編者按：

為更廣范圍更深層次發(fā)揮法答網(wǎng)釋疑解惑交流、促進(jìn)統(tǒng)一法律適用的功能效用，向社會(huì)傳遞崇法風(fēng)尚，弘揚(yáng)法治正能量，云浮法院推出《法答網(wǎng)精選》欄目，聚焦最高人民法院權(quán)威發(fā)布，圍繞法律適用、辦案程序和司法政策等方面內(nèi)容，定期摘錄最高法院發(fā)布的法答網(wǎng)精選答問。所摘錄的咨詢僅針對(duì)法律適用問題，答疑意見僅供學(xué)習(xí)、研究和參考。

問

在生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任案件中，能否同時(shí)適用不同的替代性修復(fù)方式？

生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任是造成生態(tài)環(huán)境損害的主體修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，并使之恢復(fù)至基線狀態(tài)的一種法律責(zé)任承擔(dān)方式。《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十條規(guī)定：“原告請(qǐng)求修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，人民法院可以依法判決被告將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能。無法完全修復(fù)的，可以準(zhǔn)許采用替代性修復(fù)方式。人民法院可以在判決被告修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，確定被告不履行修復(fù)義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用；也可以直接判決被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。”生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的方式既包括對(duì)受損生態(tài)環(huán)境的直接修復(fù)，也包括無法完全修復(fù)時(shí)被告所承擔(dān)的補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)忍娲孕迯?fù)。生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的履行，一般應(yīng)當(dāng)采用直接修復(fù)的方式；如果確實(shí)無法直接修復(fù)的，可以在充分考慮經(jīng)濟(jì)性、行為相當(dāng)性和自愿性的基礎(chǔ)上，根據(jù)修復(fù)對(duì)象的不同，采用相應(yīng)的替代性修復(fù)方式。替代性修復(fù)方式包括同地區(qū)異地點(diǎn)、同功能異種類、同質(zhì)量異數(shù)量、同價(jià)值異等級(jí)等可以使生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到受損害之前的功能、質(zhì)量和價(jià)值的情形。在審判實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)充分考慮行政機(jī)關(guān)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，主要從以下兩個(gè)方面考慮如何采用替代性修復(fù)方式：一是對(duì)于替代區(qū)域的選擇。無法原地原樣修復(fù)是采用替代性修復(fù)的前提，故所選擇的替代區(qū)域與受損區(qū)域具有相似性。如被破壞的是林地，則替代修復(fù)區(qū)域也應(yīng)當(dāng)是林地。二是對(duì)于替代要素的選擇。所替代的要素要與受損生態(tài)環(huán)境要素相一致。如受損要素是土壤，修復(fù)的內(nèi)容要以增加土壤肥力，減少土壤污染，提升土壤生態(tài)功能為目標(biāo)。如森林資源受到破壞，無法直接原地恢復(fù)的，可以采用異地補(bǔ)植的方式。在確定前述內(nèi)容之后，再明確替代履行方式，可以根據(jù)案件特點(diǎn)適當(dāng)采用多種方式共同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體功能提升。如在濫伐林木造成生態(tài)環(huán)境損害的案件中，無法原地補(bǔ)植的情況下，可以綜合異地補(bǔ)植和認(rèn)購(gòu)碳匯的方式提升森林生態(tài)功能，也可以根據(jù)侵權(quán)人實(shí)際履行能力和被破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，采用部分直接修復(fù)、部分異地補(bǔ)植或其他等量方式履行修復(fù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)注意的是，確定修復(fù)責(zé)任的替代履行方式時(shí)，要充分考慮侵權(quán)人的實(shí)際履行能力，如因其個(gè)人身體狀況等因素，無法開展實(shí)際修復(fù)或者采用勞務(wù)的方式完成實(shí)際修復(fù)的，則不宜采取勞務(wù)代償?shù)奶娲男蟹绞健?shí)踐中，對(duì)于生態(tài)環(huán)境已經(jīng)自凈，不需人工修復(fù)的，往往采用由侵權(quán)人支付生態(tài)環(huán)境受到損害到恢復(fù)原有狀態(tài)功能期間損失賠償金的方式，以履行賠償責(zé)任。對(duì)于該類責(zé)任的替代原則上與前述修復(fù)責(zé)任的替代履行相一致。但應(yīng)當(dāng)注意，人民法院對(duì)于侵權(quán)人既需要承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，也需要承擔(dān)賠償責(zé)任的情形，要統(tǒng)籌考慮替代履行的具體方式，避免出現(xiàn)責(zé)任方式過多導(dǎo)致侵權(quán)人履行困難、修復(fù)期間較長(zhǎng)、缺乏監(jiān)管等不利于及時(shí)有效恢復(fù)生態(tài)環(huán)境原有狀態(tài)功能的情形，以推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任落實(shí)到位。

咨詢?nèi)耍?/strong>陜西省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭張樹祿

答疑專家：最高人民法院環(huán)境資源審判庭劉慧慧

來源：最高人民法院 法答網(wǎng)精選問答

編排、一審：葉佩琳

二審：朱峰立

三審：李秋海

云浮市中級(jí)人民法院