六一

國(guó)際兒童節(jié)（又稱(chēng)兒童節(jié)，International Children's Day）定于每年的6月1日。

六一兒童節(jié)快到了，有人提出讓我說(shuō)說(shuō)六一節(jié)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面的問(wèn)題。我想了想，大概有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題可以交流。因?yàn)槿远啵?qǐng)耐心。

一、把握幾個(gè)原則

其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題并不復(fù)雜，主要把握以下幾個(gè)原則：

1.不能直接發(fā)慰問(wèn)品，需要依托相關(guān)活動(dòng)。六一兒童節(jié)，不屬于全總《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》中規(guī)定的可以直接慰問(wèn)的節(jié)假日，所以，不得直接進(jìn)行慰問(wèn)，應(yīng)依托基層工會(huì)組織的相關(guān)活動(dòng)發(fā)放紀(jì)念品。

2.參加活動(dòng)對(duì)象的定位。一般，六一兒童節(jié)定位為十四周歲以下的兒童。這個(gè)節(jié)點(diǎn)，可以6月1日為界，也可以活動(dòng)舉辦時(shí)候的年齡為界。制度是冰冷的，工會(huì)服務(wù)是有溫度的，只要不是很過(guò)分，超過(guò)一點(diǎn)時(shí)間，個(gè)人認(rèn)為沒(méi)有什么原則性的問(wèn)題。本單位工會(huì)有特別明確規(guī)定的除外，比如，有的單位直接規(guī)定了必須是在6月1日前出生的14周歲以下的兒童，那就按你們自己的制度執(zhí)行，如果沒(méi)有特別明確的時(shí)間要求，那就從容一些。

3.按參加活動(dòng)的兒童個(gè)數(shù)。不按家長(zhǎng)個(gè)數(shù)，也不是說(shuō)雙職工會(huì)員都要發(fā)兩份紀(jì)念品。一個(gè)會(huì)員家長(zhǎng)帶一個(gè)孩子可以發(fā)一份紀(jì)念品；夫妻同在一個(gè)基層工會(huì)的會(huì)員家長(zhǎng)兩個(gè)人帶一個(gè)孩子，也是一份紀(jì)念品；一個(gè)會(huì)員帶兩個(gè)孩子參加活動(dòng)的，可以發(fā)兩份紀(jì)念品，或者兩個(gè)會(huì)員家長(zhǎng)帶三個(gè)孩子的，可以發(fā)三份紀(jì)念品。

4.不能超標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，每個(gè)基層工會(huì)都會(huì)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，大多都是在300元之內(nèi)。在發(fā)放紀(jì)念品的時(shí)候，應(yīng)在本級(jí)工會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍發(fā)放，嚴(yán)禁超標(biāo)。

二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出典型違規(guī)

（一）無(wú)活動(dòng)直接發(fā)放兒童禮品（高發(fā)違規(guī)）

1.某單位工會(huì)未組織任何親子活動(dòng)，僅統(tǒng)計(jì)在職職工未成年子女人數(shù)，統(tǒng)一采購(gòu)文具禮盒，以六一慰問(wèn)名義直接發(fā)放，無(wú)活動(dòng)方案、無(wú)簽到、無(wú)現(xiàn)場(chǎng)資料。

2.違規(guī)定性：未開(kāi)展文體親子活動(dòng)，變相發(fā)放普惠福利，違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于文體活動(dòng)規(guī)定。

3.整改處理：全額退回經(jīng)費(fèi)，責(zé)令補(bǔ)做合規(guī)親子活動(dòng)，完善流程臺(tái)賬。

4.經(jīng)費(fèi)問(wèn)題：?jiǎn)渭兾镔Y發(fā)放不屬于工會(huì)合法支出范疇。

（二）超年齡、超范圍發(fā)放福利

1.某基層工會(huì)給15周歲及以上職工子女發(fā)放六一慰問(wèn)品或向非工會(huì)會(huì)員職工子女同步發(fā)放節(jié)日禮品。

2.違規(guī)定性：擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用對(duì)象范圍，不符合工會(huì)會(huì)員福利政策。

3.審計(jì)結(jié)果：清退超范圍發(fā)放全部物資費(fèi)用。

（三）違規(guī)發(fā)放購(gòu)物卡、代金券

1.某基層工會(huì)六一期間采購(gòu)商超購(gòu)物卡、母嬰店代金券、零食提貨券發(fā)放給職工子女。

2.政策紅線：六一兒童節(jié)活動(dòng)紀(jì)念品嚴(yán)禁發(fā)放各類(lèi)卡券、現(xiàn)金、紅包。

3.處罰：責(zé)令收回卡券，更換為實(shí)物用品，經(jīng)費(fèi)不予核銷(xiāo)。

（四）超人均標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用

1.某基層工會(huì)當(dāng)?shù)匾?guī)定六一職工子女活動(dòng)紀(jì)念品人均標(biāo)準(zhǔn)200元以?xún)?nèi)，但該工會(huì)采購(gòu)兒童玩具、高檔繪本套裝，人均支出達(dá)360元，超出規(guī)定限額。

2.違規(guī)問(wèn)題：超標(biāo)準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

3.整改：超額部分由個(gè)人承擔(dān)，調(diào)整采購(gòu)品類(lèi)嚴(yán)控單價(jià)。

（五）票據(jù)不合規(guī)列支經(jīng)費(fèi)

1.采購(gòu)兒童物資僅開(kāi)具“福利品”“日用品”籠統(tǒng)發(fā)票，無(wú)商品明細(xì)、無(wú)采購(gòu)清單、無(wú)三方比價(jià)，直接入賬報(bào)銷(xiāo)。

2.財(cái)務(wù)問(wèn)題：原始憑證不完整，賬務(wù)列支不規(guī)范，審計(jì)不予認(rèn)可。

（六）借六一名義組織公款?yuàn)蕵?lè)

1.以六一親子活動(dòng)為由，組織職工及家屬外出景區(qū)游玩、團(tuán)建聚餐、高消費(fèi)親子樂(lè)園，大額列支餐飲、娛樂(lè)費(fèi)用。

2.嚴(yán)重違規(guī)：變相公款游玩，違反作風(fēng)建設(shè)及工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。

三、簡(jiǎn)短總結(jié)（自查可用）

1.無(wú)真實(shí)活動(dòng)只發(fā)物資=違規(guī)

2.發(fā)卡券、現(xiàn)金=嚴(yán)禁

3.超齡、非會(huì)員領(lǐng)取=違規(guī)

4.超人均限額=超標(biāo)

5.票據(jù)無(wú)明細(xì)、無(wú)留痕=無(wú)法報(bào)銷(xiāo)

6.有活動(dòng)、限對(duì)象、控標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物資、全臺(tái)賬=合規(guī)

四、經(jīng)費(fèi)審計(jì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）政策執(zhí)行方面

1.是否嚴(yán)格限定慰問(wèn)對(duì)象為在職工會(huì)會(huì)員，未向非會(huì)員子女發(fā)放。

2.是否嚴(yán)格執(zhí)行14周歲及以下兒童年齡標(biāo)準(zhǔn)，未超齡發(fā)放慰問(wèn)物資。

3.是否明確雙職工家庭一戶(hù)只按參加活動(dòng)的孩子發(fā)放，杜絕重復(fù)申領(lǐng)、重復(fù)支出。

4.是否區(qū)分在職、借調(diào)、駐外職工，統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)差別對(duì)待。

5.是否知曉六一慰問(wèn)不屬于法定節(jié)日慰問(wèn)，未列入節(jié)日慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)科目。

（二）經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)方面

1.是否嚴(yán)格遵守本地工會(huì)六一活動(dòng)紀(jì)念品人均限額標(biāo)準(zhǔn)（普遍300元以?xún)?nèi)），無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、發(fā)放。

2.是否全部從工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支，未擠占行政經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

3.是否提前納入工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，履行集體研究審批流程

5.活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用是否均為合理必要支出，無(wú)不相關(guān)費(fèi)用混入報(bào)銷(xiāo)。

（三）活動(dòng)開(kāi)展合規(guī)方面

1.是否實(shí)際組織親子文體活動(dòng)，不存在只發(fā)物資、不辦活動(dòng)問(wèn)題。

2.活動(dòng)內(nèi)容是否為親子游戲、手工、讀書(shū)、趣味運(yùn)動(dòng)、安全教育等合規(guī)文體項(xiàng)目。

3.是否存在借六一名義組織公款聚餐、外出游玩、高消費(fèi)娛樂(lè)等違規(guī)行為。

4.活動(dòng)是否制定安全預(yù)案，做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)與兒童安全管理。

5.線上活動(dòng)是否搭配線下實(shí)景活動(dòng)，無(wú)單純線上變相發(fā)福利情況。

（四）物資發(fā)放紀(jì)律方面

1.是否嚴(yán)禁發(fā)放現(xiàn)金、紅包、購(gòu)物卡、代金券、提貨券、儲(chǔ)值卡。

2.發(fā)放物資是否為書(shū)籍、文具、益智玩具、體育用品等普通實(shí)用實(shí)物。

3.是否采購(gòu)高檔禮品、名貴零食、輕奢用品等超標(biāo)物品。

4.物資采購(gòu)是否按需統(tǒng)計(jì)人數(shù)，無(wú)盲目采購(gòu)、大量閑置浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)。

5.物資是否現(xiàn)場(chǎng)有序發(fā)放，無(wú)私自截留、私自挪用情況。

（五）財(cái)務(wù)票據(jù)報(bào)銷(xiāo)方面

1.采購(gòu)發(fā)票是否開(kāi)具規(guī)范品名，附帶詳細(xì)商品明細(xì)清單。

2.是否存在籠統(tǒng)開(kāi)具“紀(jì)念品、辦公用品”無(wú)明細(xì)發(fā)票入賬。

3.大額采購(gòu)是否履行比價(jià)、詢(xún)價(jià)流程，留存采購(gòu)比價(jià)資料。

4.活動(dòng)場(chǎng)地、道具、物料等費(fèi)用票據(jù)是否真實(shí)合規(guī)。

5.所有支出附件齊全，無(wú)白條、非正式票據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

（六）臺(tái)賬資料留存方面

1.是否留存工會(huì)活動(dòng)實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批表、委員會(huì)決策會(huì)議記錄。

2.是否建立職工子女信息統(tǒng)計(jì)表（姓名、年齡、會(huì)員關(guān)系）。

3.是否留存活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)簽到表、活動(dòng)實(shí)景照片、活動(dòng)小結(jié)。

4.是否留存物資發(fā)放領(lǐng)取簽字臺(tái)賬，做到一人一簽、有據(jù)可查。

5.所有資料分類(lèi)歸檔齊全，滿(mǎn)足紀(jì)檢、審計(jì)、上級(jí)工會(huì)檢查要求。

— THE END —

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