對定居者運動內部那些原以為自己不會受到歐盟制裁影響的人來說，這件事或許終于會讓他們意識到，情況已經變了。卡拉斯說：“現在早該從僵局走向落實。極端主義和暴力必須付出代價。”不過，很多人也會認為，這一決定來得太晚，而且力度太小。

但這一時點并非偶然。首先，大多數歐盟成員國對以色列定居者襲擊事件不斷增加越來越不滿，而這些行為往往幾乎不受懲罰。匈牙利近期發生政治變化，親歐洲的彼得·馬扎爾上臺，取代了欣賞以色列總理本雅明·內塔尼亞胡、對歐盟持懷疑態度的維克托·歐爾班。這兩個變化共同促成了一名歐洲議會議員所說的“嬰兒步”。

在最遲將于10月底前舉行的以色列大選前，這一舉措本身不太可能帶來戲劇性的變化。但它至少釋放出一個明確信號：如果局面沒有根本轉變，尤其是以色列政府不認真應對這一丑惡現象，那么這將只是第一步，而不會是最后一步。

有報道稱，這輪制裁將針對定居點組織阿馬納、極右翼定居者團體納哈拉及其領導人丹妮埃拉·魏斯、約旦河西岸定居者安保團體哈肖梅爾·約什及其前首席執行官阿維哈伊·蘇伊薩，以及右翼組織雷加維姆及其負責人梅厄·多伊奇。

據稱，這些組織和個人都參與支持定居點建設，而以色列政府則以“前哨點”這一委婉說法稱呼這些定居點；許多暴力事件正是由此而起。

這些“前哨點”在整個定居點體系中屬于一種特殊類別。它們通常只是約旦河西岸某地一夜之間冒出來的幾處臨時搭建物，建立時并未獲得政府正式批準，居住者往往是被稱為“山頂青年”的年輕人，而這群人被視為定居者運動中最極端的力量之一。

按官方說法，這些前哨點即便依照以色列法律也屬非法，但一些內閣部長仍在竭力推動其“合法化”。更值得注意的是，許多前哨點多年來一直從以色列國防軍獲得供水、供電和安全保護。一個國家為何會如此對待違法者？

部分答案在于，以色列在定居點問題上的政策長期充滿雙重話語，而且這并不只發生在右翼政府執政時期。即便在和平談判最密集的時候，定居點仍在繼續擴張，定居者人口也持續增長；到了現政府時期，這種擴張更是毫不掩飾。

另一個解釋是，現執政聯盟中的一些高級部長和議會議員，實際上就是定居者運動的直接政治代表，并在鼓勵更為違法的行為。這里所謂“更為違法”，是指依照國際法，所有以色列定居點都被視為非法；而對真正支持“兩國方案”的人來說，所有這些定居點都是在有意阻礙這一目標的實現。

據以色列非政府組織“現在和平”稱，近年來已有數百份證詞和視頻記錄了與這些前哨點相關的暴力行為，其中一些據稱還得到如今遭歐盟制裁組織的支持。還有一些事件顯示，身穿哈肖梅爾·約什襯衫的定居者襲擊和平活動人士，并將巴勒斯坦家庭趕離他們的土地。近幾個月來，多份報告都指出，定居者暴力無論在發生頻率還是殘酷程度上都在加劇。

大多數歐盟成員國對以色列定居者襲擊事件不斷增加越來越不滿，而這些行為往往幾乎不受懲罰。

上個月，阿爾穆蓋伊爾村有兩名巴勒斯坦人遇害，其中包括一名14歲的男學生。據報道，這起事件是在毫無挑釁的情況下發生的。

另一起令人震驚的事件中，有畫面顯示，一名法國修女在東耶路撒冷遭一名宗教猶太男子襲擊。對方從背后猛推她，導致她頭部撞上石塊；起初離開后，又折返回來，在她倒地時踢了她。

這只是針對無辜者襲擊中的一小部分樣本，盡管已經足夠令人不安。這些人的“過錯”僅僅在于他們不是猶太人。把這類行為說成只是猶太人口中極少數邊緣群體所為，這種說法早已在道義和政治上失去說服力。

局勢已經惡化到這樣的程度：以色列國防軍中央司令部司令、少將阿維·布盧特——一個很難被視為反對定居點的人——都表示：“巴勒斯坦公眾至今仍然無動于衷，幾乎稱得上是個奇跡……但他們不會永遠無動于衷。”他明確把眼前的現象稱為“猶太恐怖主義”。以色列高級官員幾乎從不使用這樣的措辭來形容定居者暴力。

他所說的“無動于衷”，實際上是在警告大范圍激進化、甚至再次爆發起義的風險。歐盟這次實施的制裁，很可能只是后續行動的警告性一槍；而接下來可能出現的發展，或將對以色列造成相當嚴重的傷害。

在定居者運動這一部分人的扭曲世界觀中——他們雖然并不代表大多數以色列人，卻聲音極大、影響力又遠超其人數——伊塔馬爾·本－格維爾和貝扎萊爾·斯莫特里赫這樣的政治人物，很可能會把歐盟的舉動進一步說成歐洲和歐洲人“不只是反以色列，而且反猶”的“證據”。他們也許真這么認為，也可能這只是他們慣常的政治修辭。

但無論如何，對更廣泛的以色列公眾來說，這都應被視為一個警訊：世界越來越不愿容忍這樣的行為。外界認為，這些行為既是對無辜平民的日常暴力，也是對通過“兩國方案”和平解決巴以沖突可能性的直接破壞，而“兩國方案”正是歐盟的官方政策。

內塔尼亞胡已譴責歐盟，指責其“道德破產”。耐人尋味的是，看起來最讓他不滿的并不是定居者那些令人不齒的行為，甚至也不是制裁本身，而是布魯塞爾同時還對哈馬斯領導人實施了制裁。在他看來，這等于把“以色列公民”和“哈馬斯恐怖分子”相提并論。

但這并不是在制造等同關系，而是在以符合歐洲價值觀的方式回應某些行為。與其譴責歐盟，內塔尼亞胡不如認真反思：他的政府政策究竟如何損害了以色列在國際上的地位，如何加劇了其與盟友的關系緊張，又如何推動了深刻的道德滑坡。