印度憑借精心的“外交包裝術(shù)”，在AI和太陽能等領(lǐng)域獲得了遠(yuǎn)超自身硬實力水平的國際影響力。其策略包括：利用身份杠桿，以發(fā)展中國家領(lǐng)袖自居；運(yùn)用敘事技巧，將弱點轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢；進(jìn)行地緣投機(jī)，擴(kuò)大回旋余地；把握時機(jī)，搶占制度真空。印度的人才外流、技術(shù)依賴等問題依然存在，外交形象不能代替國內(nèi)發(fā)展。其經(jīng)驗表明，硬實力是基礎(chǔ)，但軟實力同樣重要，在全球影響力競爭中，“包裝”和“真貨”都不可或缺。

2026年2月，人工智能影響力峰會在印度新德里召開。這次峰會被宣傳成一場“為了大眾福祉”的全球盛會，頂著“人人共享繁榮和幸福”的宏大主題，吸引了世界多國領(lǐng)導(dǎo)人和科技大亨。會議閉幕時，91個國家和國際組織簽署了《關(guān)于人工智能影響的新德里宣言》。

不得不說，以上“壯舉”著實令人“嘆服”：作為一個人工智能 (AI) 產(chǎn)業(yè)仍然嚴(yán)重依賴進(jìn)口GPU、基礎(chǔ)大模型落后于中美、飽受人才流失和自動化陣痛的國家，印度竟成功地在這一劃時代技術(shù)的議程方面搶占了高地。

這樣的“印度奇跡”已經(jīng)不是第一次發(fā)生。早在2015年，印度與法國共同發(fā)起了國際太陽能聯(lián)盟，總部設(shè)在印度首都新德里的衛(wèi)星城古爾岡市。如今，該組織擁有100多個成員國，是第一個秘書處設(shè)在印度境內(nèi)的政府間機(jī)構(gòu)。然而事實上，盡管印度的太陽能裝機(jī)容量增長迅速，但在技術(shù)方面仍然依賴中國，尤其是依賴中國的進(jìn)口組件和供應(yīng)鏈。再一次，有限的硬實力并沒有阻止印度在談判桌上占據(jù)重要位置。

無論在AI還是太陽能領(lǐng)域，印度的物質(zhì)能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)配不上其外交影響力。那么問題來了：印度憑什么在自身資質(zhì)平平的情況下左右全球議程？答案就在于精心的敘事布局、巧妙的地緣站位和嫻熟的宣傳策略——我們不妨稱之為印度式“外交包裝術(shù)”。

印度在AI領(lǐng)域的缺陷已經(jīng)不是秘密。該國幾乎所有的高端計算機(jī)都依賴進(jìn)口，其國產(chǎn)的大語言模型落后于國際領(lǐng)先水平，許多頂尖工程師都在國外工作。在人工智能影響力峰會期間，印度政府卻利用高超的“包裝”技巧，將這些弱點轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。

首先，印度以“全球南方”的領(lǐng)軍者身份自居，將自己定位為一支與西方主導(dǎo)的規(guī)則制定體系相抗衡的力量，自稱要為發(fā)展中國家量身定制AI應(yīng)用，并推廣“人人享有AI紅利”的理念。《新德里宣言》最終之所以得到廣泛認(rèn)可，在一定程度上正是這一番話術(shù)的結(jié)果。許多較貧窮的國家認(rèn)為，與美國和歐洲相比，印度是個更有同情心的對話伙伴。

印度精準(zhǔn)拿捏了許多發(fā)展中國家普遍存在的“技術(shù)焦慮”。它提出的“主權(quán)AI”概念，即打造契合本土語言、兼顧數(shù)據(jù)隱私關(guān)切的國家模型，在那些對過度依賴少數(shù)幾家主要平臺心存警惕的國家中引發(fā)了強(qiáng)烈共鳴。與西方往往聚焦于生存風(fēng)險或前沿競爭的話語相比，印度提出的愿景更友好、更包容。

第三，峰會本身發(fā)揮了“投資招股書”的作用。印度政府反復(fù)吹捧本國龐大的市場、年輕的人口和長期潛力，最終成功吸引了谷歌、微軟、OpenAI等國際巨頭，以及阿達(dá)尼、信實、塔塔等本土企業(yè)的投資承諾。它們計劃在印度投資建立大規(guī)模數(shù)據(jù)中心，向當(dāng)?shù)匮芯咳藛T分配數(shù)千個GPU，這些均被視為彰顯誠意的有力證明。本質(zhì)上講，印度是在用政治號召力和未來市場準(zhǔn)入作為籌碼，換取它目前急缺的資本和技術(shù)。

最后，印度政府大肆宣傳本次峰會的巨大象征意義：它是第一個舉辦如此規(guī)模的大型AI峰會的發(fā)展中國家，是“全球南方”的開路先鋒。其中傳達(dá)的信息很明確——即使處于相對弱勢地位，技術(shù)的跨越式發(fā)展也是可能的。

國際太陽能聯(lián)盟也是類似的“劇本”。盡管印度的太陽能發(fā)電能力已超過100吉瓦，但光伏面板和其他相關(guān)設(shè)備仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口，其中大部分來自中國。這個聯(lián)盟是在2015年巴黎氣候大會期間成立的，旨在動員1萬億美元投資，用于在發(fā)展中國家“陽光帶”部署太陽能。印度負(fù)責(zé)提供總部用地和政治領(lǐng)導(dǎo)，但不負(fù)責(zé)出錢——資金問題通過自愿捐款和私營部門投資方式分擔(dān)。這種“輕資產(chǎn)”模式將印度自己的風(fēng)險降到了最低。

那一次，印度也是巧妙地運(yùn)用了“全球南方”敘事，將太陽能作為能源安全、減貧和氣候適應(yīng)能力的工具，同時強(qiáng)調(diào)了較貧窮國家面臨的融資和技術(shù)障礙。它提出了“同一個太陽，同一個世界，同一個電網(wǎng)”等倡議，擴(kuò)大了自身的影響力和號召力。盡管中國在太陽能硬件制造方面處于全球領(lǐng)先地位，但印度成功地將國際太陽能聯(lián)盟打造成了一個由“全球南方”國家主導(dǎo)的合作平臺。

印度式“外交包裝術(shù)”不僅體現(xiàn)在以上兩個領(lǐng)域，它的得來也絕非偶然，主要依靠四大支柱。首先是身份杠桿。印度擁有龐大的人口，又是主要的發(fā)展中國家，還擁有“亞洲最大民主國家”的招牌，在人們對西方領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)失去信任之際，印度處于為“全球南方”發(fā)聲的絕佳位置。印度政府通過倡導(dǎo)包容、主權(quán)和公平準(zhǔn)入，將自身的體量優(yōu)勢和道德框架轉(zhuǎn)化為議價能力。

第二是敘事技巧。印度有一種把弱點包裝為優(yōu)點的“傳統(tǒng)藝能”。在AI領(lǐng)域，它將“主權(quán)”概念套入其中，在大國競爭之外標(biāo)榜自己的“民主”屬性。在太陽能領(lǐng)域，它強(qiáng)調(diào)自己是一個“志同道合的伙伴”，但對于自己技術(shù)落后卻絕口不提。它還給投資者們畫下了一張誘人的大餅，以明天高額回報的美好前景，吸引他們今天就趕緊掏錢。

第三是地緣投機(jī)。印度一方面積極爭取西方的資本和技術(shù)，另一方面又極力標(biāo)榜自己的不結(jié)盟立場，利用當(dāng)前大國戰(zhàn)略博弈格局和西方的不安心態(tài)，擴(kuò)大自己的回旋余地。

第四是把握時機(jī)。當(dāng)前全球AI治理和能源轉(zhuǎn)型格局尚未定型，因此，印度政府果斷出手，迅速填補(bǔ)制度真空，搶先搭建具有象征意義的平臺，以低成本獲得高回報。

印度的“外交包裝”戰(zhàn)略表明，在全球治理失穩(wěn)的時代，軟實力、敘事權(quán)和號召力可以放大有限的物質(zhì)資源。通過創(chuàng)建論壇、引導(dǎo)對話和組建聯(lián)盟，一個國家可以獲得遠(yuǎn)超其技術(shù)和工業(yè)實力的影響力。

這種放大效應(yīng)并不是無限制的，畢竟真正的實力不能只靠“包裝”。印度的人才外流仍在繼續(xù)，技術(shù)依賴依然存在，前沿AI領(lǐng)域同中美的差距還很大。對印度來說，未來真正的考驗是能否將光鮮亮麗的外交形象轉(zhuǎn)化為持久的國內(nèi)發(fā)展——具體來說，就是要看規(guī)劃的數(shù)據(jù)中心和實驗室能否成為現(xiàn)實，人才是否開始回流，“主權(quán)AI”是否不再只是一句口號。

對其他新興大國，尤其是中國來說，印度的例子既是啟示，也是警示。在制造、供應(yīng)鏈和成本控制方面的硬實力仍然是“硬道理”，但只有這些還不夠，還必須會講故事、敢創(chuàng)新，才能獲得與硬實力相匹配的軟實力，即議程設(shè)定的能力。在全球影響力的競爭中，外在的“包裝”很重要，但里面的“真貨”也很重要。