這場始于與國會或美國人民幾乎沒有任何協商的戰爭規劃不善，結束戰爭的最大希望可能在于一份不令人滿意的和平協議——該協議將關鍵問題留待日后解決，并加深華盛頓的分歧。

美國總統唐納德·特朗普多次表示，他選擇的這場針對伊朗的沖突的停火協議即將達成，且近在咫尺。他的每一次預測最終都被證明是一廂情愿的想法，或是對伊朗真實意圖的誤讀。

因此，他最近聲稱與德黑蘭的框架協議即將達成時，遭到懷疑和困惑也就不足為奇了——保守派鷹派和民主黨人似乎都認為他即將在一項糟糕的協議面前讓步，這同樣不足為奇。

盡管如此，外交上的風聲表明，為重新開放霍爾木茲海峽并放松美國對伊朗船只和港口的封鎖而達成的某種妥協可能已接近達成。這樣的突破可能成為談判的起點，政府將試圖利用這些談判來阻撓伊朗任何剩余的核野心。

在當前脆弱的停火基礎上達成更具體的協議，將受到全世界的歡迎，因為這將帶來最終緩解由戰爭及伊朗封鎖海峽所引發的能源和經濟危機的希望。

與華盛頓的其他事務一樣，伊朗戰爭也受制于激烈的政治斗爭、根深蒂固的意識形態以及尋求提升個人形象的政治人物。政府對于這場顯然嚴重低估了伊朗抵抗能力的沖突拒絕接受批評，這種咄咄逼人的態度于事無補。

值得指出的是，特朗普在政治上無法取勝。民調顯示，大多數美國人反對這場戰爭，因此如果他下令對伊朗發動新的打擊——這一步將威脅到暴力升級和更嚴重的經濟陣痛——他將面臨同等甚至更強烈的反彈。但總統們常常受到誘惑，試圖發動新的軍事冒險來挽回面子，或者尋找一條往往變成泥潭的退出通道。當他們后退時，生命可能得以拯救。

盡管如此，與伊朗潛在協議的新細節表明，和平協議的條款可能甚至超出了特朗普將其粉飾為勝利的能力。

例如，有跡象表明，華盛頓可能解凍伊朗的部分資產，并逐步解除自己的封鎖，以說服伊朗重新開放海峽，這將實際上確認伊斯蘭共和國在戰爭中攫取的優勢，并交出美國的關鍵談判籌碼。

伊朗在諒解備忘錄中作出的任何不尋求核武器的承諾，在華盛頓都會受到極大的保留。為解決伊朗核濃縮（包括其鈾庫存）中的剩余癥結而提出的至少60天談判期，考慮到問題的復雜性，似乎也相當緊迫。歷史表明，伊朗樂見將美國拖入一場持續數月或數年的無果外交中。

另一個需要謹慎的原因是，目前尚不清楚，在高級領導人在戰爭中被殺后，其政府體系更加不透明的伊朗，是否會接受美國顯然愿意提供的任何和平協議。上周末，德黑蘭傳出了相互矛盾的信息。而伊朗的新領導人似乎認為，他們在與美國超級大國的這場攤牌中獲勝了——盡管他們的經濟搖搖欲墜，他們鎮壓的公民正面臨嚴峻的境地。

擬議協議的框架遠遠未能達到特朗普在3月對伊朗要求的“無條件投降”。但他正面臨巨大壓力，需要找到某種解決方案——汽油價格上漲、他的支持率暴跌、國會共和黨人在伊朗及其他問題上對他的支持正在減弱。

共和黨鷹派施壓特朗普不要屈服

一些共和黨人擔心特朗普可能即將屈服。

美國和以色列已將清除伊朗的高濃縮鈾庫存作為關鍵戰爭目標。但試圖通過武力奪取這些庫存可能造成的傷亡一直是難以承受的。而伊朗通過外交途徑交出這些材料所要求的讓步可能非常高。

朝達成協議方向的進展也引起了參議院軍事委員會主席、參議員羅杰·威克的懷疑。這位密西西比州參議員周五在社交平臺上寫道，特朗普“完成伊朗任務”的本能是正確的，但現在尋求協議可能會帶來“被視為軟弱的風險”。

特朗普的盟友、參議員林賽·格雷厄姆周六警告說，允許伊朗通過控制霍爾木茲海峽來發揮其優勢，將改變地區力量平衡。

這些論點有一定道理。但也不清楚，在美以對伊朗持續數周的打擊之后，再進行更多戰斗有多大可能成功打破德黑蘭的抵抗。

美媒上周的報道援引兩位熟悉美國情報評估的消息人士的話稱，德黑蘭已重啟部分無人機生產，并正在重建被美以打擊削弱的部分軍事能力。這意味著，如果恢復戰爭，伊朗對海灣國家、關鍵基礎設施和美軍進行的報復，可能會比第一輪更激烈、更具破壞性。試圖以武力重新開放海峽將具有潛在危險且耗時巨大。

特朗普還面臨民主黨的壓力，他們批評他發動了戰爭，指責他指揮戰爭的方式，現在又就戰爭的可能的結局對他進行譴責。他們的攻擊表明，他們的黨派感覺到，選民中多數人反對戰爭可能為他們帶來中期選舉的勝利。

參議員科里·布克對有關協議步驟順序的報道表示擔憂，該順序從開放海峽開始，然后過渡到后續的核談判。

布克補充說：“唐納德·特朗普從一開始就把我們拖入其中，他就像個傻瓜一樣被人耍了。”

參議員克里斯·范霍倫警告說，擬議的協議將“使我們回到戰前狀態”，甚至更糟，但他暗示美國可能別無選擇。

“我認為這是一個錯誤。當你正在挖一個洞時，你應該停止挖掘，這聽起來像是我們最終可能正在做的事情，”這位馬里蘭州民主黨人在媒體節目中說。

國務卿馬可·魯比奧在訪問印度期間反駁了對潛在協議的批評。“認為這位總統，考慮到他已經證明自己愿意做的一切，竟然會同意一項最終使伊朗在核野心方面處于更強地位的協議，這種想法是荒謬的，”他說。

總統似乎已經聽到了他即將簽署一份失敗協議的擔憂。他周日在社交媒體上寫道：“我已告知我的代表們不要急于達成協議，因為時間站在我們這邊。”

隨著陣亡將士紀念日標志著可能決定中期選舉結果的動蕩政治夏季的開始，共和黨高層強調，和平可以為選民帶來回報。

許多分析師警告說，從海峽關閉（導致數十艘油輪在海灣滯留數周）中恢復過來，不會立即改善全球經濟前景或美國消費者的負擔能力。例如，摩根大通的分析師預計，今年剩余時間內，石油平均價格將為每桶97美元（約 659.76人民幣）。

特朗普必須回答的兩個關鍵問題

隨著擬議協議的更多細節公之于眾，特朗普將面臨幾個關鍵問題。首先，他最終達成的協議是否會比前總統巴拉克·奧巴馬在2015年與伊朗及世界主要大國談判達成的協議更加嚴密？該協議切斷了德黑蘭通往核武器的多條途徑，并包括了嚴格且持續的核查。

特朗普撕毀該協議以及一場導致13名美軍在戰斗中喪生、關閉海灣地區、耗資數十億美元、并可能造成數百名伊朗人死亡的戰爭，是否使美國在伊朗問題上處于更有利的地位？

這本身成為一個問題，凸顯了特朗普的困境：重啟戰爭可能帶來嚴重的政治和經濟后果。以目前最佳條件結束戰爭，可能幾乎同樣問題重重且不得人心。