5月23日，寶雞人大發布消息顯示：

寶雞市人民代表大會常務委員會

任命人員名單

（2026年5月23日寶雞市第十六屆人民代表大會

常務委員會第三十一次會議通過）

決定任命：

牛愷為寶雞市人民政府副市長。

寶雞市人民代表大會常務委員會

關于牛愷為寶雞市人民政府

代理市長的決定

（2026年5月23日寶雞市第十六屆人民代表大會

常務委員會第三十一次會議通過）

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及《寶雞市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員辦法》的有關規定，寶雞市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：

牛愷為寶雞市人民政府代理市長。

而在此前，陜西發布干部任職公示顯示，牛愷擬任地級市黨政正職。

此次來自寶雞人大的消息，明確了牛愷的具體任職。

從西安到寶雞，牛愷將會面臨什么樣的挑戰和變化？

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區縣經驗豐富的牛愷

從西安到寶雞

牛愷，男，漢族，1971年4月生，省委黨校研究生，中共黨員。

牛愷，是陜西興平人，公開履歷看來，他具有非常豐富的市轄區縣、開發區工作經歷，工作軌跡涉足蓮湖區、臨潼區、長安區、航天基地、閻良區（航空基地）、浐灞國際港等多地。

早期，牛愷在西安中心城區蓮湖區工作，歷任蓮湖區西關街道黨工委委員、辦事處副主任，蓮湖區委組織部副部長，蓮湖區紅廟坡街道黨工委副書記、辦事處主任，蓮湖區城市管理綜合行政執法局局長。

2011年，牛愷離開長期工作的蓮湖區，去往臨潼區，擔任臨潼區委常委、組織部部長，開啟西安外圍區縣的工作經歷。

2016年12月，任陜西省西安市長安區委常委、副區長；2018年6月，任陜西省西安高新技術產業開發區管委會副主任。

2020年7月，任陜西省西安國家民用航天產業基地（陜西航天經濟技術開發區）黨工委書記；2020年8月，任陜西省西安國家民用航天產業基地（陜西航天經濟技術開發區）黨工委書記、管委會主任。

2022年3月，任陜西省西安市閻良區委書記、西安閻良國家航空高技術產業基地（陜西航空經濟技術開發區）黨工委書記；2023年7月，任陜西省西安市閻良區委書記、西安閻良國家航空高技術產業基地（陜西航空經濟技術開發區）黨工委書記、富閻產業合作園區管理委員會主任（兼）。

自2020年以來，牛愷直接見證并參與了西安開發區改革的關鍵節點。

可以看到，牛愷身兼多區主官，任務有著探索航空航天一體化發展，主導閻良區與航空基地“區政合一”改革，推動富閻新區加速發展等等。

這其中，航空基地與航天基地南北相望數十公里的物理距離如何克服，閻良和航空基地尚屬西安首次“區政合一”探索如何推進，西安與渭南兩市溝通合作的橋梁如何搭建，都是非同以往的挑戰。

正因此，牛愷也經歷了從推動“航天研發+閻良制造”模式，捏合三區布局“空天一體化”產業集群的進程，到專注閻良區和航空基地的“區政合一”，充分平衡產業發展與區域治理的關系，更利用全新機制，錯位發揮區政體制機制優勢，持續釋放“1+1＞2”疊加效能。

相比執政一區，在這期間，充當西安開發區改革“先鋒官”的牛愷可謂展現了其在開發區改革、區域融合發展、區縣治理中，梳理困局、調節各方、解決問題的能力。

此后，2025.05-2025.07，牛愷擔任陜西省西安市政府黨組成員、副市長，西安閻良國家航空高技術產業基地（陜西航空經濟技術開發區）黨工委書記；2025.07-2026.05，任陜西省西安市政府黨組成員、副市長（2025.08兼任歐亞經濟論壇秘書處副秘書長，2025.09兼任西安浐灞國際港黨工委書記）。

擔任西安副市長，他主要負責商務、自貿試驗區、中歐班列、博覽事務等方面工作，分管市商務局、市博覽事務中心、中國貿促會西安市分會等工作。

又兼任歐亞經濟論壇秘書處副秘書長，浐灞國際港黨工委書記。

而浐灞國際港亦是西安持續深化開發區改革的主陣地。可以說，近些年他在開發區改革發展領域積累了豐富的經驗。同時，他又具備長期區縣治理的經歷。

擔任西安副市長期間，又主管商務，在西安對外開放工作中負責重要工作。

這些任職履歷，無疑會為其之后在寶雞履新帶來助力。

當下的寶雞，正處于改革、破局發展的重要階段，曾經作為“火車時代”的重要樞紐所帶來的工業底色，正面臨著重塑樞紐價值的關鍵階段，機場建設、高鐵線路爭取……

同時，城市工業亦迫切需要升級轉型，汽車及零部件、鈦產業等等，如何在穩住工業“基本盤”的同時實現產業結構躍升，是寶雞繞不開的必答題。

對于當下的寶雞來說，底子不差，破局點也清晰。

而牛愷，這位從西安一路走來的“實干派”干部，正式接棒陜西工業重鎮，過往扎實的履歷和經驗，能否為寶雞帶來新變化，我們將持續關注。

編輯：Lyna

審核：解革

監制：號稱嬉皮

部分圖片來自網絡