2024年，全球地表平均氣溫較工業(yè)化前升高1.55攝氏度，首次在年度尺度上突破1.5攝氏度的關(guān)鍵氣候安全閾值。在這一背景下，甲烷，這個僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，正從氣候議題的“幕后”走向“主舞臺”。

5月26日，在北京召開的2026全球甲烷大會上發(fā)布的《2026全球甲烷控排進(jìn)展報告》顯示，全球甲烷治理正在經(jīng)歷一場深刻的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型：從過去幾年的“承諾熱潮”正式邁入“規(guī)則細(xì)化和執(zhí)行驗(yàn)證”的深水區(qū)。報告同時警告，在當(dāng)前排放路徑下，未來20年內(nèi)全球平均升溫突破1.5攝氏度目標(biāo)的概率將顯著提高，全球或?qū)⑦M(jìn)入“氣候過沖”階段。

從“倡導(dǎo)性”走向“強(qiáng)制性”

過去一年，甲烷監(jiān)測領(lǐng)域最具沖擊性的發(fā)現(xiàn)來自高精度衛(wèi)星MethaneSAT。這顆由美國環(huán)保協(xié)會下屬機(jī)構(gòu)開發(fā)、運(yùn)行時間為2024年3月至2025年6月的衛(wèi)星，觀測了占全球陸上油氣產(chǎn)量一半的45個油氣盆地。結(jié)論令人震驚：油氣行業(yè)的實(shí)際甲烷排放量因地區(qū)而異，但普遍遠(yuǎn)超官方報告的排放清單數(shù)據(jù)及行業(yè)既定目標(biāo)。

這一發(fā)現(xiàn)直指全球甲烷治理的核心痛點(diǎn)，即數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱。聯(lián)合國環(huán)境署國際甲烷排放觀測站（IMEO）發(fā)布的2025年度報告《關(guān)注甲烷：從測量到動力》指出，盡管其“甲烷警報和響應(yīng)系統(tǒng)”（MARS）自啟動以來已向33個國家發(fā)送了超過3500條重大排放警報，但政府和企業(yè)對警報的響應(yīng)率僅從上一年度的1%提升至12%，仍有近90%的警報缺乏后續(xù)行動。

報告認(rèn)為，數(shù)據(jù)透明化正成為甲烷管控政策制定和成效評估的前提條件。中國在這一領(lǐng)域加速前進(jìn)：2026年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《省級溫室氣體清單編制指南（2025年版）》；國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫第二版首次公布了基于本土實(shí)測獲得的油氣系統(tǒng)甲烷因子。

在監(jiān)管層面，全球甲烷治理的體系正在快速從自愿性倡議轉(zhuǎn)向具有法律約束力的制度安排。

當(dāng)?shù)貢r間2026年5月18日，法國西南部布拉揚(yáng)，這張航拍照片展示了布拉揚(yáng)生物甲烷工廠的混凝土儲罐。視覺中國 圖

歐盟首個減少能源領(lǐng)域甲烷排放的法規(guī)（EU/2024/1787）已于2024年8月生效，目前進(jìn)入細(xì)節(jié)制定與實(shí)施階段。加拿大在2025年12月同時出臺《強(qiáng)化甲烷法規(guī)》和該國首部《垃圾填埋場甲烷法規(guī)》，前者有望到2030年使油氣行業(yè)甲烷排放量比2012年水平降低72%，后者預(yù)計將使廢棄物處理行業(yè)排放量比2019年水平降低42%。

值得關(guān)注的是，甲烷排放管控正在從生產(chǎn)端延伸至貿(mào)易端。歐盟自2030年起將對進(jìn)口油氣煤執(zhí)行甲烷強(qiáng)度門檻。報告分析認(rèn)為，如果中國、歐盟、日韓等主要進(jìn)口方將進(jìn)口油氣上游甲烷強(qiáng)度降至0.2%（全球可實(shí)現(xiàn)水平），全球上游油氣甲烷排放可減少1200萬噸以上，約占總量的20%。化石燃料貿(mào)易的市場準(zhǔn)入資格與其甲烷排放強(qiáng)度掛鉤，已是大勢所趨。

中國進(jìn)展：從頂層設(shè)計到項(xiàng)目落地

報告以專門章節(jié)梳理了中國甲烷管控的最新進(jìn)展，評價其“已從頂層設(shè)計階段進(jìn)入深度落實(shí)期”。

2025年，中國首次在國家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)中將甲烷等非二氧化碳溫室氣體納入總量控制范圍。“十五五”規(guī)劃綱要亦將甲烷等非二氣體減排列入碳達(dá)峰碳中和重大工程。在激勵機(jī)制方面，全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）密集發(fā)布了針對煤礦低濃度瓦斯利用、油氣田伴生氣回收、規(guī)模化豬場糞污沼氣利用等領(lǐng)域的方法學(xué)，目前已有7個煤礦瓦斯利用項(xiàng)目完成公示。

在地方層面，北京市于2025年7月率先發(fā)布《北京市甲烷排放控制行動方案》，明確要求利用激光、衛(wèi)星、無人機(jī)等技術(shù)開展監(jiān)測，并點(diǎn)名推進(jìn)高碑店、槐房等污泥處理中心熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。山西省則出臺措施，支持民營企業(yè)參與8%以下低濃度煤礦瓦斯利用項(xiàng)目，并鼓勵其爭取CCER碳信用。

報告指出，中國油氣企業(yè)甲烷控排聯(lián)盟已發(fā)展至10家成員，覆蓋從上游勘探到城市分銷的全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭2025年天然氣生產(chǎn)過程甲烷平均排放強(qiáng)度降至0.25%以下。

承諾與行動的差距

盡管進(jìn)展顯著，報告也發(fā)出了不容樂觀的警示。國際能源署發(fā)布的《2026年全球甲烷追蹤》顯示，2025年全球能源相關(guān)甲烷排放仍處于創(chuàng)紀(jì)錄水平，達(dá)1.24億噸，尚無跡象表明總體排放已出現(xiàn)下降。聯(lián)合國環(huán)境署評估，到2030年全球甲烷排放僅能減少約8%，遠(yuǎn)低于“全球甲烷承諾”設(shè)定的30%減排目標(biāo)。

報告對占全球油氣產(chǎn)量80%的116家大型油氣企業(yè)的評估發(fā)現(xiàn)，盡管82家公司已做出減排承諾，但行業(yè)整體的透明度與行動計劃細(xì)節(jié)仍嚴(yán)重不足。近五分之一的企業(yè)在評估中得分墊底，幾乎沒有企業(yè)完整披露甲烷減排的具體投資金額。

報告最后提出，下一步全球甲烷治理需要重點(diǎn)彌合承諾與行動的鴻溝，加快將農(nóng)業(yè)和廢棄物（合計占人為甲烷排放60%以上）納入政策覆蓋范圍，并通過區(qū)域或國際碳市場形成甲烷減排的定價機(jī)制。

“甲烷排放將不再僅是一個環(huán)境合規(guī)問題，而是直接關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和項(xiàng)目投資回報率的財務(wù)問題。”報告稱。