產項目，目標就是構建“非中國來源”的稀土供應鏈。

西方國家一直想打造獨立于中國的稀土供應鏈，而北方礦業正好被放進了這個戰略盤子里。美國自身稀土資源有限，產業鏈不完整，不得不把目光投向盟友。

澳大利亞資源豐富，又是五眼聯盟成員，自然被美國視為關鍵礦產供應鏈中的重要一環。這家公司已不只是普通礦企，而是被嵌入了美國主導的去中國化供應鏈體系，這也解釋了澳方動作為何如此急切。

14天內出售16.8億股，這在資本市場幾乎是不可能完成的任務。如此大規模的股權拋售，必然導致股價暴跌，中資股東將面臨巨額損失。

查默斯宣稱這是“執行嚴格且不帶歧視性的外國投資監管框架”，但事實是，澳方對其他國家投資者從未采取過如此嚴厲的措施。這種只針對中資的做法，恰恰印證了其監管框架的歧視性本質。

5月18日，中國外交部發言人

郭嘉昆

在例行記者會上明確回應：中方一貫反對泛化國家安全概念，干擾正常投資活動。澳方應切實尊重中國投資者正當權益，為外國投資提供公正、透明、非歧視的營商環境。

這番話點到了問題的本質，澳方不是不能監管外資，而是不能把“國家安全”變成一只筐，什么都往里裝。中資買入北方礦業股份是完全符合市場規則的商業行為，這些投資當初都經過了澳大利亞外國投資審查委員會（FIRB）的批準。

如今澳方隨意以“國家利益”為由推翻已完成的合法投資，將契約精神棄之如敝履，這將嚴重損害其國際投資信譽。如果一項投資隨時可能因政治風向變化而被強制終止，全球投資者還敢放心進入澳大利亞市場嗎？

澳大利亞的經濟結構高度依賴資源出口，中國是其最大的貿易伙伴，鐵礦石、天然氣、農產品等大宗商品都離不開中國市場。但澳大利亞似乎想在安全上跟著美國對華設限，在經貿上又想繼續享受中國市場紅利，這種兩頭占便宜的算盤注定難以長久。

稀土產業的特殊性在于它不僅是資源問題，更是全產業鏈競爭。中國在稀土冶煉分離領域擁有全球領先的技術和產能，占全球市場份額超過80%。

澳大利亞即便能夠開采出稀土，也需要依賴中國的技術進行加工，才能形成有價值的產品。澳方強行驅逐中資，不僅會失去中國資本的支持，還可能面臨技術瓶頸和市場壁壘，最終損害的還是自身產業發展。

美國主導的“去中國化”稀土供應鏈，看似雄心勃勃，實則面臨諸多現實難題。澳大利亞萊納斯公司作為西方最大的稀土生產商，至今仍依賴在馬來西亞的加工廠進行分離和提煉，且屢遭環保爭議與停產風波。

北方礦業的Bronze Range項目尚處于開發階段，距離商業化生產還有很長的路要走，短期內根本無法填補中國在全球稀土供應鏈中的地位。

更值得警惕的是澳方的做法正在開創一個危險的先例，如果各國都效仿澳大利亞，以“國家安全”為由隨意干預正常投資活動，全球產業鏈供應鏈將面臨嚴重斷裂風險，國際貿易秩序將遭到根本性破壞。

這對高度依賴全球市場的澳大利亞而言，絕非好事，中國始終堅持在遵守當地法律的基礎上，鼓勵企業按照市場原則開展對外投資合作，同時堅決維護中國企業的正當合法權益。

面對澳方的歧視性做法，中方既有堅守底線、斗爭到底的膽識，也有敞開合作、互惠共贏的誠意。

澳大利亞政壇需要明白一個簡單的道理，合作共贏才有出路，惡意單邊主義、短視逐利終將得不償失。把中方當成地緣作戰“對手”，執意把自己綁上美國的戰車，遺失的不會只是中國投資者，還有全球投資者的信任和長遠發展動能。

真正的國家利益不是通過排斥外資、制造對抗來實現，而是通過開放合作、互利共贏來保障。澳大利亞如果繼續在關鍵礦產領域操弄政治，最終只會搬起石頭砸自己的腳，在全球稀土供應鏈重構的浪潮中，失去本應擁有的一席之地。

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