小滿時(shí)節(jié)，陽光熾烈。金竹林河

與隔界河交匯處的河灘地上，十幾個(gè)人影陸續(xù)從兩個(gè)方向走來——一邊是云龍縣漕澗鎮(zhèn)新勝村熊家村小組的8戶群眾，一邊是保山市隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)河?xùn)|村的5戶村民。他們的腳步不算快，臉上帶著緊張，也帶著一絲難得的期待。

“爭(zhēng)了二十幾年了，今天真能劃清楚嗎？”新勝村一位皮膚黝黑的農(nóng)戶低聲嘟囔了一句，手里攥著一本邊角已經(jīng)翻卷的老土地權(quán)證。

一條被洪水“沖走”的界

這場(chǎng)糾紛的根，埋在上世紀(jì)九十年代初。那一年，一場(chǎng)突如其來的山洪席卷金竹林河谷。洶涌的洪水沖毀田埂、卷走界石、改變河道，原本清晰分明的土地四至界限，一夜之間蕩然無存。

熊家村群眾堅(jiān)稱，這片河灘是祖輩世代開墾的良田；河?xùn)|村村民也據(jù)理力爭(zhēng)，拿出老輩口傳與零星憑證，強(qiáng)調(diào)自己享有部分土地權(quán)屬。雙方各執(zhí)一詞、互不相讓，矛盾從最初的口角爭(zhēng)執(zhí)，逐漸升級(jí)為插木樁、堆石頭“劃地為界”的對(duì)立局面。

二十余年間，兩地鎮(zhèn)村干部多次牽頭調(diào)解，卻因洪水沖毀關(guān)鍵證據(jù)、權(quán)屬邊界模糊不清，每次都以爭(zhēng)吵收?qǐng)觯茉椒e越深。

“不是不想讓，是實(shí)在說不清地界，誰也不甘心祖輩的地就這么沒了。”河?xùn)|村一位年過六旬的老人道出了雙方群眾的共同心結(jié)。山林土地糾紛久拖不決，不僅影響群眾生產(chǎn)生活，更成為跨區(qū)域基層治理的一大堵點(diǎn)。

五小時(shí)的烈日拉鋸

“民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們不能再等了!”

為徹底解開這道“死疙瘩”，5月21日，漕澗鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，組織鎮(zhèn)綜治、自然資源、農(nóng)經(jīng)等部門及新勝村“兩委”干部，聯(lián)合瓦馬鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)自然資源所及河?xùn)|村干部，組成跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)解工作組，一大早便趕赴爭(zhēng)議地塊，誓要啃下這塊“硬骨頭”。

小滿是農(nóng)事關(guān)鍵期，河谷地帶氣溫攀升，烈日下的河灘酷熱難耐，地表溫度近30攝氏度，沒有樹蔭遮擋，腳踩泥地發(fā)燙，工作人員的襯衫濕了干、干了濕，嘴唇干裂、嗓音沙啞，卻無一人叫苦退縮、提議延期。

“化解糾紛，既要講法理，更要擺事實(shí)。”聯(lián)合工作組摒棄“簡(jiǎn)單勸和”模式，采取“證據(jù)先行、分頭疏導(dǎo)、集中定界”的工作方法，開啟了長(zhǎng)達(dá)五個(gè)小時(shí)的“烈日拉鋸戰(zhàn)”。

在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，工作人員當(dāng)場(chǎng)鋪開最新地塊影像圖、泛黃的新舊土地權(quán)證，讓雙方群眾逐一指認(rèn)記憶中的耕種范圍；同時(shí)分成兩組，分別與兩地群眾拉家常、講政策、擺歷史，耐心傾聽訴求、舒緩對(duì)立情緒；測(cè)量人員全程跟進(jìn)，在雙方見證下，一段段核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位、比對(duì)歷史憑證。

爭(zhēng)論、辯解、協(xié)商反復(fù)進(jìn)行，轉(zhuǎn)機(jī)在下午兩點(diǎn)多悄然出現(xiàn)。工作組在雜亂的河灘石堆中，找到了一處雙方均認(rèn)可的歷史參照點(diǎn)。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合權(quán)證記載、地形地貌及地塊使用現(xiàn)狀，工作組最終敲定了一個(gè)公平合理的劃界方案：

“從河邊大石頭至電桿、電桿至水泥墩為界，上段電桿至水泥坎直線為界；線以東歸熊家村小組，線以西歸河?xùn)|村，雙方依規(guī)耕種、互不越界。”

握手言和在“小滿

方案公布的瞬間，河灘上陷入短暫沉默。二十余年的矛盾、五個(gè)小時(shí)的烈日?qǐng)?jiān)守、無數(shù)次的爭(zhēng)執(zhí)協(xié)商，都凝聚在這一刻。

最先打破沉默的，是熊家村的一位中年漢子。他站起身，拍去膝蓋上的泥土，主動(dòng)走向?qū)γ婧訓(xùn)|村的村民，伸出粗糙的大手：“阿哥，爭(zhēng)了二十幾年，大家都累了。今天大伙都在太陽下曬了一天，道理都明白，就按這個(gè)方案來!”

對(duì)面村民愣了片刻，隨即緊緊握住對(duì)方的手，眼眶泛紅：“種地趕時(shí)令，一年不能誤。今天小滿，了結(jié)這樁心事，咱們往后安心種地、好好過日子!”

兩只飽經(jīng)風(fēng)霜的手緊緊相握，河灘上響起熱烈的掌聲，掌聲在山谷間回蕩，吹散了二十余年的積怨。隨后，雙方群眾代表在聯(lián)合工作組見證下，鄭重簽訂調(diào)解協(xié)議，現(xiàn)場(chǎng)釘下嶄新界樁，為后續(xù)確權(quán)頒證筑牢基礎(chǔ)。

“來之前沒抱希望，沒想到今天真解決了!” 新勝村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任難掩激動(dòng)，“雙方都很實(shí)在，協(xié)議一簽、手印一摁，沒有一人反悔，這就是群眾最樸實(shí)的信任!”

一方土地的治理溫度

跨區(qū)域聯(lián)調(diào)解糾紛，源頭治理護(hù)民心。一場(chǎng)持續(xù)二十余年、橫跨兩個(gè)區(qū)域的山林土地糾紛，終于在小滿這一天，畫上了句號(hào)。這起土地糾紛的圓滿化解，絕非偶然，而是云龍縣漕澗鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、深化基層治理的必然成果。

事后，漕澗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)在筆記本上寫道：“群眾心里都有一桿秤。只要我們拿出誠(chéng)意、擺出事實(shí)、曬在太陽底下，再難的疙瘩也能解開。”

近年來，漕澗鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把矛盾糾紛化解作為基層治理的重中之重，積極探索“六步走”“五個(gè)三”工作法，縱深推進(jìn)矛盾糾紛“全覆蓋排查、全過程研判、全手段調(diào)處、全流程跟進(jìn)、全案件回訪”，持續(xù)建強(qiáng)綜治中心陣地，推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，構(gòu)建“大黨建”引領(lǐng)下全方位、全周期、全覆蓋的“大綜治”格局，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

此次跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)處，更是綜治中心發(fā)揮作用、打破行政壁壘、強(qiáng)化協(xié)同共治的成功實(shí)踐。漕澗鎮(zhèn)黨委書記表示：“群眾心里有桿秤，基層治理無捷徑。只要我們懷揣為民初心、拿出務(wù)實(shí)作風(fēng)、秉持公平公正，把矛盾化解在陽光下、把服務(wù)送到群眾心坎上，再難的‘疙瘩’也能解開，再?gòu)?fù)雜的問題也能解決。”

下一步，漕澗鎮(zhèn)將認(rèn)真總結(jié)此次跨區(qū)域聯(lián)調(diào)經(jīng)驗(yàn)，探索建立健全與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將土地、山林、水源等跨區(qū)域矛盾納入常態(tài)化協(xié)作范疇，強(qiáng)化源頭治理、協(xié)同施治，把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽、解決在基層，以基層治理之“穩(wěn)”，護(hù)航鄉(xiāng)村振興之“興”，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

夕陽西下時(shí)，河灘地上的新界樁在余暉中投下一道清晰的影子。幾位村民沒有急著離開，而是蹲在地頭，用粗糙的手掌捧起一抔土，細(xì)細(xì)地捻了捻。

“今年的莊稼種植，還趕得上進(jìn)度。”(趙程)