作品聲明:內容取材于網絡
5月23日,特朗普剛對外釋放談判即將落地的積極信號,很多人都以為中東的緊張局面即將落幕。
可僅僅過去1天,也就是5月24日,風向徹底大變,美方火速改口降溫,美軍海上警戒絲毫未停,伊朗也強硬亮出底線寸步不讓。
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一邊談合作,一邊搞對峙,這場緩和的背后到底藏著什么目的?伊朗又該如何應對?
態度突然轉變,簽約時間再度延后
5月24日,美國總統特朗普公開表態,美伊雙方的協議內容并沒有商議完畢,整體還在磨合調整的階段,不會著急敲定最終結果,他告知美方談判團隊,不用急于收尾,要穩步處理所有細節。
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同時特朗普強調,針對伊朗的各類限制措施會一直保持執行,只有完整走完協議核對、簽署、認證流程,才會做出調整,而對于負面評價,特朗普表示大部分發聲人員并不了解真實情況。
目前正在印度開展外事工作的美國國務卿魯比奧透露,中東地區已經有7到8個國家認可這份協議草案,美方會繼續推動商談往前走,魯比奧承認核談判內容十分專業,不可能快速敲定。
雖然商談進度緩慢,但是美國阻止伊朗獲取核武器的核心立場,不會發生改變,值得一提的是,這份協議草案在美國政界內部存在不小爭議,不少人不認可現有條款,認為內容和最初的預期差距很大。
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北晚在線的報道
白宮工作人員對外說明,協議想要正式落地,還需要數日的審核和細節梳理,整體進度只能持續放緩。
海峽管控分歧巨大,海上緊張氛圍加重
霍爾木茲海峽是中東至關重要的海上運輸通道,大量商貿物資、能源運輸都要依靠這條航線,這也是美伊雙方分歧最大的核心點之一。
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美國的想法很直接,希望這片海域完全開放通行,所有過往船只都可以自由航行,同時要求清理海域內影響通航的設施。
美方以此作為條件,承諾取消伊朗港口的管控措施,調整部分經濟限制,讓伊朗的對外商貿可以正常運轉,但是伊朗的態度十分堅決。
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5月24日,伊朗最高領袖軍事顧問穆赫辛·雷扎伊公開表態,霍爾木茲海峽的管控權屬于伊朗自身的合法權益。
伊朗管控這片海域,只是為了防范外來侵擾,保障區域安全,并不會刻意阻攔正常的商貿運輸,另外伊朗稱只要有外來船只做出違規行為,侵犯伊朗的海域權益,伊朗都會做出有力回應。
如果此類侵擾行為持續出現,伊朗會重新考慮自身參與國際核條約的狀態,即便后續雙方達成合作,海峽的日常管理、航線規劃、船只核查工作,依舊由伊朗全權掌控,不會完全放開管控。
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讓人捉摸不透的是,兩邊商談還在正常推進,但是海上的對峙狀態完全沒有緩解,5月24日的海域通訊記錄顯示,美軍船只依舊對進出伊朗港口的船舶發出警示,海上戒備狀態始終在線。
一邊溝通協商,一邊保持對峙,這樣的狀態讓海域安全充滿了不確定性,同日,伊朗總統佩澤希齊揚也公開表態,伊朗不尋求擁有核武器,愿向世界傳遞和平態度。
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界面新聞的報道
但他說的很清楚,是在國家尊嚴和核心利益的問題上,伊朗不會做出任何妥協。
核問題難以調和,雙方各自堅守自身底線
除了海上通行問題,核領域的分歧是美伊談不攏的另一大關鍵,雙方的訴求和底線差距極大,也是拖累談判進度的主要原因。
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美國有著明確的底線,協議草案中美方要求伊朗終止高豐度鈾濃縮活動、處置現有高危核材料,放棄武器級核研發路徑,承諾永不謀求核武器,并接受長期不定期國際核查,全程公開核活動動態。
對于美方提出的種種約束條件,伊朗不會全盤接受,伊朗認可和平利用核能的合法權利,不愿意在談判中過度糾結核議題。
伊朗提出雙方可以先解決海峽通行、商貿往來這類實際問題,爭議較大的核內容,留到后續慢慢溝通,除此之外,雙方在約束時長、制裁解除節奏上,也無法達成統一。
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央廣網的報道
美國希望對伊朗設置長期的約束門檻,但是伊朗只接受短期限制,美國堅持看到伊朗的實際配合行動,再調整限制措施,伊朗則希望雙方同步推進,這也讓雙方的磨合難度大幅增加。
中東各國態度不一,多方主動出面協調局勢
事情發展到今天,其實美伊的商談不只是兩個國家的事情,整個中東地區的國家都在密切關注,并且形成了完全不同的兩種態度。
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不少中東國家支持這份協議草案,因為這些國家的物資運輸高度依賴霍爾木茲海峽,都希望局勢能盡快穩定下來,有了這些國家的支持,為美方推進談判提供了一定助力。
但以色列等部分中東國家保持謹慎觀望的態度,他們擔心新的協議會影響自身的安全和發展環境,所以一直保持警惕,為了緩和緊張局勢,阿曼主動出面牽頭協調。
5月24日,伊朗代表和阿曼工作人員在阿曼首都會面,雙方圍繞海上通行規則、航運安全、跨境貿易穩定等實際問題深入交流,希望通過溝通化解矛盾降低沖突的概率,推動局勢穩步向好。
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隨著談判不斷推進,這份沒有正式公開協議的核心細節慢慢披露了出來,這是一份短期合作約定,核心目的是暫時穩住當下的中東局勢。
協議設置了固定的平穩共處周期,期間雙方需要約束自身行為,不主動制造紛爭,同時清理海上阻礙通航的設施,恢復海峽原本的貨運通行規模。
美方會適度調整經濟限制政策,放開部分商品的交易權限,幫助伊朗的對外商貿恢復活力,說到底,這份協議的每一條內容,都牽扯著雙方的切身利益。
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現在美伊雙方都在互相觀望,等待對方先做出實質性讓步,彼此之間缺少足夠的信任,單純的口頭約定還是無法讓雙方放下戒備。
而且這份短期協議沒有制定長遠規劃,以后的局勢走向、遺留問題如何解決,都沒有明確答案,為后續相處埋下了很多隱患,另外美國內部意見無法統一,也讓協議的落地推進變得困難。
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回過頭來看,美伊短期內很難簽署正式協議,畢竟雙方的核心分歧根深蒂固,想要完全磨合化解,還需要很長的調整時間,而一邊談判溝通、一邊海上對峙的狀態,也讓不確定性變大了。
說到底,對峙和拉扯解決不了任何問題,僵持下去只會兩敗俱傷,希望美國和伊朗都能冷靜下來好好溝通,各退一步化解矛盾,讓中東徹底安穩下來,少一些對立,多一些和平。
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