美國正在經歷一場前所未有的人才大逃亡！

當地時間5月22日，美國公民及移民服務局發布重磅政策備忘錄，終結了延續六十余年的境內辦卡慣例。

除極少數法定特殊豁免情形外，所有持臨時簽證在美居留的外籍人士，若申請綠卡必須返回本人原籍國，通過美國駐外使領館完成全部流程。

這項政策直接斬斷了數十萬在美外籍人才的留美后路，也讓本已嚴重的美國人才流失問題雪上加霜。

此前《科學》雜志發布的官方數據顯示，僅2025年一年，美國聯邦政府就流失了10109名接受過博士教育的科學及相關領域專家，占2024年底聯邦政府STEM領域博士總數的14%。

這批離職博士中，有相當一部分選擇回到中國發展。

美國科研底座正在崩塌

美國聯邦科研機構的人才流失已經到了觸目驚心的地步。

《科學》雜志的調查顯示，2025年美國聯邦政府STEM博士離職人數與新聘人數的比例高達11:1，全年凈流失4224人。

這種沖擊在美國國家科學基金會等科學家密集的機構中尤為顯著，該機構2025年STEM博士凈減少205人，占特朗普上任前博士總數的40%，是所有機構中比例最高的。

離職人數增幅最高的三個機構分別是美國國家海洋和大氣管理局、環境保護署和美國林務局。

這些機構承擔著美國基礎科學研究和公共服務的核心職能，大量資深科學家的離開，讓美國聯邦政府損失了幾十年積累起來的學科專業知識和機構運作經驗。

造成這一現象的直接原因是特朗普政府的科研經費削減和針對外籍科研人員的歧視性政策。

2026年2月，美國國家標準與技術研究院悄然實施"三年限令"，將國際研究生和博士后的實驗室準入期限壓縮至最多三年，而完成一個理科博士學位通常需要5到7年。

來自中國、俄羅斯等"高風險"國家的科學家面臨最緊迫的審查，若工作超過3年或涉及量子、AI等敏感領域，訪問權限將被直接終止。

哈佛大學所在的馬薩諸塞州州長莫拉·希利直言不諱地表示，特朗普政府正在放棄美國的智力資產。

《自然》雜志3月底發布的一項調查顯示，在1600多名參與調查的美國科研人員中，超過四分之三的人表示正考慮離開美國，歐洲和中國是他們的首選目的地。

赴美留學吸引力斷崖式下跌

與人才回流形成鮮明對比的是，中國赴美留學人數出現了歷史性暴跌。

據美國教育協會《2025 美國門戶開放報告》，中國赴美留學生數量已連續五年下降，2025 年降至 265919 人，較 2019-2020 學年峰值減少超 10 萬人、降幅 28.6%，回落至十年前水平。

2023-2024 學年，印度留美學生數量首次超越中國，終結了中國長達 15 年美國第一大生源國的地位。

2025 年秋季，美國高校新生國際生源整體同比下滑 17%，超半數高校遭遇生源縮水，其中中國新生降幅 12%，印度新生暴跌 44%。

留學市場萎縮直接沖擊上下游產業，2026 年 1 月，ETS 傳出擬 5 億美元出售托福、GRE 核心業務的消息，GRE 考生人數較 2017 年近乎腰斬，機構連年裁員減負。

美方收緊簽證政策、凍結高校經費、限制國際招生，是生源流失的核心原因。

調研顯示 96% 高校將生源下滑歸咎于簽證障礙，即便部分高校提供延期選項，仍有 37% 獲錄國際學生放棄入學，轉向政策更穩定的留學國家。

移民新政徹底斷了"潤人"后路

5月22日出臺的移民新政，是壓垮駱駝的最后一根稻草。這項政策取消了長期實施的"境內身份調整"通用通道。

過往數十年間，持合法非移民簽證在美居留的外籍群體，包括留學生、臨時工作者等，只要符合綠卡申請資質，均可全程在美國境內提交材料、等待審核、參與面談，無需返回母國。

而根據最新生效的政策要求，所有短期入境、臨時居留美國的非移民身份申請人，不再享有境內調整身份的資格，需離境返回原籍國，通過美國國務院駐外領事機構遞交綠卡申請、完成背景核查與現場面談。

是否屬于"特殊情況"可豁免離境，將完全由美國公民及移民服務局判定。

美國移民局發言人扎克·卡勒表示，在原有的境內申請制度之下，許多被拒簽者選擇非法滯留美國，境外申請可從源頭上杜絕這一現象。

但這項政策最直接的影響是，所有在美持有工簽、學簽、旅簽的外籍人士，未來申請綠卡都將面臨巨大的不確定性和風險。

在海外領事館，美國簽證官的決定幾乎就是終審，申請人很難再通過法律手段挑戰拒絕結論，非移民簽證可能也會被注銷。

如今，美國親手毀掉了自己幾十年積累的科研根基和人才口碑，嘴上說著歡迎國際人才，實際政策層層收緊，硬生生把人才逼走，為此付出了慘重代價。

這對中國來說是難得的發展機遇。我們要完善人才引進政策，給歸國高端人才公平的發展環境、充足的科研經費和廣闊的發展平臺，讓回國發展既安穩又有前景。

同時人才競爭是一場長期比拼，只有持續投入科教建設、優化創新環境，才能留住頂尖人才，在全球科技競爭中站穩腳跟。

參考消息：