阿宇根據(jù)四川省及樂山市各區(qū)縣最新發(fā)布的農(nóng)村宅基地管理法規(guī)和地方規(guī)定，匯總了樂山市 11 個(gè)區(qū)縣（市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、金口河區(qū)、峨眉山市、犍為縣、井研縣、夾江縣、沐川縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣）農(nóng)村宅基地面積、建筑面積、建筑高度層高、翻建擴(kuò)建等標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、市級宅基地政策標(biāo)準(zhǔn)

樂山市農(nóng)村宅基地管理默認(rèn)全面執(zhí)行四川省省級標(biāo)準(zhǔn)，即《四川省人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地范圍及面積標(biāo)準(zhǔn)的通告》(川府規(guī)〔2023〕4 號) 文件規(guī)定。

核心標(biāo)準(zhǔn)：

宅基地面積：

平原地區(qū)每人不超過 30 平方米，丘陵地區(qū)每人不超過 40 平方米，山區(qū)每人不超過 50 平方米

總用地面積：

住房、附屬用房和庭院用地總面積為每人不超過 70 平方米

戶人口計(jì)算：

3 人以下的戶按 3 人計(jì)算，4 人的戶按 4 人計(jì)算，5 人以上的戶按 5 人計(jì)算

不占耕地優(yōu)惠：

新建（改建、擴(kuò)建、翻建）住房、附屬用房、庭院均不占用耕地的，在宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，住房用地面積可適當(dāng)增加，增加部分每戶不超過 30 平方米

建筑管控：

按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（2024 年 3 月 1 日起施行）執(zhí)行，三層及以上農(nóng)村非低層住房需委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工

市級與省級標(biāo)準(zhǔn)異同：樂山市級標(biāo)準(zhǔn)與四川省省級標(biāo)準(zhǔn)完全一致，未對省級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任何調(diào)整或放寬，各區(qū)縣根據(jù)自身地形地貌確定具體地域類型后執(zhí)行對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

二、各區(qū)縣地方標(biāo)準(zhǔn)

阿宇查閱了各區(qū)縣已公開的文件，把各地的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和文件依據(jù)整理在下面了：

1. 市中區(qū)

地域類型：丘陵。

面積標(biāo)準(zhǔn)：住房用地每人不超過40㎡；住房、附屬用房和庭院用地總面積每人不超過70㎡。

政策依據(jù)：《樂山市市中區(qū)人民政府關(guān)于確定市中區(qū)農(nóng)村宅基地所屬地域類型及面積標(biāo)準(zhǔn)的通告》（樂中府規(guī)〔2024〕41號）。

2. 五通橋區(qū)

地域類型：丘陵。雖然區(qū)內(nèi)有少量平壩和低山區(qū)，但全區(qū)按主要地貌確定為丘陵區(qū)。

面積標(biāo)準(zhǔn)：住房用地每人不超過40㎡。

政策依據(jù)：《樂山市五通橋區(qū)人民政府關(guān)于確定我區(qū)農(nóng)村宅基地所屬地域類型的通知》（五府函〔2024〕7號）。

3. 沙灣區(qū)

地域類型：山區(qū)。

面積標(biāo)準(zhǔn)：住房用地每人不超過50㎡。

注意：該文件標(biāo)題帶有“征求意見稿”字樣，但從發(fā)文對象看是作為執(zhí)行依據(jù)下發(fā)的，建議大家辦理前向?qū)俚刈匀毁Y源部門核實(shí)是否已正式施行。

政策依據(jù)：《樂山市沙灣區(qū)人民政府關(guān)于確定我區(qū)農(nóng)村宅基地所屬地域類型的通知（征求意見稿）》（2024年4月17日）。

4. 金口河區(qū)

地域類型：山區(qū)。

面積標(biāo)準(zhǔn)：住房用地每人不超過50㎡；符合不占耕地條件的，住房用地可適當(dāng)增加，增加部分每戶不超過30㎡。

政策依據(jù)：《樂山市金口河區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地范圍及面積標(biāo)準(zhǔn)的通告（征求意見稿）》（2023年12月27日）。

5. 峨眉山市

地域類型：丘陵。

面積標(biāo)準(zhǔn)：住房用地每人不超過40㎡，不占耕地建房的可適當(dāng)增加，增加部分每戶不超過30㎡。

政策依據(jù)：《峨眉山市人民政府關(guān)于明確農(nóng)村宅基地所屬地域類型的通知》（峨府規(guī)〔2024〕1號）。

6. 犍為縣

地域類型：丘陵。

面積標(biāo)準(zhǔn)：全縣15個(gè)鎮(zhèn)統(tǒng)一按丘陵地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住房用地每人不超過40㎡。

政策依據(jù)：《犍為縣人民政府關(guān)于明確農(nóng)村宅基地所屬地域類型的通知》（犍府函〔2024〕11號）。

7. 井研縣

地域類型：丘陵。

面積標(biāo)準(zhǔn)：住房用地每人不超過40㎡。

政策依據(jù)：《井研縣人民政府關(guān)于確定我縣農(nóng)村宅基地所屬地域類型的通知》（2023年12月18日）。

8. 夾江縣

地域類型：丘陵。

面積標(biāo)準(zhǔn)：住房、附屬用房和院壩用地總面積每人不超過70㎡，其中住房面積每人不超過40㎡。

政策依據(jù)：《關(guān)于明確農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的通知》（夾府函〔2024〕21號）。

9. 沐川縣

特殊情況：該縣目前可見的公開文件（沐農(nóng)發(fā)[2020]37號）為較早的規(guī)定，顯示其過去標(biāo)準(zhǔn)為每人30平方米，嚴(yán)于現(xiàn)行省標(biāo)。

實(shí)操建議：由于未查到2023年后該縣最新的地域類型劃定公告，為穩(wěn)妥起見，沐川的朋友請務(wù)必以當(dāng)?shù)刈钚掳l(fā)布的執(zhí)行細(xì)則或?qū)徟翱诘拇饛?fù)為準(zhǔn)，目前大概率已按省級丘陵或山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更新。

政策依據(jù)：需咨詢屬地。

10. 峨邊彝族自治縣

地域類型：山區(qū)。

面積標(biāo)準(zhǔn)：住房用地每人不超過50㎡。作為民族自治縣，原本有機(jī)會適當(dāng)增加，但當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際需求，決定完全遵照省級山區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再額外增加。

政策依據(jù)：《縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于公開征求社會公眾意見的公告》（2024年1月25日）。

11. 馬邊彝族自治縣

地域類型：山區(qū)縣。

面積標(biāo)準(zhǔn)：住房用地每人不超過50㎡。同為民族自治縣，同樣決定不額外增加面積，嚴(yán)格按“山區(qū)縣”標(biāo)準(zhǔn)來。

政策依據(jù)：《馬邊彝族自治縣人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地范圍及面積標(biāo)準(zhǔn)的通告》（馬府規(guī)〔2024〕2號）。

關(guān)于建筑面積與容積率
各區(qū)縣文件主要管控的是“土地面積”而非“房屋建筑面積”。簡單理解，只要你的房屋基底面積不超住房用地標(biāo)準(zhǔn)，總層數(shù)和風(fēng)貌符合規(guī)劃，建筑面積會由層數(shù)決定。容積率、間距退讓、車位等指標(biāo)，通常在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃里有詳細(xì)約定，大家審批時(shí)會拿到具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

三、翻建與擴(kuò)建

翻建和擴(kuò)建，都在上述面積標(biāo)準(zhǔn)的管理范圍內(nèi)，核心原則是“批后再建”。有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

“增加部分每戶不超過30㎡”這一條，幾乎樂山所有區(qū)縣都寫入了文件。想用這個(gè)優(yōu)惠，前提必須是新建、改建、擴(kuò)建、翻建全過程中，住房、附屬用房、庭院均不占用耕地。而且這30㎡是加在住房用地面積上的，宅基地總面積上限依然是“每人不超過70㎡”不變。

原址翻建：如果老宅基地面積已經(jīng)超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，翻建時(shí)原則上是不能按原面積重建的，必須按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核減面積。超出的宅基地，該復(fù)墾的要復(fù)墾，或者交給集體統(tǒng)籌。

先批后建，禁占耕地：無論是翻建還是擴(kuò)建，都得先拿到《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。尤其是現(xiàn)在耕地保護(hù)的政策紅線非常嚴(yán)格，動(dòng)工前一定問清楚地的性質(zhì)。

四、超面積情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)

建大建寬是很多人的想法，但風(fēng)險(xiǎn)很高：

不予登記：超標(biāo)準(zhǔn)建房，驗(yàn)收通不過，是拿不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的。

面臨拆除或整改：未批先建、少批多占，尤其是占用永久基本農(nóng)田的，屬于新增違法行為，極大概率會要求限期拆除、恢復(fù)土地原狀。即使沒占基本農(nóng)田，也可能要拆除超占部分的建筑或繳納罰款。

按違法占地處理：建新不拆舊、多占宅基地的，會依據(jù)《土地管理法》進(jìn)行處罰。

五、阿宇的幾點(diǎn)觀察

整體看下來，樂山這11個(gè)區(qū)縣的宅基地標(biāo)準(zhǔn)，“差異化”就體現(xiàn)在“丘陵”和“山區(qū)”的劃分上。市中區(qū)、五通橋、峨眉山、犍為、井研、夾江等平坦區(qū)域以丘陵為主（住房40㎡/人），沙灣、金口河、峨邊、馬邊等地貌起伏大的以山區(qū)為主（住房50㎡/人）。比較特別的是峨邊和馬邊，雖然是民族自治縣，本來可以加一點(diǎn)面積，但都務(wù)實(shí)表態(tài)，不加碼，確保公平和土地集約。唯獨(dú)沐川由于公開信息滯后，需要去現(xiàn)場問準(zhǔn)再說。

阿宇注：本文的數(shù)據(jù)，是阿宇一個(gè)個(gè)從各區(qū)縣已公開的文件或征求意見稿親自檢索的結(jié)果，阿宇也附上了文件號和發(fā)布時(shí)間，但具體執(zhí)行時(shí)請一定要以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門最新通知為準(zhǔn)。以上標(biāo)準(zhǔn)可能存在動(dòng)態(tài)調(diào)整，僅供參考，具體政策以當(dāng)?shù)刈钚挛募蛯?shí)踐為準(zhǔn)。