四川
特朗普政府近日宣布，在美國境內、希望申請綠卡的外國人今后需要離境，并回到本國提出申請。這一出人意料的政策變化，引發援助組織、移民律師和移民群體的困惑與擔憂。
五十多年來，擁有合法身份的外國公民一直可以在美國境內申請并完成永久居留的全部流程。其中包括與美國公民結婚者、工作簽證和學生簽證持有者，以及難民和政治庇護申請者等。
美國公民及移民服務局發布公告稱，暫時在美國停留、并希望申請成為合法永久居民，也就是綠卡持有者的外國人，必須回國辦理，除非存在“特殊情況”。是否達到這一門檻，將由美國公民及移民服務局官員決定。
該機構在聲明中說，學生、臨時工人和旅游簽證持有者等非移民赴美，是為了在短時間內實現特定目的。按制度設計，他們在停留結束后應當離境，其赴美經歷不應成為綠卡申請程序的第一步。
這被認為是特朗普政府進一步收緊合法移民的最新舉措之一，影響對象既包括已經在美國境內的外國人，也包括希望前往美國的人。
曾在拜登政府時期擔任美國公民及移民服務局高級顧問的道格·蘭德表示：“這項政策的目標非常明確。本屆政府的高級官員一再表示，他們希望獲得永久居留身份的人更少，因為永久居留是通往公民身份的路徑，而他們想盡可能堵住這條路。”他還說，目前每年約有600000名已經在美國境內的人申請綠卡。
美國公民及移民服務局并未說明這項變化何時生效，也沒有說明申請人是否必須在整個辦理過程中一直停留在其他國家，或這項政策是否適用于已經在辦理中的綠卡申請者。該機構在發給美聯社的電子郵件聲明中表示，能夠帶來“經濟利益”或符合“國家利益”的人，可能可以繼續留在美國，其他人則必須出國申請。
在此之前，特朗普政府已經采取措施，限制數十個國家人員入境。在一些情況下，這些國家的公民被直接禁止入境；另一些國家的人員則面臨簽證辦理暫停。專家和律師警告說，如果要求來自這些國家的人回原籍國申請綠卡，他們很可能會因此無法再返回美國。
人道主義和難民安置組織“世界救援”寫道：“如果一個家庭被告知，家中那名非公民成員必須回原籍國辦理移民簽證，但當地又根本不辦理移民簽證，這就會陷入兩難。這些政策實際上會造成家庭被無限期分離。”美國公民及移民服務局將這項變化描述為回歸“法律的原始意圖”，并稱這是在堵住一個“漏洞”。
但移民律師和援助組織對此提出異議。他們表示，許多群體長期以來都可以在美國境內調整身份，而且很多人無法回國，要么因為當地不安全，要么因為根本沒有可以遞交申請的使領館。比如，美國駐阿富汗大使館自2021年8月美國撤離后一直關閉。
美國移民律師協會政府關系高級主任謝芙·達拉勒－德海尼說：“美國公民及移民服務局正試圖推翻數十年來關于身份調整的辦理方式。這項變化適用范圍非常廣，幾乎涵蓋所有尋求綠卡的人?！?/strong>
她說，可能受影響的人包括與美國公民結婚者、正在申請綠卡的受人道主義保護移民、工作簽證持有者——其中包括醫生和其他專業人士——以及學生簽證和宗教簽證持有者。她還表示，在一些美國駐外領事館，預約簽證面談的等待時間可能超過一年。
近日，移民律師仍在研讀政策備忘錄和相關公告，試圖弄清這項政策究竟適用于哪些人。為移民提供法律及其他援助的組織表示，他們已經接到不少客戶來電，擔心這份新指引會對自己產生什么影響。
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