你聽說過有一種炸彈，殺傷力談不上毀天滅地，但后患比很多大殺器還嚇人。炸彈炸開后飛出上百個小炸彈，一般不會當場炸，就藏在土里草叢里，可能幾十年后還會奪走小孩子的命。這就是集束彈藥，現(xiàn)在一百多個國家簽了公約要全銷毀，還點名讓中國也毀，咱們直接硬氣拒絕，這里頭的門道可不是網(wǎng)上說的那么簡單。

2008年一百零七個國家在愛爾蘭都柏林談成了《集束彈藥公約》，核心要求就是不能造不能存不能用也不能轉(zhuǎn)賣，手里有的必須八年內(nèi)全銷毀。出發(fā)點站在人道主義角度，真沒什么錯，這么多年過去，死在集束彈藥下的人，九成都是無辜平民，現(xiàn)在加入的國家也超過一百個，規(guī)模看著挺大。

可有意思的是，真正手里攢了一大堆集束彈藥、軍事實力頂尖的國家，一個都沒進去。美國沒簽，俄羅斯沒簽，印度以色列巴基斯坦也都沒簽。全球總共七十多個國家沒加入，這里頭大把軍事大國，中國只是其中一個，偏偏就中國被追著問個不停。

中國官方說的很直白，我們從來沒在別國領(lǐng)土用過集束彈藥，對這類武器出口也管的比誰都嚴。別的大國都不加入不銷毀，讓我們單方面把庫存清了，這不叫講人道，這叫單方面繳械。換誰看都明白這個理。

就像赴酒局，有人提規(guī)則自己不遵守，全桌最能打的幾個都不動，偏拉你一個人交武器，這不純純搞雙標嗎。更離譜的是，美國自己不僅不銷毀庫存，幾百萬發(fā)攢得好好的，2023年還源源不斷往烏克蘭送，前后至少送了七批。一邊拿著人道主義當大旗喊，一邊把集束彈藥打包往戰(zhàn)場送，這種操作也好意思逼別人遵守公約。

真要見識集束彈藥的危害，去老撾走一趟就全懂了。很多人印象里老撾就是東南亞一個安安靜靜的小國，沒人會想到它是近代史上遭轟炸最密集的國家。越戰(zhàn)期間，美國為了掐斷胡志明小道，直接把老撾當成了免費投彈場，整整九年投下的炸彈，比整個二戰(zhàn)全世界投的炸彈加起來還多，差不多每隔幾分鐘就有一波轟炸機飛過。

這里頭埋了大量集束彈藥，一大半子彈藥沒當場爆炸，就散在田間地頭、村口路邊。戰(zhàn)爭結(jié)束快五十年了，老撾還有四分之一的國土埋著未爆彈，前后已經(jīng)有幾萬人因此死傷，死者里一大半都是亂跑的孩子。

說出來你可能不信，當年美國為了方便排雷，特意把這批集束炸彈涂成亮橙色。結(jié)果顏色鮮艷的小圓球，在小孩眼里和玩具沒區(qū)別，不少孩子撿回去把玩，好好的一家人就沒了。戰(zhàn)爭打完這么多年，清理未爆彈的是老撾本地人，是國際組織，是沒有防護裝備徒手排雷的工兵。美國只給了一份轟炸坐標清單，之后就再也沒管過，半點負責的意思都沒有。

中國提出誰使用誰清除的原則，說白了就是針對這種不負責任的行為，你造的孽，就得你自己來還。現(xiàn)在俄烏戰(zhàn)場上，雙方都在用大量集束彈藥，每年都有不少平民因此死傷。2025年3月，歐洲小國立陶宛干了一件誰都沒想到的事，它直接宣布退出《集束彈藥公約》，也是第一個主動退出的締約國。

理由說得很直白，就是國家安全壓力太大。立陶宛挨著俄羅斯，需要這類武器防御，公約不僅不讓自己用，連盟友都不能在自己領(lǐng)土部署，這不等于開門給入侵者占便宜嗎。立陶宛退了之后，波羅的海其他幾個國家也跟著重新評估自己的立場，連之前的禁雷公約都開始松動。

這話其實說透了，西方國家不少人一邊拍著胸脯要求別人加入公約，一邊自己悄悄往外退。國家安全需求不是哪個國家的借口，是擺在每一個主權(quán)國家面前的實打?qū)嵉膲毫Α＿€有個藏在公約里的貓膩，很多人都不知道。

公約本身留了個大漏洞，帶自毀裝置、子彈藥數(shù)量少于十枚的智能集束彈藥，直接被公約豁免了。說白了，有技術(shù)研發(fā)能力的大國，隨便升個級就能合法規(guī)避禁令，技術(shù)落后的小國直接被一刀切，連路都給堵死了。這種只堵普通人門，給富人留后門的規(guī)則，本身就一點都不公平。

很多人好奇，中國沒加入公約，那我們這些年都在干嘛？從2006年開始，中國一批接一批往黎巴嫩派維和工程兵，累計去的人次已經(jīng)超過七千。他們在黎巴嫩南部一塊一塊清理雷區(qū)，排出來的地雷和未爆物加起來超過一萬五千枚。

聯(lián)合國地雷行動中心直接夸中國維和部隊是世界上最好的掃雷隊伍，這話可不是什么外交客套話，全是實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)堆出來的。有個叫陳代榮的工程師，帶隊排雷的速度是聯(lián)合國同類部隊的七倍，每次上雷場，最危險的那顆雷永遠都是他自己上。

除了黎巴嫩，中國還給老撾柬埔寨等四十多個發(fā)展中國家提供掃雷援助，捐器材出資金開培訓班，培養(yǎng)了幾百名本地的專業(yè)排雷人才。這些受援助的國家，大部分都是當年被集束彈藥禍害最深的地方。

聯(lián)合國這邊還有個小變化值得聊，2022年之前，中國對聯(lián)合國每年那份呼吁各國加入公約的決議，一直投的是棄權(quán)票。從2022年開始，我們改成了投贊成票。中國的根本立場沒變，這個態(tài)度微調(diào)本身就是信號，我們不是非要對著干，只是在找大家都能接受的方式參與。

中國在軍控問題上一直說要公正合作平衡有效，聽起來像官方套話，放在集束彈藥這件事上，每個字都有實實在在的意思。公正是不搞雙重標準，不能對別人一套對自己一套。合作是不能繞開聯(lián)合國搞小圈子定規(guī)則。平衡是人道主義關(guān)切和國家安全需求都是真的，不能為了前者就直接把后者抹了。有效是如果公約管不住真正的使用者，那說再多漂亮話也沒用。

集束彈藥的危害是真的，老撾那些出事的孩子也不是假的。但讓一個從來沒在別國投過彈、還一直幫受害國清理未爆彈的國家單方面銷毀，真正扔了彈、還在不停往戰(zhàn)場送的國家反倒啥事沒有，這種邏輯換誰都不可能接受。中國的拒絕，說白了就是拒絕這種雙標，換作是你，你也不可能答應(yīng)。

參考資料 環(huán)球時報 集束彈藥問題上的雙重標準必須反對