近期，國家金融監督管理總局印發《關于做好2026年小微企業金融服務工作的通知》。

《通知》要求：持穩中求進工作總基調和“兩個毫不動搖”，深刻把握金融工作的政治性和人民性，樹立和踐行正確政績觀，充分發揮支持小微企業融資協調工作機制作用，推動小微企業金融服務“穩投放、優結構、提質量、可持續”，提升民營企業金融服務水平。

相比往年小微企業金融服務工作的精神，本次通知取消“普惠小微增速不低于各項貸款增速”這一增速考核要求，改為“提供與經濟發展、小微和民營企業需求相匹配的信貸供給，實現“質的有效提升和量的合理增長”。

2021年，原銀保監會發布《2021年進一步推動小微企業金融服務高質量發展的通知》，根據要求，從2021年起，票據貼現和轉貼現數據不再納入普惠型小微企業貸款的“兩增”監管考核口徑中。

眾所周知，過去應收賬款電子憑證快速發展的一大核心動力，即憑證業務能夠助力金融機構教進行普惠投放，且過往這一指標均有強制增長要求。相比票據、供應鏈票據，這也是應收賬款電子憑證的核心制度優勢之一。

沒有等到票據納入普惠貸款，卻等來了上述指標的取消，疊加目前憑證業務強監管態勢，金融機構對憑證業務的投放動力或將弱化。

原文如下：

國家金融監督管理總局辦公廳

關于做好2026年小微企業金融服務工作的通知

各金融監管局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行，各保險公司：

為深入貫徹落實中央經濟工作會議和全國金融系統工作會議精神，引導金融機構加力支持小微和民營企業經營發展，提升金融服務質量，實現“十五五”開好局、起好步，經金融監管總局同意，現就有關工作事項通知如下：

一、總體要求

堅持穩中求進工作總基調和“兩個毫不動搖”，深刻把握金融工作的政治性和人民性，樹立和踐行正確政績觀，充分發揮支持小微企業融資協調工作機制作用，推動小微企業金融服務“穩投放、優結構、提質量、可持續”，提升民營企業金融服務水平，助力經濟持續穩中向好，激發高質量發展的動力活力。

二、深化支持小微企業融資協調工作機制

（一）鞏固工作機制成果。各級派出機構要積極推動當地深化支持小微企業融資協調工作機制，依托全國一體化融資信用服務平臺網絡，完善常態化線上對接渠道，因地制宜組織線下集中走訪活動，提升金融服務直達性、可得性。加強與行業主管部門協作，開展重點領域小微企業融資對接，更好服務經濟社會發展大局。推動完善跨部門“聯合會診”機制，協同解決小微企業融資困難。

（二）增強服務精準度。金融機構要主動融入各地工作機制，加強金融政策宣傳，推介產品服務，拓寬客戶覆蓋面。聚焦科技、外貿、消費、養老、綠色、農業等領域，加大精準走訪對接力度，提供多元化綜合金融服務。依法合規用好融資信用服務平臺歸集的信用信息，完善授信審批模型，為企業準確畫像，更好支持誠信經營、信用良好小微企業融資。結合各地產業集群特點，提供針對性金融服務方案，著力促進地方經濟發展。

三、促進信貸業務高質量發展

（三）完善信貸供給體系。銀行業金融機構要結合自身特點，找準定位、錯位發展，維護市場公平競爭秩序，健全多層次、差異化的小微企業金融供給體系。大中型商業銀行要增強小微企業金融供給的區域協調性，強化對服務薄弱地區的支持。地方法人銀行要堅守服務中小企業的定位，提升服務能力和風險管理能力，積極支持當地小微企業發展。銀行業金融機構要認真貫徹實施民營經濟促進法，一視同仁向民營企業提供信貸服務，不得在授信、信貸管理、風控管理、服務收費等方面設置針對所有制的差別化條件。

（四）穩定信貸投放。銀行業金融機構要著力提供與經濟發展相適應，與小微企業、民營企業需求相匹配的信貸供給，實現貸款質的有效提升和量的合理增長。各金融監管局要結合當地經濟發展實際和小微企業融資需求，加強對轄內銀行業金融機構的統籌指導，合理確定普惠型小微企業貸款投放力度。

（五）優化信貸結構。銀行業金融機構要圍繞發展新質生產力，加強科技和創新型小微企業金融服務，助力高水平科技自立自強。創新優化消費領域小微和民營企業金融產品，支持構建多元化消費場景，助力提振消費擴大內需。加大重點產業鏈上下游小微企業信貸投放，助力擴大民間投資。強化小微和民營外貿企業金融服務，支持內外貿一體化發展。增加小微企業法人貸款投放，做好首貸、信用貸、中長期貸款支持，有效落實續貸政策，更好滿足小微企業金融需求。鼓勵開發適合“兩司兩員”等新就業群體實際融資需求、財務狀況和風險水平的信貸產品。

（六）提升資產質量。銀行業金融機構要堅持線上、線下并重，加強科技賦能，提升小微企業信貸業務盡職調查、授信評審及風險管理水平。加強信貸資金流向監控，確保貸款資金用于企業生產經營。強化資產質量監測分析，做實貸款風險分類。加強續貸管理，真實、準確反映續貸資產質量。保障和傾斜核銷等處置資源，提高不良貸款處置效率。

（七）增強可持續發展能力。銀行業金融機構要拓展“信貸+”綜合服務能力，積極滿足小微和民營企業多樣化金融需求。加強貸款利率定價管理，根據貸款市場報價利率、資金成本、風險成本等因素，合理確定普惠型小微企業貸款利率水平，增強業務發展可持續性。積極參與“銀稅互動”，充分挖掘涉稅數據價值，加強數據多維交叉核驗，及時迭代貸款模型，提升納稅誠信企業金融服務效能。堅持自主經營，嚴格規范、審慎開展與第三方機構合作，落實自主風控要求，不得將核心環節外包，切實增強自主服務能力。

（八）強化資源保障。銀行業金融機構要保持對小微企業信貸業務內部資源適當傾斜，在信貸配置、績效考核、人員配備、內部資金轉移定價等方面給予充分保障。強化對小微企業貸款投放力度大、風險管控較好分支機構的獎勵激勵，有效調動基層機構和員工積極性。切實落實普惠信貸盡職免責政策，細化盡職標準和免責情形，完善實施細則，加強政策宣貫，對于無確切證據證明失職或履職不到位的信貸人員，原則上免除相應責任。指定專門部門牽頭負責民營企業金融服務工作，將民營企業信貸業務納入內部績效考核。

四、加大保險服務供給

（九）健全管理機制。保險公司要完善專業化服務機制，立足自身優勢特點，加強戰略規劃，加大內部資源投入，建立專業的人才隊伍，有序有效推進業務發展。改進風險管理和產品定價模型，提升精細化管理水平，開發條款簡便、價格合理、投保便捷、理賠便利的產品，增強小微企業保險服務的可及性、可負擔性。進一步夯實數據統計基礎，明確數據管理歸口部門及責任人，加強系統建設，全面反映小微企業保險業務情況。

（十）拓寬服務領域。保險公司要開發適合小微企業經營發展特點的財產保險產品，幫助其應對生產經營、科技研發等環節中的自然災害和意外事故等風險，為小微企業提供穩定預期和安全保障。發展適合小微企業的人身保險產品，滿足小微企業主、員工在意外、健康、養老等方面的保障需求，筑牢風險防護網。推動對“兩司兩員”等新就業群體普惠保險試點工作。支持結合地方經濟特色推出專屬保障方案。各級派出機構要積極推動優化保險供給，擴展保險服務覆蓋面。

五、發揮金融政策效能

（十一）強化監管引領。各級派出機構要加強內外部數據和科技手段運用，強化數據思維，增強技術力量，提升數智化分析能力。定期分析轄內小微企業、民營企業金融服務情況，強化風險研判，做到底數清、情況明。加強現場檢查，督促金融機構落實各項監管政策要求，合規穩健經營。做好數據抽查核實，指導金融機構加強數據治理，提升數據質量。

（十二）凝聚協同合力。各級派出機構要用足用好各項改革舉措，積極爭取地方黨委政府和相關部門支持，推動完善風險分擔、補償等政策。抓好政策傳導落實，指導銀行業金融機構充分用好中小微企業固定資產貸款貼息、民間投資專項擔保計劃等財政金融協同促內需一攬子政策。加強與行業主管部門的聯動，協同做好各類支持小微企業、民營企業、個體工商戶的服務行動。深入推進信用信息共享，推動深化“銀稅互動”工作落實，利用區塊鏈、隱私計算等技術依法合規開展“銀稅互動”模式創新。發揮促進民間投資資金和要素保障工作機制作用，協同推動建設投融資綜合服務平臺，及時推送轄內重點民間投資項目清單，引導轄內銀行業金融機構加大投融資對接服務力度。發揮行業自律組織作用，規范市場競爭秩序。各級派出機構、金融機構要加大成效總結和宣傳，推動金融服務渠道和惠企政策應知盡知、應享盡享。

國家金融監督管理總局辦公廳

2026年5月15日

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來源：國家金融監督管理總局、供應鏈行業觀察、供應鏈Finance智庫

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