關(guān)鍵信息：

• 特朗普宣布向波蘭增兵5000人，但三周前才決定從德國撤軍5000人，引發(fā)北約各國困惑。
• 美國未來幾年將大幅從歐洲抽身，轉(zhuǎn)向亞洲，歐洲需獨立承擔(dān)東翼常規(guī)防務(wù)。
• 專家測算歐洲實現(xiàn)防務(wù)自主需追加投資，十年內(nèi)總計約5000億歐元，關(guān)鍵瓶頸是政治意愿。
• 北約秘書長呼吁聯(lián)盟擺脫對美過度依賴，轉(zhuǎn)向更公平的責(zé)任分擔(dān)，德國愿承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色。

瑞典外交大臣約翰·瓦德富爾所在的德國外長約翰·瓦德富爾，以及來自北約成員國的同僚，原本帶著很高期待來到瑞典。他們希望從美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧那里弄清楚，美國政府究竟如何設(shè)想未來在歐洲的軍事存在：撤軍會有多快、規(guī)模有多大、協(xié)調(diào)是否充分。

但在赫爾辛堡的這場會議上，首先出現(xiàn)的卻是茫然與困惑。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普突然通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣布，將向波蘭派遣“5000名額外士兵”。而就在三周前，他才決定從德國撤出5000名士兵。

就在幾天前，美國國防部還確認(rèn)，也將從波蘭撤出美軍。特朗普甚至沒有費心解釋軍事部署中的細(xì)節(jié)，而是把這次調(diào)整歸因于自己與波蘭右翼民族主義總統(tǒng)卡羅爾·納夫羅茨基之間的良好關(guān)系。去年波蘭選舉期間，特朗普曾在白宮橢圓形辦公室接見納夫羅茨基，并對他說“你會贏”；納夫羅茨基勝選后不久，特朗普又再次向他發(fā)出邀請。

北約各國外長一時都看傻了眼。瑞典東道主瑪麗亞·馬爾默·斯特內(nèi)加德談到美國政府的路線時說：“這確實令人困惑，也并不總是容易看清。”愛沙尼亞外長馬爾古斯·察赫克納呼吁美國在調(diào)動駐軍時“更有協(xié)調(diào)性”。挪威外交大臣埃斯彭·巴特·艾德則提醒，美國調(diào)整駐軍必須“以有組織的方式”進(jìn)行，“這樣歐洲才能逐步建立自己的存在”。

瓦德富爾則對這場混亂局面保持了表面上的積極態(tài)度，稱贊特朗普這次新的轉(zhuǎn)向是“一個好決定”。但并非沒有原因，魯比奧不得不一再保證，這些駐軍調(diào)整并非意在“懲罰”任何國家，而是一個“持續(xù)進(jìn)行中的過程”。

魯比奧發(fā)出警告：特朗普對北約在伊朗戰(zhàn)爭中的反應(yīng)感到失望

魯比奧隨后向同僚傳達(dá)的信息，幾乎沒有起到安撫作用。這位美國首席外交官說，特朗普對一些北約盟友及其在伊朗戰(zhàn)爭中的反應(yīng)感到失望。美國總統(tǒng)將于7月初在安卡拉舉行的北約峰會上，與各國元首和政府首腦討論此事。

魯比奧表示，一個聯(lián)盟成員身份必須對美國具有價值。這樣看來，土耳其峰會的氣氛恐怕不會輕松。特朗普最遲屆時很可能還會宣布更大規(guī)模的撤軍。魯比奧明確表示，強化在波蘭的駐軍并不意味著美國政策發(fā)生轉(zhuǎn)向。美國必須不斷重新評估，為履行全球義務(wù)，應(yīng)將部隊部署在哪里。

北約秘書長馬克·呂特與美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧在瑞典赫爾辛堡出席北約會議。

方向已經(jīng)很清楚：未來幾年，美國將大幅從歐洲抽身，把更多軍事存在轉(zhuǎn)向亞洲。按照美方此前在布魯塞爾釋放出的“北約3.0”構(gòu)想，美國仍會為歐洲保留核保護(hù)傘，也會維持有限的海軍和防空存在。

但按照這一方案，常規(guī)威懾，尤其是北約東翼防務(wù)，將完全由歐洲人自己承擔(dān)。本周，在布魯塞爾北約總部，歐洲盟軍最高司令、美國將軍亞歷克蘇斯·格林凱維奇宣布，美軍將“逐步轉(zhuǎn)移部署”。他說：“聯(lián)盟中的歐洲支柱越強，美國就越能減少在歐洲的存在，并把力量集中在盟友尚無法提供的關(guān)鍵能力上。”

所謂關(guān)鍵能力，主要指防空和導(dǎo)彈防御、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈以及偵察衛(wèi)星，而這些恰恰是歐洲目前存在明顯短板的領(lǐng)域。格林凱維奇承諾，具體撤軍時間表將根據(jù)各項能力建設(shè)進(jìn)展而有所不同。這位美國將軍清楚，協(xié)調(diào)一致的推進(jìn)方式對北約至關(guān)重要。尤其是在防空體系的全面替代，以及電子戰(zhàn)能力擴(kuò)充方面，軍事專家認(rèn)為，歐洲可能需要十年甚至更長時間。

北約的驚險時刻：特朗普會給轉(zhuǎn)型留下足夠時間嗎？

時間表是問題的關(guān)鍵。安全問題專家雅娜·普格列林對本報記者表示：“今后，我們必須在安全的很大一部分領(lǐng)域依靠自己，常規(guī)防務(wù)應(yīng)當(dāng)由歐洲獨立承擔(dān)。但這還需要若干年，我們現(xiàn)在還沒有準(zhǔn)備好。”因此，目標(biāo)只能是“無論如何都要與美國人維持住合作”。

如果面對的是北約體系內(nèi)的美軍，這并不是問題，合作一直運轉(zhuǎn)順暢。正如北約秘書長馬克·呂特在赫爾辛堡所強調(diào)的那樣，歐洲將領(lǐng)已經(jīng)開始有針對性地接掌聯(lián)盟內(nèi)部的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中包括三個聯(lián)合部隊司令部。最高司令格林凱維奇也把這稱為“一個持續(xù)數(shù)年的過程”。

問題出在白宮。特朗普會不會給這個聯(lián)盟留下足夠的轉(zhuǎn)型時間？

一個德國專家小組剛剛公布測算結(jié)果，試圖回答歐洲能以多快速度、付出多大代價實現(xiàn)防務(wù)自主。研究結(jié)論稱：“在三到五年這一中期時間內(nèi)，歐洲在形成獨立行動能力方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，是現(xiàn)實可行的。”而在大多數(shù)領(lǐng)域，實現(xiàn)較大程度的自主，則有望在五到十年內(nèi)完成。

根據(jù)測算，歐洲若要在指揮體系、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、空運、衛(wèi)星偵察和人工智能平臺等方面追加投資，到本十年末大約需要2000億歐元，十年內(nèi)總計需要5000億歐元。考慮到歐盟成員國已經(jīng)計劃提高防務(wù)開支，這一規(guī)模被認(rèn)為總體可承受。

該專家小組在研究中總結(jié)說：“歐洲擁有克服戰(zhàn)略依賴所需的財政資源、工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)能力。”參與研究的包括經(jīng)濟(jì)學(xué)教授莫里茨·舒拉里克、安全問題專家尼科·蘭格、前企業(yè)高管雷內(nèi)·奧伯曼和托馬斯·恩德斯，以及科技投資人讓內(nèi)特·楚·菲爾斯滕貝格。他們認(rèn)為，真正決定成敗的瓶頸既不是資金，也不是技術(shù)，而是政治意愿。

因此，北約秘書長呂特提醒北約各國，不要再抱有幻想。聯(lián)盟必須擺脫“對單一盟友不健康且過度的依賴”，轉(zhuǎn)向“更公平的責(zé)任分擔(dān)”。

代表德國政府，外長瓦德富爾在北約會議上表示，德國已經(jīng)意識到這一挑戰(zhàn)。德國認(rèn)為自己應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色。他說：“隨著歐洲各國不斷提升自身軍事能力，聯(lián)盟內(nèi)部的任務(wù)分配也必須隨之調(diào)整。我們的目標(biāo)，是建立一種新的負(fù)擔(dān)分擔(dān)機制，使之與德國和歐洲的經(jīng)濟(jì)與軍事潛力相匹配。”

作者：克里斯蒂安·克爾

來源：Trump verwirrt die Nato mit Truppenpl?nen – die Aussichten sind düster

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