但僅僅幾個(gè)小時(shí)后，伊朗、以色列、美國國內(nèi)的接連表態(tài)，就給這份看似即將落地的協(xié)議澆了一盆冷水。

特朗普的官宣中，最引人注目的核心成果就是“霍爾木茲海峽將隨之開放”，這也是特朗普政府本輪對伊施壓最核心的短期目標(biāo)。

作為全球能源運(yùn)輸?shù)难屎硪溃魻柲酒澓{承擔(dān)著全球20%的原油、30%的液化天然氣運(yùn)輸任務(wù)。

自今年2月美伊沖突升級以來，伊朗對海峽實(shí)施實(shí)質(zhì)性管控，直接推高了全球能源價(jià)格，也讓美國國內(nèi)通脹壓力持續(xù)走高。

對特朗普而言，拿下霍爾木茲海峽的開放承諾，是他能向國內(nèi)選民交出的最直觀的外交成績單。

但伊朗方面的回應(yīng)直接戳破了特朗普營造的“勝利”假象，伊朗法爾斯通訊社明確指出，特朗普關(guān)于協(xié)議的表述“不完整”，雙方對核心條款的理解存在根本性分歧。

這一約定絕不代表海峽將恢復(fù)戰(zhàn)前的自由通行狀態(tài)，更不意味著伊朗放棄對海峽的控制權(quán)。

伊朗外交部發(fā)言人巴加埃更是直接表態(tài)，霍爾木茲海峽問題“與美國無關(guān)”，屬于伊朗與沿岸國家之間的內(nèi)部事務(wù)。

伊朗議會更是早已出臺霍爾木茲海峽管理方案，明確要求所有通行船只必須獲得伊朗許可、繳納相關(guān)管理費(fèi)用，敵對國家尤其是以色列的船只被絕對禁止通行，這與特朗普口中的“開放海峽”完全是兩個(gè)概念。

換句話說，特朗普對外宣傳的是“美國迫使伊朗開放了全球能源咽喉”，但伊朗實(shí)際承諾的只是“在自己完全掌控海峽的前提下，多放一些船過去”。

海峽的管理權(quán)、通行規(guī)則制定權(quán)、收費(fèi)權(quán)，甚至是否允許特定國家船只通行的決定權(quán)，依舊牢牢攥在伊朗手里。

這種核心認(rèn)知上的分歧，是協(xié)議落地的第一個(gè)致命隱患，即便后續(xù)雙方能在協(xié)議措辭上達(dá)成表面一致，這種各說各話的模糊表述，也必然會在后續(xù)執(zhí)行中爆發(fā)沖突。

伊朗不會放棄海峽這個(gè)最重要的戰(zhàn)略籌碼，美國也不可能接受自己花了這么大代價(jià)施壓，最終只拿到一個(gè)沒有實(shí)際約束力的“紙面開放”。

值得注意的是特朗普在官宣協(xié)議的同時(shí)，特意補(bǔ)充了一句，稱自己已經(jīng)和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡通了電話，雙方“談得不錯(cuò)”。

讓以色列如此緊張的，是這份協(xié)議完全觸碰了以色列的國家安全紅線，根據(jù)多方披露的協(xié)議草案內(nèi)容，這份臨時(shí)諒解備忘錄的核心內(nèi)容是：雙方實(shí)現(xiàn)60天停火，伊朗恢復(fù)霍爾木茲海峽通航船只數(shù)量，美國解除對伊朗的海上封鎖、逐步放松對伊制裁、解凍部分伊朗海外資產(chǎn)。

但以色列最關(guān)心的三個(gè)核心問題，伊朗核計(jì)劃、濃縮鈾處置、彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目，全部沒有被納入本次談判議程，甚至沒有出現(xiàn)在后續(xù)談判的時(shí)間表里。

對以色列而言，這相當(dāng)于美國為了自己的能源利益，直接出賣了以色列的生存安全。

內(nèi)塔尼亞胡政府此前推動(dòng)對伊軍事行動(dòng)，最核心的理由就是要摧毀伊朗的核設(shè)施與導(dǎo)彈庫，消除伊朗對以色列的生存威脅。

現(xiàn)在美國和伊朗擬達(dá)成的協(xié)議不僅沒有解決這兩個(gè)問題，反而要解除對伊朗的制裁，讓伊朗獲得更多資金發(fā)展核與導(dǎo)彈項(xiàng)目，這等于直接宣告以色列此前的所有軍事行動(dòng)全部失敗。

更讓以色列難以接受的是，整場談判以色列完全被排除在外，連旁聽的資格都沒有。

對內(nèi)塔尼亞胡個(gè)人而言，這份協(xié)議更是直接威脅到他的執(zhí)政地位，他領(lǐng)導(dǎo)的極右翼執(zhí)政聯(lián)盟，本身就是靠對伊強(qiáng)硬立場才贏得選舉，如果他接受這份對以色列毫無益處的協(xié)議，必然會遭到國內(nèi)強(qiáng)硬派的反噬，執(zhí)政地位隨時(shí)可能不保。

因此即便美伊最終達(dá)成協(xié)議，以色列也絕不會善罷甘休，目前以軍高層已經(jīng)明確表態(tài)，做好了持續(xù)數(shù)周軍事行動(dòng)的準(zhǔn)備，不排除拋開美國，單獨(dú)對伊朗核設(shè)施、導(dǎo)彈目標(biāo)發(fā)動(dòng)打擊的可能。

只要以色列發(fā)動(dòng)一次突襲，這份脆弱的協(xié)議就會立刻化為泡影，而協(xié)議的第三個(gè)致命隱患，來自美國國內(nèi)的反對聲音。

特朗普剛剛官宣協(xié)議即將達(dá)成，共和黨內(nèi)部兩名最具分量的鷹派參議員，林賽·格雷厄姆與湯姆·科頓，就立刻公開發(fā)聲反對，直接給這份協(xié)議判了“死刑”。

格雷厄姆作為特朗普最親密的盟友之一，公開質(zhì)疑這份協(xié)議的價(jià)值，他表示，如果協(xié)議達(dá)成后，伊朗依舊掌握著霍爾木茲海峽的控制權(quán)，依舊具備威脅海灣國家石油設(shè)施的能力，伊朗的導(dǎo)彈與核問題沒有得到任何解決，那么這份協(xié)議就是完全不可接受的。

他甚至直接反問：如果最終是這樣的結(jié)果，那美國當(dāng)初為什么要開戰(zhàn)？

科頓則直接表態(tài)，任何沒有要求伊朗徹底拆除核與導(dǎo)彈項(xiàng)目的協(xié)議，都不可能在參議院獲得通過。

這兩名參議員不僅本身在共和黨內(nèi)部擁有極強(qiáng)的影響力，更代表了美國國內(nèi)整個(gè)對伊強(qiáng)硬派的立場，這個(gè)群體始終認(rèn)為，美國完全可以通過軍事施壓徹底打垮伊朗，根本不需要做出任何外交妥協(xié)。

更麻煩的是，根據(jù)美國2015年通過的《伊朗核協(xié)議審查法》，任何與伊朗達(dá)成的協(xié)議，都必須提交國會審查，只有獲得國會批準(zhǔn)才能正式生效。

目前共和黨在參議院占據(jù)優(yōu)勢，格雷厄姆與科頓已經(jīng)明確表態(tài)會否決這份協(xié)議，再加上民主黨也不會輕易給特朗普的外交政績背書，這份協(xié)議想要在國會過關(guān)，幾乎是不可能完成的任務(wù)。

事實(shí)上，就在官宣協(xié)議“基本談成”的第二天，特朗普自己就改口了，在社交媒體上稱協(xié)議“尚未完全談妥”，表示自己不急于達(dá)成協(xié)議，對伊朗的封鎖會一直持續(xù)到協(xié)議正式簽署。

這種前后矛盾的表態(tài)，恰恰說明特朗普自己也感受到了國內(nèi)的巨大壓力，這份協(xié)議能不能最終拍板，他自己心里也沒有底。

說到底，這三個(gè)隱患的本質(zhì)是美伊雙方的核心利益根本沒有真正對齊。

伊朗想要的是徹底解除制裁、拿回自己的海外資產(chǎn)，同時(shí)絕不放棄核能力與海峽控制權(quán)這兩個(gè)戰(zhàn)略籌碼。

美國想要的是用最小的代價(jià)拿到霍爾木茲海峽開放的政績，同時(shí)又不想真正放松對伊朗的遏制。

以色列想要的是徹底摧毀伊朗的軍事能力，絕不可能接受伊朗和平發(fā)展；美國國內(nèi)的鷹派想要的是徹底打垮伊朗，根本不相信任何外交協(xié)議。

四方的核心訴求完全相悖，根本沒有達(dá)成真正共識的基礎(chǔ)，現(xiàn)在所謂的“基本談成”不過是雙方在巴基斯坦斡旋下，拿出了一份模糊的諒解備忘錄，所有最核心、最尖銳的矛盾，全部被推到了后續(xù)談判里。

可以預(yù)見的是，接下來美伊雙方還會繼續(xù)釋放談判進(jìn)展的信號，也會不斷出現(xiàn)分歧升級的消息。

中東的地緣博弈從來沒有靠一份協(xié)議就能徹底解決的先例，美伊之間的對抗注定還會長期持續(xù)下去。