北京
大家好，我是北京楹庭律師事務(wù)所劉敬祝律師。
5月9日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍正式頒布《簡(jiǎn)化非法所獲文物歸還程序法》，這部法律的時(shí)間范圍完整覆蓋了1860年英法聯(lián)軍火燒圓明園、1900年八國(guó)聯(lián)軍侵華等關(guān)鍵時(shí)期。這意味著，現(xiàn)存于法國(guó)公共博物館的圓明園被劫掠文物，終于有了回歸的法律通道。
【新法突破了什么？】此前，圓明園文物回歸面臨兩道難以逾越的法律障礙。第一道障礙是時(shí)效問(wèn)題。圓明園遭劫發(fā)生在160多年前，當(dāng)時(shí)中國(guó)和國(guó)際社會(huì)都未建立明確的文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法律規(guī)則，無(wú)法可依。第二道障礙是法國(guó)《遺產(chǎn)法典》的不可轉(zhuǎn)讓規(guī)則。所有進(jìn)入法國(guó)公共博物館館藏的文物，受到嚴(yán)格保護(hù)，博物館和政府都無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)。除非制定特別立法，將文物解除列級(jí)、退出館藏，否則回歸無(wú)望。新法同時(shí)突破了這兩道障礙：將文物返還的時(shí)間范圍設(shè)定為1815年11月20日至1972年4月23日，覆蓋了圓明園被劫時(shí)期；同時(shí)建立了公共收藏品退出機(jī)制，為文物返還提供了法律路徑。
【對(duì)非法占有的界定極為寬泛】新法對(duì)非法占有方式的界定涵蓋：戰(zhàn)爭(zhēng)劫掠、非法盜掘、通過(guò)脅迫暴力手段獲得轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)予、經(jīng)無(wú)權(quán)處分人同意而占有等。這意味著無(wú)論是直接搶奪還是以欺騙性交易獲取的中國(guó)文物，都在返還范圍之內(nèi)。值得注意的是，該法也是法國(guó)落實(shí)1970年聯(lián)合國(guó)教科文組織《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)公約》的舉措，對(duì)公約生效后違反公約收購(gòu)或接收的被盜文物，收藏機(jī)構(gòu)可通過(guò)撤銷(xiāo)收購(gòu)行為實(shí)現(xiàn)返還。
【回歸之路仍非坦途】新法雖好，但不等于法國(guó)會(huì)主動(dòng)歸還文物。原屬國(guó)須正式提出返還請(qǐng)求，并承擔(dān)舉證責(zé)任。具體流程是：第一，原屬國(guó)需提供確鑿證據(jù)，證明文物系非法占有。對(duì)圓明園文物來(lái)說(shuō)，需盡可能還原文物從圓明園非法流出至進(jìn)入法國(guó)公共收藏的全過(guò)程。第二，兩國(guó)共同組建科學(xué)委員會(huì)，對(duì)文物是否符合返還條件逐一甄別。第三，經(jīng)法國(guó)文物返還國(guó)家委員會(huì)和最高行政法院審議后，由政府發(fā)布行政法令決定退出館藏。第四，文物退出公共收藏的唯一標(biāo)準(zhǔn)是：返還能使原屬國(guó)人民重新獲得其遺產(chǎn)中的基本要素。
【普通人的權(quán)利與行動(dòng)】雖然文物追索是國(guó)家級(jí)行為，但每位公民也可以參與：關(guān)注流失文物的下落信息，向文物部門(mén)提供線索；支持民間追索行動(dòng)，如2008年中國(guó)律師團(tuán)在巴黎追索圓明園獸首的訴訟；了解文物保護(hù)法律，增強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。160年前雨果寫(xiě)下那封信，期盼法蘭西歸還不義之財(cái)。今天，法律終于打開(kāi)了一扇門(mén)。門(mén)開(kāi)了，路還要一步一步走。我是劉敬祝律師，關(guān)注我，用法律保護(hù)自己。
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