近日，省發(fā)改委收集推出2026年第一批共31項具有代表性的優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗。其中，11項相關經(jīng)驗做法涉及法治化營商環(huán)境建設，將陸續(xù)進行展示。

福州市創(chuàng)新設立營商環(huán)境法治觀察點

以司法前哨護營商沃土

一、背景情況

長期以來，涉企司法服務存在供需對接不精準、問題發(fā)現(xiàn)不及時、跨部門協(xié)同不順暢、風險防控不到位等痛點堵點。為破解上述難題，福州市錨定“惠企安商、精準賦能、源頭治理、行業(yè)共治”目標，依托福州市人大代表行業(yè)聯(lián)絡站，2025年5月，在全省率先設立營商環(huán)境法治觀察點，將司法服務“觸角”延伸至企業(yè)發(fā)展最前沿，構建點上觀察、鏈上分析、綜合施策司法服務新模式，為福州打造法治化營商環(huán)境引領區(qū)提供堅實司法保障。

二、主要做法

（一）布點建網(wǎng)，構建鏈式觀察體系

構建“重點行業(yè)覆蓋、隊伍專業(yè)化、職責清單化”的觀察體系。首批依托法律、財經(jīng)、建筑、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)、衛(wèi)生健康等8個市人大代表行業(yè)聯(lián)絡站設立法治觀察點，覆蓋福州重點支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟核心領域。組建“雙員聯(lián)動”觀察員隊伍，首批選聘人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、企業(yè)家等40余名同志擔任營商環(huán)境法治觀察員，同時聘請為商協(xié)會調解員，以多種身份提升營商環(huán)境觀察效能。建立常態(tài)化培訓機制，定期開展司法業(yè)務、營商環(huán)境政策培訓，提升履職能力。明確法治觀察點“需求收集前哨、政策宣傳窗口、糾紛化解驛站、意見建議平臺”四大核心功能，細化法治觀察員“觀察、反饋、建議、化解”四項職責清單，重點觀察涉企案件審判執(zhí)行質效、司法服務舉措落實情況、企業(yè)法治需求、行業(yè)共性法律風險等內容，確保觀察工作靶向精準、規(guī)范有序。

（二）健全機制，打造閉環(huán)處置體系

打通需求收集-問題處置-風險防控全流程處置體系。建立“線上+線下”需求收集機制，線上通過云平臺，實現(xiàn)訴求一鍵直達。組建惠企安商法律服務團隊，與營商環(huán)境法治觀察員通過日常走訪、企業(yè)座談、進園區(qū)、進企業(yè)等常態(tài)化收集企業(yè)訴求、意見建議和風險線索，法院按照“涉訴事項、司法服務、政策建議、風險預警”四類分流處理，確保“事事有回音、件件有著落”。截至2026年3月，共幫助解決企業(yè)訴求1500余項。建立常態(tài)化對接溝通機制，依托法治觀察點收集行業(yè)共性問題，圍繞民營經(jīng)濟促進法、建工領域風險、企業(yè)勞動用工等開展多元化宣講、研討、座談活動，累計開展座談40余場。借助新媒體，在福建電視臺《現(xiàn)場》欄目進行《惠企安商·榕法力量》直播，圍繞共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、股東出資等市場關注熱點答疑解惑，將晦澀的法律規(guī)范轉化為聽得懂、用得上的經(jīng)營指南。

（三）多方聯(lián)動，賦能行業(yè)系統(tǒng)治理。

以協(xié)同治理為抓手，打破部門壁壘，整合各方資源，構建“法院主導、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、社會協(xié)同”的法治化營商環(huán)境新格局。依托法治觀察點前哨作用，及時捕捉普遍性法律風險，發(fā)布營商環(huán)境重點領域系列白皮書和典型案例，幫助企業(yè)健全風險評估、預警等內控制度。深化政企法聯(lián)動，針對企業(yè)反映的涉及多部門跨領域訴求，法院牽頭聯(lián)動職能部門，建立涉企訴求協(xié)同處置聯(lián)席會議機制，破解跨部門涉企難題，形成工作合力。深化多元解紛協(xié)同，將法治觀察點與人大代表協(xié)同共治機制、“商和榕城”商會糾紛調解聯(lián)盟深度融合，人大代表、商會調解員、營商環(huán)境法治觀察員等參與涉企糾紛調解，構建多元化、全鏈條的涉企解紛體系。截至2026年3月，“人大代表+營商環(huán)境法治觀察員”參與調解案件成功率達75%以上。

三、取得成效

一是司法服務“零距離”。截至2026年3月，依托營商環(huán)境法治觀察點陣地，法官、營商環(huán)境法治觀察員共走訪企業(yè)300余家，開展座談40余場，發(fā)布法律風險指南3份、典型案例85件，打通司法服務“最后一公里”。

二是紓困解難“加速度”。針對企業(yè)反映的訴訟周期長、執(zhí)行立案難、執(zhí)行難等問題，福州兩級法院開通涉企案件“綠色通道”，涉企案件一、二審平均審理時間降至47.22天，涉企案件執(zhí)行到位率提升5個百分點。

三是協(xié)同治理“新格局”。通過法治觀察點紐帶作用，構建法院、政府部門、商協(xié)會、企業(yè)的多元協(xié)同治理體系，形成營商環(huán)境共建共治良好格局。

來源：福建省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站

責編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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