來源 | 人民論壇網

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全國一體化數據市場建設的節點突破

——南開大學法學院副院長 陳兵

步入數智化時代，數據已成為重要的競爭驅動力?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出，“建設開放共享安全的全國一體化數據市場，加快完善數據流通交易規則和標準，優化數據交易機構布局”。在國內經濟轉型與國際數字競爭加劇的雙重背景下，建設開放共享安全的全國一體化數據市場，是推動高質量發展、維護數據主權、推進數字中國建設的戰略選擇，也是一項關乎國家數字競爭力的系統工程。

當前，全國一體化數據市場建設面臨前提性基礎節點、過程性關鍵節點與系統性控制節點三個節點構成的三重挑戰：一是數據確權與流轉規則有待明晰；二是數據安全防護與權益分配仍需完善；三是跨域協同能力較弱與資源統籌機制尚不健全。對此，需采取清晰、務實且具有前瞻性的應對策略，通過革新物權觀念，依托數據產權結構性分置框架，完善確權授權，構建技術、管理與制度協同的全鏈路防護體系，激活經營主體潛能；以系統性創新構建跨域協同發展新范式，以“東數西算”等戰略為牽引，強化全國統籌、超前基建與全產業鏈培育，健全利益補償機制，以系統性治理推進全國一體化數據市場建設。（選自《學術前沿》2026年第8期，詳見）

作者簡介

陳兵，南開大學法學院副院長、競爭法研究中心主任、教授、博導。研究方向為人工智能法學、數據法學、經濟法學，主要著作有《人工智能發展的競爭法治保障》《平臺經濟：規范與持續發展》《數字經濟與競爭法治》《新基建與數據治理法治化》等。

蜀葵

提高經略海洋能力的多維思考

——中國海洋大學管理學院教授 李志軍

海洋是高質量發展的戰略要地，經略海洋能力建設既是國家戰略競爭的前沿焦點，也是推動經濟社會高質量發展的重要引擎。提高經略海洋能力具有不可替代的戰略意義，是實現中華民族偉大復興的戰略底氣，推動經濟高質量發展的“藍色引擎”，維護國家主權和海洋權益的戰略保障，構建人海和諧的海洋生態環境的重要途徑，深度參與全球海洋治理的客觀需要。當前，我國經略海洋能力正穩步提升，但仍面臨海洋科技創新能力亟待突破、產業結構尚需優化等現實挑戰。

“十五五”時期乃至更長時期，經略海洋能力建設進入質量提升與內涵拓展的關鍵階段。提高經略海洋能力，應加強海洋科技創新，培育海洋新質生產力。優化海洋產業結構，強化區域協同發展能力。完善海洋管理體制機制，提升陸海統籌效能。深度參與全球海洋治理，堅定維護國家海洋權益。推動海洋經濟高質量發展，為加快建設海洋強國筑牢堅實根基。在國內層面，需加快海洋科技自立自強，重點突破深海裝備、海洋能利用、數字航道等關鍵技術，推動海洋經濟從規模擴張向質效并舉轉型，加快推進海洋傳統產業轉型升級。在國際層面，需秉持海洋命運共同體理念，加強全球海洋科研調查、防災減災、藍色經濟合作。（選自《學術前沿》2026年第8期，詳見）

作者簡介

李志軍，中國海洋大學管理學院教授、博導。研究方向為技術經濟及管理、海洋技術經濟，主要著作有《技術經濟與政策探索》、?《走向深藍：深遠海開發與科技創新》（合著）、《新時代中國營商環境評價體系研究》（主編）等。

養老服務的責任優化與供給社會化

——國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所公共管理研究室主任 王偉進

隨著人口老齡化程度的加深，老有所養和全體老年人享有基本養老服務已成為重要時代命題。梳理我國養老服務的發展脈絡，可以清晰地看出我國養老服務中，政府、市場、社會的責任關系不斷變化。從驅動因素看，人口老齡化程度加劇、家庭養老服務功能減弱、經濟市場化持續推進、國家發展理念革新和國家財政能力增強，構成養老服務發展新趨勢的動力基礎；國際上公私合作創新，則為我國公共服務的市場化改革提供實踐借鑒。

面對養老服務政府責任優化與供給社會化存在的內部張力，應在科學評估基礎上，優化養老服務政策設計，關鍵是明確政府、市場和社會責任邊界，強化激勵和約束機制，充分發揮各主體特長和優勢，激發養老服務供給活力。新征程上，我國養老服務發展需聚焦協同性，進一步厘清政府、市場與社會的責任邊界，推動政府從直接供給者向兜底保障者、規劃引導者、監管者、促進助推者轉變。同時，持續完善政策支持體系，優化財政補貼精準度，培育專業化養老服務供給主體，推動養老服務與科技變革、產業發展深度融合，破解市場有效需求不足與供給結構失衡的難題。唯有持續深化養老服務改革，平衡好政府保障與社會供給的關系，才能真正實現全體老年人享有基本養老服務的目標，為中國式現代化進程中的老齡社會治理提供堅實支撐。（選自《學術前沿》2026年第8期，詳見）

作者簡介

王偉進，國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所公共管理研究室主任、研究員。研究方向為人口老齡化、公共服務，主要論文有《“十五五”時期我國養老服務發展：機遇、挑戰與應對》《老齡社會及其治理面臨的認知挑戰與應對》《中國老年人口健康狀況及其家庭照料需求預測》等。

日照市張北灣一景。（人民日報海外版）

公共安全治理的目標、挑戰與應對

——中國社會科學院大學商學院教授 徐明

公共安全治理是推進國家治理現代化的關鍵命題，直接關系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。公共安全治理涵蓋風險治理、應急管理和危機管理三個階段，其核心目標聚焦四方面：提升城市整體韌性與應對能力，筑牢社會、基礎設施、生態和經濟多維度安全防線；建立高效應急管理體系，完善全流程應急處置機制，推動治理模式向事前預防轉型；促進城市安全與發展協同并進，實現安全為發展護航、發展為安全賦能的正向循環；構建多方共治治理格局，發揮政府統籌協調、社會組織專業支撐、公眾廣泛參與的協同作用。

當前我國公共安全治理在推進體系和能力現代化進程中，仍面臨多重現實挑戰。為此，需從五大維度完善公共安全治理路徑：提升防災減災救災能力，強化風險識別與公眾參與，健全部門協同與信息共享機制；健全重大突發公共事件處置保障體系，完善信息共享機制、加強技術支撐、提升協調能力；完善安全生產風險排查整治和責任追究機制，推行雙重預防體系，優化追責流程與標準；加強網絡安全保障體系和能力，構建全鏈條法治框架、打造智能防護網絡、推動多方主體協同治理；強化人工智能安全監管能力，構建分級分類監管體系，開發可信技術工具，強化企業主體責任并鼓勵公眾參與。公共安全治理是國家安全體系的重要組成部分，唯有精準破解實踐難題、完善治理機制，才能持續提升治理水平，為中國式現代化筑牢公共安全屏障。（選自《學術前沿》2026年第3期，詳見）

作者簡介

徐明，中國社會科學院大學商學院教授、博導。研究方向為人力資源開發管理與人才發展、社會治理、公共安全治理，主要著作有《統籌發展和安全研究：理論框架、實證檢驗與實現路徑》《集團化管控與企業文化建設》等。

全球安全赤字和國際法治理的中國方案

——上海交通大學凱原法學院特聘教授 沈偉

當前，全球安全赤字加劇，全球安全治理的新矛盾和新問題頻現，突出體現為全球客觀安全威脅與日俱增和國家主觀安全需求持續擴張之間的供需矛盾。中國應充分發揮作為國際秩序的維護者、建設者和貢獻者的作用，推動全球和區域的安全合作，搭建安全合作框架和國際法規則體系，為全球提供公共安全產品，彌補現有國際法安全治理機制的不足。同時，在國際法治中，堅持全球安全倡議的理念，改變對抗式安全觀，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，抑制不當安全需求、平衡安全供需。

一是豐富國際法的安全規則供給。一方面，積極推動安全共識的形成，防止風險擴大或現實化。另一方面，構建覆蓋面更廣、框架更完善、規則更有效的安全治理機制，在新領域先行先試規制創新，在國際法規則競爭和博弈中提供“中國方案”和“中國版本”，以制度型開放、高水平對外開放應對安全議題。二是完善和拓展國際法的安全治理機制供給。始終堅持以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，在此基礎上完善安全領域的合作平臺，使全球安全合作逐步從低敏感領域向高敏感領域遞進，并以和合文化為基礎，推動多元化國際糾紛解決機制的完善。三是重塑和轉變國際法的安全理念基礎。中國提出全球安全倡議，以共同、綜合、合作、可持續的安全觀，為重塑國際法安全理論基礎貢獻中國方案，有效改善全球治理的安全供需失衡。（選自《學術前沿》2026年第5期，詳見）

作者簡介

沈偉，上海交通大學凱原法學院特聘教授、博導。研究方向為國際法、金融法，主要著作有《國際經濟秩序是如何形成的：法律、市場和全球化》等。

本期編輯 | 常嫦 陳慧昇

音頻剪輯 | 王洋

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