四川
5月30日，美國國土安全部針對此前引發(fā)巨大爭議的綠卡移民新政作出官方澄清，明確絕大多數(shù)在美綠卡申請人無需返回原籍國辦理手續(xù)，有效緩解了移民群體、律師行業(yè)及工商界的普遍擔(dān)憂。
此前，美國公民及移民服務(wù)局發(fā)布公告釋放政策收緊信號，提出除“極端特殊情況”外，綠卡申請人需返回母國完成綠卡審批流程。該內(nèi)容一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)全美移民體系大范圍混亂與輿論反彈，眾多申請者、執(zhí)業(yè)律師及企業(yè)團體紛紛發(fā)聲，擔(dān)憂長期穩(wěn)定的移民申請流程遭到破壞。
針對此次輿情，美國國土安全部緊急發(fā)布聲明予以糾正，強調(diào)此次政策更新并非大規(guī)模制度調(diào)整，僅為對移民官員固有裁量權(quán)限的重申。國土安全部發(fā)言人表示，逐案審核裁量權(quán)一直存在于移民審批體系中，本次公告只是提醒一線執(zhí)法人員依規(guī)行使職權(quán)，并非出臺全新硬性規(guī)定。
根據(jù)最新政策口徑，美國境內(nèi)綠卡申請人是否需要離境辦理手續(xù)，不再執(zhí)行“一刀切”標(biāo)準(zhǔn)，將由移民官員結(jié)合申請人個人情況逐案評估、自主裁定。絕大多數(shù)合規(guī)申請人可繼續(xù)留在美國境內(nèi)完成身份調(diào)整、遞交綠卡申請，無需返回原籍國。僅個別特殊個案，會被要求出境完成后續(xù)審批流程。
數(shù)十年以來，“境內(nèi)身份調(diào)整”是美國移民體系的核心通道，允許合法在美外籍人士無需離境，直接申請永久居留身份，其中占綠卡配額最大比例的家庭類移民高度依賴這一渠道。此前的新政表述一度讓該傳統(tǒng)申請路徑面臨中斷風(fēng)險，引發(fā)行業(yè)恐慌。
盡管官方作出澄清，但新政細(xì)則仍存在諸多模糊地帶。國土安全部尚未明確界定需強制離境的申請人范圍，審核標(biāo)準(zhǔn)完全依賴移民官員個人判斷。有官員透露，逾期滯留簽證人員、高公共福利使用率國家的申請人或?qū)⒚媾R更嚴(yán)格審查，但目前暫無明確、公開的統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)。
政策口徑反復(fù)也導(dǎo)致各地審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)混亂。多名移民律師反饋，當(dāng)前各地移民面試出現(xiàn)差異化審核情況，部分申請人被新增問詢?yōu)楹挝催x擇境外申請渠道，同類申請出現(xiàn)不同審核結(jié)果。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，致使律師無法精準(zhǔn)為客戶提供合規(guī)指導(dǎo)，也難以界定政策漏洞、發(fā)起法律層面的維權(quán)訴訟。
美國移民律師協(xié)會負(fù)責(zé)人表示，政策表述模糊、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)混亂，極大增加了法律維權(quán)的難度，在政策邊界不明的情況下，無法明確訴訟維權(quán)的具體訴求。美國商會也提出警示，審批標(biāo)準(zhǔn)的不確定性將嚴(yán)重影響企業(yè)人才引進布局，對美國合法移民體系和企業(yè)用工秩序造成極大干擾，呼吁官方出臺更完善、更細(xì)化的移民制度規(guī)范。
目前，美國國土安全部尚未發(fā)布完整的細(xì)化執(zhí)行細(xì)則，綠卡申請審核結(jié)果因人、因地而異，政策帶來的不確定性仍在持續(xù)，眾多申請人與用工企業(yè)依舊處于觀望狀態(tài)。
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